Ведомственные нормативные акты, их роль в регулировании страхового рынка РФ.

Общие нормативные акты – для всех субъектов, в т.ч. для страховщиков:

1) Положение по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности

2) План счетов бухгалтерского учёта

3) Положения по бухгалтерскому учёту

и др.

 

Специальные нормативные акты – только для страхования. Они уточняют и конкретизируют отдельные требования федеральных законов и служат методологической базой осуществления страховой деятельности. По своей сути они являются правоприменительными материалами.

Для страховщиков в первую очередь важны приказы и письмаоргана страхового регулирования (Минфина) и органа страхового надзора (ФСФР, ранее Росстрахнадзора).

Минфин издаёт нормативные акты (формирует нормативную базу), в соответствии с которыми субъекты страхового дела (страховщики, перестраховщики, общества взаимного страхования, страховые брокеры, страховые актуарии) осуществляют отдельные виды деятельности, формируют и представляют отчётность о своей деятельности.

Некоторые приказы органа страхового надзора – Минфина:

1) Приказ «Об особенностях применения страховыми организациями Плана счетов бухгалтерского учёта и Инструкции по его применению» – особенности бухучёта в страховом деле

2) Приказ «Об утверждении Порядка страхования страховых резервов по страхованию жизни»

3) Приказ «Об утверждении Правил формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни»

4) Приказ «Об утверждении Правил размещения страховщиками средств страховых резервов»

5) Приказ «Об утверждении Положения о порядке расчёта страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств» – расчёт ФМП и НМП, определение финансовой устойчивости страховщика

6) Приказ «О бухгалтерской (финансовой) отчётности страховщиков»

 

На уровне органа страхового надзора – ФСФР – издаются приказы о выдаче лицензий конкретным страховщикам, приостановлении действий лицензий, отзыве лицензий, ограничении и прекращении действия лицензий.

Также ФСФР устанавливает и конкретизирует отдельные требования к страховщикам, в особенности, в части отчётности, которую они должны представлять в ФСФР. Например, приказ ФСФР «Об утверждении Формы статистической отчётности № 1-С «Сведения об основных показателях деятельности страховщика» и Порядка её составления и представления».

 

Кроме того, ряд вопросов для страховщиков регулируется Росстатом:

1) Приказ «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью страховой организации»

2) Приказ «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за ценами и финансами»

 

Всё страховое законодательство неразрывно взаимосвязано и составляет систему страхового права. Российское страховое право ещё очень молодо, поэтому находится в стадии трансформации и доработки. Работа в этом направлении постоянно ведётся как законодателями, так и органами страхового регулирования и страхового надзора. Такие новации требуют от страховщиков и страхователей внимательного отслеживания изменений, происходящих в страховом праве.

 

17. Методы и формы государственного регулирования страховой деятельности.

Государственное регулирование страховой деятельности представляет собой создание государством рамочных условий для функционирования страхового рынка, в пределах которых его субъекты свободны в принятии решений.

Методы государственного регулирования состоят в осуществлении следующих функций:

a) принятие законов и других нормативных актов в области страхования;

b) контроль уполномоченными государственными органами за соблюдением участниками страхового рынка законов и других нормативных актов;

c) регулирование финансовой устойчивости страховщиков и обеспечение выполнения ими обязательств перед потребителями страховых услуг;

d) контроль за уплатой субъектами страхового рынка налогов и сборов;

e) наложение санкций на участников страхового рынка, не выполняющих установленные требования.

Госрегулированию в страховании подлежит деятельность страховщиков и перестраховщиков; страховых посредников; страхователей, застрахованных и выгодоприобретателей.

Госрегулирование осуществляется специально создаваемыми государственными организациями – органами государственного страхового надзора. В России функции данного органа выполняет Минфин РФ, в составе которого функционирует Департамент страхового надзора (выдает страховщикам лицензии, осуществляет регистрацию страховых брокеров, осуществляет контроль за исполнением требований законов, обращается в суд с исками о ликвидации страховщиков и тд). Крое органа страхового надзора, государственный контроль в пределах своей компетенции осуществляют налоговые органы (контроль за уплатой налогов), ЦБРФ (контроль проведения страховых операций в иностранной валюте), орган по антимонопольной политике (предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке) и др.

НО! Это все только из учебника. Если еще поюзать интернет, то можно найти вообще нечто непонятное..

1.

Формы и методы государственного регулирования страхования делятся на две группы: административные (прямые) и экономические (косвенные). На современном этапе преобладают административные методы регулирования.

Система административного регулирования опирается на действующую систему законодательства, которая включает в себя общие правовые акты, специальное страховое законодательство и комплект подзаконных актов и ведомственных нормативных документов, принимаемых в пределах компетенции различными органами исполнительной власти. Общее законодательство охватывает правовые акты, регулирующие деятельность всех субъектов права, независимо от вида предпринимательской деятельности, рода занятий. К ним следует отнести Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон " О несостоятельности (банкротстве)" и др.

Экономические регуляторы - это меры косвенного воздействия государства на страховой рынок через другие сферы и звенья финансово-кредитной системы посредством использования механизмов налогообложения, учетной политики, рынка ценных бумаг и т.п. Страховая деятельность регулируется комплексом нормативно-правовых актов: законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, подзаконными актами.

2.

Государственное регулирование страхования осуществляется следующими методами: прямое участие государства в страховой деятельности; законодательное обеспечение функционирования национального страхования; государственный надзор за страхо­вой деятельностью.

Прямое участие государства в страховой деятельности осуще­ствляется посредством определения основ страхования неком­мерческих рисков по защите инвестиций, а также в страховании экспортных кредитов. За счет средств федерального бюджета финансируются программы обязательного государственного страхования, оказывается поддержка государственным страховым компаниям, предоставляются дополнительные гарантии при раз­мещении средств страховщиков, привлекаемых в рамках приоритетных видов страхования в форме нерыночных государственных ценных бумаг с гарантированным доходом. Оно заклю­чается также в разработке и реализации государственной полити­ки в области страхования, определении порядка участия страхо­вых организаций в государственных программах страхования.

Законодательное обеспечение страховой деятельности как метод государственного регулирования заключается в норматив­но-правовом обеспечении субъектов страховых отношений. Приоритетными направлениями данного метода являются: оп­ределение и конкретизация условий допуска иностранных стра­ховщиков на российский страховой рынок; выработка законо­дательных процедур, позволяющих эффективно предотвращать незаконную деятельность иностранных страховщиков, броке­ров и иных субъектов страховых отношений на внутреннем страховом рынке; регламентация перестраховочной деятельнос­ти в целях предотвращения необоснованного оттока валютных средств за рубеж.

Государственный надзор за страховой деятельностью вклю­чает в себя ряд процедур контрольного характера, основными из которых выступают организация надзора за страховыми орга­низациями; разработка процедур финансового оздоровления страховых организаций; установление специальных правовых режимов по отношению к страховым организациям, оказываю­щим услуги населению по долгосрочному страхованию жизни и пенсий; определение порядка и условий лицензирования страховой деятельности; установление санкций, применяемых к страховым организациям за нарушение предъявляемых к ним требований, а также принципов добросовестной конкуренции.

 

18. Лицензирование страховой деятельности в России: основные требования к страховщикам.

В России для получения права заниматься страховой деятельностью юридическое лицо должно получить лицензию в Минфине РФ. Для получения лицензии страховщик должен обладать уставным капиталом (120 млн для страхования имущества, ответственности и других рисковых видов страхования (т.к. на 1 год), 240 для страхования жизни (т.к. долгосрочное) и 480 для перестрахования (должно быть помощнее остальных)).

Также страховщики должны соответствовать следующим требованиям:

a) отсутствие действующих санкций за нарушение законодательства;

b) обеспечение финансовой устойчивости;

c) бизнес-план на год должен быть составлен исходя и прироста собственных средств.

 

Для получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования, взаимного страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора следующие документы (Ст. 32 закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» №4015-1 от 27.11.92)

1) заявление о предоставлении лицензии;

2) учредительные документы соискателя лицензии;

3) документ о гос. регистрации соискателя лицензии в качестве юрлица;

4) протокол собрания учредителей об утверждении учредительных документов соискателя лицензии и утверждении на должности единоличного исполнительного органа, руководителя (руководителей) коллегиального исполнительного органа соискателя лицензии;

5) сведения о составе акционеров (участников);

6) документы, подтверждающие оплату уставного капитала в полном размере;

7) документы о гос. регистрации юрлиц, являющихся учредителями субъекта страхового дела, аудиторское заключение о достоверности их финансовой отчетности за последний отчетный период, если для таких лиц предусмотрен обязательный аудит;

8) сведения о единоличном исполнительном органе, руководителе (руководителях) коллегиального исполнительного органа, главном бухгалтере, руководителе ревизионной комиссии (ревизоре) соискателя лицензии;

9) сведения о страховом актуарии;

10) правила страхования по видам страхования, предусмотренным настоящим Законом, с приложением образцов используемых документов;

11) расчеты страховых тарифов с приложением используемой методики актуарных расчетов и указанием источника исходных данных, а также структуры тарифных ставок;

12) положение о формировании страховых резервов;

13) экономическое обоснование осуществления видов страхования.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: