Государственных закупках.

Государственные заказы в соответствие с соглашением «О государственных заказах» должны объявляться на международном уровне; правительства должны применять по отношению к иностранным производителям те же нормы, что и к национальным.

5. ответных мерах, субсидиях;

Этот кодекс запрещает не только прямые экспортные субсидии, но произвольные антидемпинговые цены (кроме ряда стран ЕС, которые использовали прямое дотирование сельскохозяйственного экспорта, для этой группы товара сделаны значительные исключения). Любая помощь, оказываемая одной из стран, может быть оспорена другой как источник нарушения конкуренции. Исключение составляет область экспортных кредитов. Льготный кредит – прямая помощь экспорту. Договор определил точные пределы как объема (85% цены), так и продолжительности (10 лет) экспортных кредитов, которые могут быть предоставлены в случае заказа. Ставки кредитов различаются в зависимости от степени богатства страны. Странам с низким или ниже среднего уровнем дохода кредиты предоставляются по ставкам ниже рыночных; странам с высоким уровнем дохода – выше рыночных, другим – средняя ставка. Нижняя граница ставок пересматривается каждые шесть месяцев и зависит от средневзвешенных ставок, применимых к валютам, участвующим в определении SDR (special drawing rights). Особые соглашения регулируют кредиты, предоставляемые для экспорта гражданских судов и самолетов, а также атомных станций.

Отношение стран-участниц к косвенным субсидиям заключалось в том. что производство зачастую субсидировалось не столько с целью расширения экспорта, сколько для поддержания занятости в экономически отсталых районах. В кодексе признается тот факт, что они могут негативно воздействовать на экспорт. Кодекс допускает введение компенсационных пошлин только в том случае, если импорт субсидированных товаров приводит к значительным материальным потерям в национальной промышленности.

Величина компенсационных сборов не должна превышать суммы выявленных субсидий. Эти сборы выполняют не карательную функцию, а скорее призваны обеспечить нормальные условия конкуренции. Особо оговорено положение о развивающихся странах, которые имеют право применять экспортное субсидирование, хотя и в ограниченных масштабах. Решение о введении компенсационных пошлин должно приниматься на специальном заседании ГАТТ по результатам специальных экспертных исследований.

Трудности в деятельности ГАТТ возникли в связи с расширением круга рассматриваемых вопросов и, прежде всего, с включением в сферу регулирования нетарифных барьеров. Меры нетарифного протекционизма проконтролировать трудно, до сих пор нет надежных и достоверных оценок их влияния на торговлю. Подход к нетарифному регулированию заключается в замене «невидимых» барьеров на импортные квоты с последующим «замораживанием» тарифных ставок.

Токийский раунд привел к окончательному нарушению равновесия международной торговли. Дефицит платежного баланса США и существующие излишки у Японии, Германии и новых индустриальных стран юго-восточной Азии усиливали протекционистские настроения. Все это привело к необходимости снова сесть за стол переговоров.

 

Раунд ГАТТ

В сентябре 1986 года открылся восьмой – Уругвайский раунд переговоров ГАТТ. Его основными идеями были:

· прежде всего, не предпринимать меры, противоречащие принципам ГАТТ;

· изучить возможности пересмотра правил ГАТТ и создать механизм, позволяющий наилучшим образом обеспечить применение этих правил;

· Начать регулирование еще двух областей: сельского хозяйства и услуг.

Рекомендации Уругвайского раунда по сокращению таможенных барьеров оказались радикальными. На ряд товаров планировалось вообще отменить пошлины. Это, прежде всего, товары, по которым особенно высока конкурентоспособность США: строительное и медицинское оборудование, химикаты, фармацевтическая продукция, сельскохозяйственные товары, цемент, пиво, мебель. По тем товарам, где величина пошлины превышала 15 %, уровень сокращения составил 30 %. США стремились расширить списки товаров, по которым пошлины отменялись (включив в них алюминий, цветные металлы, автомобили, запчасти). Аналогичную позицию заняли Япония и новые индустриальные страны ЮВА.

Сельское хозяйство подпадает под действие ГАТТ, но международный рынок сельскохозяйственной продукции является рынком излишков, цены которого очень низки по сравнению с национальным рынком промышленно развитых стран. Чаще всего здесь действуют прямые или косвенные субсидии. Это, конечно, создает проблемы.

Услуги вообще не относились к компетенции ГАТТ. Развитие обмена услугами (страховыми, финансовыми, транспортными) тормозится препятствиями нетарифного характера. Для либерализации необходимо обеспечить одновременно как свободу продажи услуг в одной стране, создаваемых в другой, так и свободу открытия своего дела в других странах. Это было очередной попыткой в деле либерализации международной торговли.

Значимость достижения соглашения по проблеме услуг определялась тем, что в среднем на услуги приходится не менее 20 % стоимости мировой торговли. Речь идет об услугах связи, программного обеспечения, ремонте и обслуживании ЭВМ, лизингу, юридическим, сбытовым и финансовым услугам.

Среди развитых стран не было единства; отдельные государства пытались отстаивать те сферы, где их позиции были особенно сильны. Например, против либерализации транспортных услуг, за которую выступали многие европейские страны, были США и Франция, судовладельцы которых находились под надежной защитой национального законодательства.

Несмотря ни на эти разногласия, результатами деятельности ГАТТ были более высокие темпы развития международной торговли по сравнению с ростом мирового производства. Если в 1950 г. доля международной торговли товарами и услугами составляла 11 % мирового производства, то в конце 80-х-начале 90-х гг. она достигала 21 %.

Но успех сопровождался и появлением ряда новых проблем: ростом числа членов ГАТТ и расширением круга регулируемых вопросов. Увеличение членства ГАТТ затрудняло претворение в жизнь принципа взаимности уступок, поскольку становилось все труднее обеспечивать равенство получаемых льгот для более чем 90 участников. Малые страны, в том числе многие развивающиеся, неоднократно обвиняли ГАТТ в ориентации на удовлетворение интересов наиболее крупных государств, а также в том, что эта организация не обеспечивает решение наиболее важных для них проблем экспорта минерального сырья и сельскохозяйственной продукции,

31 декабря 1995 г. ГАТТ прекратило свое существование. К этому времени в ГАТТ состояло около 130 стран. Членами ВТО стали 81 страна.

Всемирная торговая организация помимо принципов ГАТТ включает в себя Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). ВТО также регулирует международный обмен услугами и интеллектуальной собственностью и контролирует защиту инвестиций. По оценкам, ее компетенция распространяется на товарооборот в $5 трлн.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: