Искажения из-за вмешательства государства

Своим вмешательством государство может вызвать многочисленные тарифные и нетарифные ограничения, то есть применять протекционистскую политику. Общепринятой классификации мер нетарифного регулирования в мировой торгово-политической практике до сих пор не выработано. Обычно – это различные меры финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики.

Согласно наиболее распространенной классификации нетарифных мер, они делятся на две категории.

К первой относятся внешнеторговые меры, применение которых направлено на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства. К их числу относят лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, так называемые «добровольные» ограничения экспорта, компенсационные сборы, систему минимальных импортных цен и т.д. Первая категория - самая многочисленная, сюда входит свыше половины всех нетарифных мер.

Вторая категория включает меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административным формальностям, действие которых, тем не менее, ограничивает торговлю. В их число входят таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке, маркировке и разливу и т.п.

Мировой опыт показывает, что в условиях обостряющейся конкуренции ставки таможенного тарифа не всегда пригодны. Они действуют автоматически, а поэтому неприемлемы для оперативного и целенаправленного государственного воздействия на объем импорта. Само изменение тарифных ставок нередко требует санкций парламентов. К тому же при действии режима наибольшего благоприятствования в области таможенного обложения эти ставки не могут избирательно повышаться при импорте из определенных стран, а международные соглашения не допускают, как правило, отзыва уступок по ним, принуждая правительства искать новые нетарифные формы «компенсации» ослабления защитных мер.

С другой стороны, если речь идет о продовольственной или других видах безопасности, то ограничение конкуренции должно быть внутренне присуще деятельности государства. Защита национальной экономики от иностранной конкуренции может и должна стать национальным долгом, но, соответственно, в этом случае она становится препятствием к свободному обмену.

Критика классической теории. Экспортный картель.

Во внешней торговле одним из наиболее ярких, результативных и отработанных видов антиконкурентной практики является экспортный картель (объединение компаний или стран для организации совместного сбыта). То есть участники картеля договариваются об условиях поставки товаров на мировой рынок, что чаще всего подразумевает объем поставок (например, страны ОПЕК).

Члены организации договариваются о сокращение поставок, создается дефицит товара, что вызывает повышение цен. Ограничение поставок товара на мировой рынок используется и в условиях снижения спроса на него. Безусловно, классическая теория не может объяснить такое явление как «сговор», так как исходит из совершенной конкуренции.

 

 

Цели и принципы ГАТТ.

Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), договор о которой был подписан 23 странами в 1947 г. и вступил в силу в 1948 г.ГАТТ – многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран–участниц.

Целью ГАТТ являлось движение от политики протекционизма к свободной торговле.

Принципы ГАТТ:

1. принцип недискриминации или режим наибольшего благоприятствования нации (РНБ). Этот принцип буквально означает следующее: страна А, предоставившая льготы стране В, обязана их предоставить всем своим партнерам.

В ГАТТ официально закреплены следующие исключения:

- разрешено использование преференций, существовавших на момент образования ГАТТ;

- таможенные союзы или соглашения о приграничной торговле. Страны – члены Таможенного Союза, предоставляя льготы друг другу, могут не предоставлять их третьим странам. Правда, есть и ограничения на размер преференций. Так, величина нового тарифного барьера не должна превышать среднего тарифа, который применяли страны до образования Союза;

- развивающиеся страны получают таможенно-тарифные уступки, что вполне объяснимо, имея в виду цель создания ГАТТ: если поставить развивающиеся страны в равные условия конкуренции с развитыми странами, им никогда не достичь конкурентоспособности.

2. неприемлемость односторонних действий. Решения по защите национального рынка должны приниматься после многосторонних консультаций.

 

Раунды ГАТТ.

Для реализации принципов ГАТТ в жизнь было проведено несколько серий крупных международных переговоров в 1949 Женева), 1951(Аннеси), 1956(Торквей), 1960-1991 гг. (Женева).

Основное значение в деятельности ГАТТ имеет задача ликвидации или сокращения таможенных пошлин. В 1945-1947 гг. средняя величина таможенных пошлин в развитых странах составляла 40-60 %, а по некоторым товарам (например, химических отраслей) достигала 70-90 %. Постоянная активная работа по снижению таможенных барьеров позволила сократить их к концу 80-х до 5 % и к середине 90-х гг. – до 4 %.

На первых четырех раундах переговоры обычно ввелись между основными экспортерами и импортерами отдельных товаров, а впоследствии к достигнутым соглашениям присоединялись остальные государства – участники мирового рынка этого конкретного товара. Соглашение предполагало, что сумма недополученных от ликвидации пошлин средств в какой-либо стране, компенсировалась равной суммой уменьшения платежей по пошлинам, сниженным на товары, экспортируемые данной страной.

 

Раунды ГАТТ

Пятый этап международных торговых переговоров (Диллонский) проходил в 1961-1962 годах, что было после создания ЕЭС (Европейского экономического сообщества или «Общего рынка»). Европейские страны к этому времени вернулись к процветанию, потерянному во второй мировой войне. Соглашения пятого раунда ГАТТ касались в основном двух проблем:

· разрешения любой группе стран образовывать зоны свободной торговли;

· трехстороннего торгового конфликта между экспортерами США, стран Западной Европы и ряда африканских стран;

Отмена таможенных пошлин и количественных ограничений в рамках европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) привела к активизации внутризональной торговли. Наиболее быстрыми темпами она развивалась в период формирования зоны (1960-1968 гг.). Тем не менее, даже подписавшие соглашение страны не всегда соблюдали их. Рост таможенных пошлин на некоторые товары отдельными странами вызывал аналогичные ответные меры других. Например, торговые предпочтения, оказанные европейским товарам некоторыми африканскими странами в рамках соглашения в Яунде, были оспорены США. Со своей стороны, европейцы поставили вопрос о некоторых мерах паратарифной защиты, применяемых американцами. Это – американская цена продажи (American Selling Price) – система, по которой таможенные пошлины рассчитываются в зависимости от стоимости конкурирующих американских товаров, а не на базе импортных.

Американцы использовали и другую систему оценки товара на таможне – «справедливая» рыночная стоимость (Fair Market Value) – по ней пошлины исчислялись от «исправленной» цены, то есть в зависимости от того, что администрация США рассматривала как «справедливую» рыночную цену импортного товара.

Переговоры Кеннеди ( шестой раунд ГАТТ ) открылся в 1963 году в обстановке конфронтации. В 1961 году истек срок протекционистского акта США Reciprocal Trade Agreement Act, поэтому для США «ставки» были не велики. Трехсторонний конфликт таил в себе опасность того, что новый Акт участия США в международной торговле также будет протекционистским. Но новый документ, который одобрил Конгресс – Trade Expansion Act, был пронизан идеями свободной торговли. В 1967 году таможенные пошлины были снижены для 36 процентов товаров, на что отводилось пять лет и, в основном, касалось международной торговли конечными продуктами. Однако, как только договариваются о снижении тарифных барьеров, возрастает применение нетарифных и наоборот.

 

 

Раунд ГАТТ

1973 – 1980гг. – Токийский раунд (касался проблем сельского хозяйства). Несмотря на общее снижение таможенных пошлин, абсолютный эффект был ограниченным, так как применялся к товарам с невысокими тарифами. Например, если тариф составлял 100%, и снижение составило 30 %, последствия были существенными: он составлял 70 %. Если тариф составлял 5–8 %, и снижение также составило 30 %, последствия были не существенными: он составлял 3.5 % – 5.6 %.

На Токийском раунде впервые обсуждались паратарифные или нетарифные препятствия на пути обмена. Речь шла о разработке пяти так называемых «кодексах» добросовестной конкуренции:

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: