Основные компоненты методологии разработки УР

(методологические основы разработки РУР составляют: научный метод РУР, системный подход к разработке УР и использование моделей).

Методология процесса РУР -это совокупность методов, приемов исследования, применяемых в ходе всестороннего исследования проблемной ситуации, нахождения способов ее разрешения, выбора оптимального способа и формирования решения.

Методологические основы РУР составляют: научный метод РУР, системный подход к РУР и использование моделей. Научный метод РУР заключается в исп-вании этапов

1 эт: Наблюдение за объектом управления проводится на основе инф-ции о наиболее сущест-ных направлениях деят-сти, связанных с возникшей проблемой или обусловливающих развитие новых возможностей. На этом этапе осущ-тся диагностика объекта управления, выявление его слабых и сильных параметров. 2 эт: Д / формул-ния гипотезы о возможных вариантах решения проблемы или направлениях развития необходимо выделить ограничения (фин-вые, матер-ные, трудовые, ресурсные), которые сокращают множество возможных альтернатив. Выбрать критерии (оценки, стандарты), по которым можно объективно сравнивать различные альтернативы. 3 эт: Модель объекта позволит провести ряд экспериментов по проверке эфф-ности всех альтернатив с целью выбора самой рациональной. 4 эт: После реализации решения на модели объекта от теорет-ких исследований переходят к практ-кому выполнению выбранного решения на самом объекте управления.

Системный подход к РУР позволяет повысить вероятность получения ожидаемого результата. Системный подход можно трактовать как анализ и синтез объектов управления, в том числе при РУР, основанный на представлении, изучении и формировании объектов как сложных систем. Основу системного подхода составляет диалектический метод, к-рый предполагает: анализ объектов окруж-его мира как сложных систем, в к-рых все процессы и явл-ия взаимозав-мы и взаимообусловлены; все объекты окруж-его мира находятся в непрерывном и закономерном движении и изменении; неизбежность внутренних противоречий объектов как источника изменений; включенность систем 1ого вида друг в друга с образованием глобальной системы; например, предприятие как система входит в отрасль, отрасль – в систему народного хозяйства государства.

Требования системного подхода: любой объект управления должен рассматриваться как сложная система, имеющая взаимосвязи с внешней средой и состоящая из подсистем 3 видов: функциональных, обеспечивающих и организационных; система должна характеризоваться единством цели, при этом все входящие в нее подсистемы должны содействовать выполнению ед. цели; при анализе системы она может рассматриваться как единое целое с учетом взаимосвязей с внешней средой, но без раскрытия взаимодействия между подсистемами; при анализе внутреннего строения системы каждая из подсистем в свою очередь может рассматриваться как система с учетом ее связей с внешней средой (другими подсистемами).

Основные процедуры системного подхода при разработке УР заключаются в следующем: 1.Выделение наиболее важных элементов или процессов при РУР: а) приоритеты в технической и экономической сферах деятельности; б) приоритеты в биологической сфере деятельности; приоритеты в соц.сфере деятельности персонала, коллектива и общества. 2.Выделение элементов 2ого уровня во всех сферах деятельности, чтобы акцентировать внимание на главном и не углубляться в мелочи. 3. Рассмотрение каждого элемента или процесса в динамике. 4. Корректировка и согласование элементов и их приоритетов, необходимых при РУР. 5. Приближение процесса решения проблем к источникам инф-ции об их возникновении и развитии

Системный подход имеет один недостаток – он рассматривает системы в стационарный период, без учета динамики внешней и внутренней среды. Устранил этот недостаток ситуационный подход, сформул-ный и теорет-ки обоснованный П. Друкером в конце 60-х г. Ситуац-ый подход обоснован для соц.-экон-ских систем.

Методология ситуационного подхода включает следующие этапы: 1. менеджер д.б. знаком со средствами профес-ного менедж-та; 2.каждая из концепций менедж-та и методик имеет свои сильные и слабые стороны; 3. Менеджер должен уметь правильно интерпретировать ситуацию; 4. М-р д.у. увязывать конкретные реш-я, к-рые вызывали бы наиб-ий эффект и обладали бы мен-шими недостатками, с конкретными ситуа-ями.

Системно - ситуационный подход в менеджменте, можно рассматривать как дополнение концепции системологии экономики методологией ситуац-го подхода. Это позволит при разработке УР подходить к объекту управления, с одной стороны, как к системе с ее свойс-ми и имеющимся аппаратом мод-ния и проведения экспер-тов, и с др. стороны, учитывать обстоятельства конкретной ситуации на объекте.

Сис.-ситуац-й подход к разработке решений в соц.-экон-ких системах заключается в 2х основных методологических приемах: 1) Соц.-экон-ская организация должна рассм-ться как совокупность входов (инф-ции, материалов, капитала, труд.ресурсов), преобразований (обработка и преобр-ние входов зависит от эфф-сти управления); выходов (продукции, прибыли, соц.ответственности).

2) М-жер должен учитывать основные факторы внутренней и внешней среды организации, оказывающие влияние на ее состояние в конкретный момент времени.

 

3. Факторы внутренней и внешней среды, влияющие на характер УР:

 Внутренняя среда организации, в качестве которой рассматривается политико-эк-ская и социотехническая система (ПЭСТС), характеризуется наличием следующих переменных, параметров, факторов воздействия на процесс принятия и определяющих характер УР: - внутренние переменные: политика, цели, структура, задачи, технология, люди, экономика; - специализированное разделение труда: горизонтальное и вертикальное, с отделением работы по координации от непосредственного выполнения заданий; - объём руководства определяется устанавливаемой на каждом уровне иерархии системы менеджмента нормой управляемости и определяет сферу контроля, вместе с тем принятия УР и ответственности за результаты реализации УР. Внутренняя среда организации- это та часть общей среды, к-рая находится в рамках организации. Оказывает постоянное воздействие на функционирование организации. Под внешн.средой организации понимаются все условия и факторы, возникающие в окруж-ей среде, независимо от деятельности конкретной фирмы, но оказывающие или могут оказать воздействие на её функцион-ние и поэтому требующие принятия УР. К внешн.среде: поставщики, законы и органы гос.власти, потребители, конкуренты, технология, состояние экон-ки, полит-кие факторы, отношения с местным населением. Взаимосвязанность внутренних переменных системы:

Цели системы вырабатываются субъектом управления, и для многих систем характерным признаком является разнообразие и дальнейшая декомпозиция на частные цели структурных подразделений с построением дерева целей. Субъективность целей системы, обусловленная социально-психологическими факторами, приводит к противоречиям

м/у разнонаправленными интересами: общества, коллектива организации и менеджера.

А) факторы внутренней и внешней среды для МО: Внутренние факторы. Основные переменные в самом МО это: 1. Цели МО-это удовлетворение потребностей и учет интересов населения МО. 2. Структура МО-это логические взаимоотношения ур-ней управления и функционал-ых областей, построенные в такой форме, к-рая позволяет наиболее эфф-но достигать целей МО. 3. Задача МО – желаемый результат деятельности муниц-ных органов, достигаемый за намеченный период времени и характеризующийся набором количественных и качественных данных или параметров этого результата. 4. Технология МО-это сочетание навыков, способов, методов, приемов, оборудования, инфрас-ры, инструментов и соответст-щих знаний, необходимых для решения местных проблем и достижения целей муниц-ого управления. 5. Человеческие ресурсы МО- группы людей, совместная работа к-рых направлена на достижение общей цели МО и базируется на ед-х ценностях, сходных идейных установках и мотивациях. Внешняя среда МО-факторы, условия, силы и субъекты, влияющие на расход ресурсов, риски, эффективность и общую ситуацию в МО извне, и не принадлежащие данному МО. Внешние факторы, влияющие на МО, подразделяют на 2 группы: 1.Среда косвенного воздействия-факторы внешней среды, к-рые не оказывают непосредственного воздействия на деятельность МО, но косвенно влияют на процесс формирования стратегии; к ней относятся экономические, политические, технологические и социальные факторы. 2.Среда прямого воздействия-совокупность факторов среды, непосредственно влияющих на деятельность МО: бизнес, население, др.МО, муниц-ные служащие, воздействие учреждений гос-ной и рег-ной власти. Экономические факторы МО – отраслевая структура, состояние инфраструктуры, ресурсы, технологический уровень производства, экономическая безопасность. Социальные факторы МО- доходы (уровень, структура, динамика), обеспеченность жильем, уровень занятости, медицинские и образовательные услуги (качество, доступность), соц.гарантии. В настоящее время существенным отрицательным фактором рынка труда для всех МО округа является диспропорция между потребностями населения в жилье и возможностями его приобретения. Политические факторы МО (институциональные и регулятивные факторы) – правовая база, механизмы, инструменты, структура управления. Бизнес. Малой экономике, как образно обозначают в исследованиях «малый бизнес», отведена стратегическая роль в общем муниципального образования, в преодолении возникшего соц.-экономического кризиса, на что указывает его творческая природа, высокая способность к самовыживанию и самовоспроизводству. Однако, как показывают различные исследования малого бизнеса, миссия, отведенная ему в реформенных планах, не подтверждается на современном этапе. Россия существенно уступает странам с развитой экономикой по общей численности малых предприятий. Например, развитие малого, среднего предприн-ства является одним из непременных условий нормального функционирования рыночной экономики. Население. Демография – динамика, структура, привлечение к работе с населением общественных организаций. Сохранение, восстановление и рост демограф-кого потенциала требуют от гос-тва проведения эффективной демографической политики. Разработка и предложение оптимальной системы мер социально-демографической политики возможно только на основе знаний о современном состоянии демографической системы и векторе ее поведения в будущем. Игнорирование или недоучет регионального аспекта анализа демографического развития удаляют гос-ную политику от соблюдения баланса федеральных и территориальных интересов. Муниципальные служащие оказывают большое влияние на развитие муниципальное образование. Обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Уровень компетентности муниципальных служащих в современном управлении, их способность активно, последовательно и ответственно реализовать менеджмент качества на практике, определяет степень достижения цели социально-экономического развития муниципального образования: повышение уровня и качества жизни каждого жителя, социально-экономического развития муниципального образования и региона в целом. Все факторы внутренней и внешней среды находятся в состоянии сильного взаимовлияния. Изменение одного из факторов обязательно приводит к тому, что происходит изменение других факторов.

Б) факторы внутренней и внешней среды для администрации региона: Среди внешних факторов наиболее часто присутствуют такие, как ресурсы, спрос на них; уровень инфляции, быстрое развитие организации, распространение и завоевание рынка новыми технологиями, усиление контроля и регулирование со стороны правительства, изменчивость и нестабильность экономики и политической ситуации, политическая активность населения (Одной из форм её проявления является участие населения района в формировании выборных органов власти)

В) факторы внутренней и внешней среды для властных структур государства: В большой мере на властные структуры (государственные и региональные органы управления) влияют такие факторы внешней среды, как система ценностей и их приоритеты в обществе; обычаи местного и международного делового оборота; взаимоотношения с соседними регионами и государствами; политическая обстановка в стране и мире; экономическая обстановка в отраслях народного хозяйства в стране и мире; социальная и экологическая ответственность (гуманитарная ответственность за отрицательные последствия реализованных управленческих решений, т.е. за ущерб, причиненный людям или природе); природные катаклизмы, как форс-мажорные, так и характерные природные аномалии; народные волнения; криминализация обстановки в стране, отдельных регионах, включая коррупцию, рэкет, лоббизм, насилие и грабёж.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: