Анализ современного состояния и проблематики сотрудничества с Китаем в рамках внешнеполитической стратегии России

 

В последние годы российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество развивается достаточно успешно. Это подтверждается положительными результатами, достигнутыми в двусторонней торговле, объем которой по итогам 2014 г. составил более 95 млрд долл.[42], взаимных инвестициях (в конце 2013 г. общий объем накопленных китайских инвестиций в России составил почти 5 млрд долл., российских в Китае – 860 млн долл.)[43], финансовом сотрудничестве (в 2014 г. биржевые торги парой юань–рубль выросли в 8 раз)[44].

В сфере политического сотрудничества визиты президента России В.В. Путина в Китай в 2012 г. и в особенности председателя КНР Си Цзиньпина в Россию в 2013 г. подтвердили высокий статус российско-китайского стратегического партнерства[45]. Визит российского президента в Шанхай, состоявшийся в мае 2014 г., завершился подписанием рекордного пакета двусторонних документов, в том числе тридцатилетнего контракта на поставку газа в Китай.  Решения о создании Нового банка развития БРИКС, а также об использовании национальной валюты во взаимных расчетах между странами группы, принятые на саммите БРИКС в Форталезе в июле 2014 г., значительно изменили динамику развития российско-китайских валютно-финансовых отношений. Интенсивность российско-китайского военного сотрудничества подтверждается регулярными совместными военными учениями: в 2014 г. были проведены крупнейшие российско-китайские военно-морские учения «Морское взаимодействие – 2014» (22–25 мая 2014 г.), военные учения «Мирная миссия – 2014» (22–29 августа 2014 г.) и совместные военно-морские учения в Средиземном море, состоявшиеся в январе 2014 г.

Вместе с тем, несмотря на успехи, в российско-китайских торгово-экономических отношениях сохраняются серьезные дисбалансы, главными из которых являются, во-первых, незначительная доля России во внешней торговле Китая и, во-вторых, сырьевой характер российского экспорта в Китай.

В целом взаимозависимость двух стран в области экономики крайне мала, например, по сравнению с масштабом китайско-американского сотрудничества в этой сфере. Российско-китайские торгово-экономические отношения пока заметно отстают по темпам, уровню и масштабам своего развития от российско-китайского политического и стратегического диалога.

Основные параметры Федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья на ближайшие пять лет, Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе, одобренные 3 июня 2013 г. Правительством РФ, а также прямые указания Президента РФ В.В. Путина по созданию на Дальнем Востоке России точек экономического роста (обращение к Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2013 г.) отражают озабоченность состоянием и перспективами развития регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, подчеркивая важную роль, которую российско-китайское торгово-экономическое, межрегиональное и приграничное сотрудничество призвано сыграть в их будущем подъеме.

Учитывая общие тенденции мирового развития, а также характер взаимоотношений России с Западом на фоне разворачивания украинского кризиса, представляется, что в будущем российско-китайские отношения сохранят свою нынешнюю логику развития и продолжат сочетать в себе компоненты стратегического и тактического партнерства и конкуренции. В этой ситуации наиболее важная задача для России – расширить области партнерства с Китаем.

Основой качественно новых отношений может стать российско-китайское «партнерство для модернизации». Дальнейшее освоение и развитие российского Дальнего Востока, Забайкалья и Восточной Сибири в сотрудничестве с Китаем имеет принципиально важное значение для реализации экономической стратегии России, модернизации российской экономики, придания ей инновационного характера и интеграции в экономическое пространство АТР. Выбор этого региона в качестве одного из стратегических приоритетов экономического развития определяется многими факторами.

Территориальная близость к странам Азии и богатейший ресурсный потенциал Восточной Сибири и Дальнего Востока позволяют воспользоваться растущим спросом стран Азии на энергоносители и другие ресурсы и осуществить модернизацию экономики регионов на выгодных для России условиях. Для освоения дальневосточных территорий, связанного как с разработкой месторождений полезных ископаемых, так и с развитием здесь инфра структуры, необходимо серьезное финансирование. Решение этих задач требует значительного усиления взаимодействия России со странами АТР, прежде всего с Китаем и его северо-восточными провинциями (что, впрочем, не принижает интереса РФ к развитию всестороннего сотрудничества и с другими странами региона: Японией, двумя Кореями, АСЕАН).

Географическое положение этой части России также создает уникальные возможности для реализации новых транспортных артерий, ведущих из Восточной и Северной Европы в Азию и Северную Америку. Российский Дальний Восток может стать для таких регионов, как, например, провинции Хэйлунцзян и Цзилинь, Внутренняя Монголия и другие, не имеющих прямого выхода к морю, новыми морскими воротами.

Вместе с тем следует признать, что подъем Дальнего Востока является одной из наиболее сложных стратегических задач территориального развития России. Решение этой задачи, особенно на фоне глобализации и роста роли АТР, во многом, если не в решающей степени, лежит в плоскости активного регионального экономического сотрудничества и включения России в интеграционные процессы в Азии.

По мнению ведущих российских специалистов, полноценное включение азиатской части России, и прежде всего Дальнего Востока и Восточной Сибири, в систему мирохозяйственных связей представляет собой важное условие нормального социально-экономического развития региона и государства в целом, устойчивого наращивания экономического потенциала и укрепления позиций России в мировой экономике. При этом азиатско-тихо-океанское направление естественным образом должно стать основным вектором в стратегии взаимодействия российского Дальнего Востока с мировым хозяйством.

В связи с этим важно подчеркнуть, что российское правительство намерено в полной мере реализовать те преимущества географического, геологического, ресурсного характера, которые существуют на востоке нашей страны. Это подтверждается решением о создании Министерства по развитию Дальнего Востока и о подготовке новой концепции развития дальневосточных территорий, в которой учитываются современные тенденции в мировой экономике и экономиках стран АТР.

Главное направление развития российского Дальнего Востока – это осуществление крупных инвестиционных проектов инфраструктурного характера, которые в свою очередь нуждаются в масштабных инвестициях. Понятно, что их источником могут быть либо средства из государственного бюджета, либо инвестиционные поступления в ходе масштабных интеграционных процессов с участием России. Вот почему активное сотрудничество со странами АТР можно рассматривать в качестве реального инструмента комплексного развития экономики региона.

Основными направлениями сотрудничества России в АТР являются освоение природно-ресурсного и энергетического потенциала, развитие транспортной инфраструктуры и повышение качества жизни населения Дальнего Востока и Забайкалья.

В современных условиях оптимальным партнером для российского Дальнего Востока и Сибири по многим показателям является Китай. Прежде всего, в силу взаимодополняемости экономик: тяжелая промышленность, наукоемкие отрасли и добывающая промышленность – у России, сельское хозяйство, легкая промышленность и наличие избыточной рабочей силы – у Китая; значительный объем валютных резервов в КНР, Гонконге, у китайской диаспоры, Тайваня и Сингапура – и потребности Дальнего Востока и Сибири в инвестиционном капитале; близость северо-востока Китая по уровню технико-технологического развития к производственной базе российского Дальнего Востока; географическая близость и наличие у Китая необходимой инфраструктуры для быстрого развертывания торгово-экономических отношений с российским Дальним Востоком.

Визит президента РФ В.В. Путина в Китай в июне 2012 г., в ходе которого было заявлено о «новом старте» в российско-китайских отношениях, добавил новые важные штрихи к динамично развивающемуся сотрудничеству. Российский инновационный фонд «Сколково» и Пекинский технопарк подписали соглашение о сотрудничестве в области энергоэффективности, био-медицины и создания новых материалов. В рамках визита Российский фонд прямых инвестиций и Китайская инвестиционная корпорация подписали протокол о завершении создания Управляющей компании Российско-китайского инвестиционного фонда. Создаваемый фонд будет инвестировать в проекты на территории России, СНГ и КНР. Были также оформлены договоренности по строительству Уссурийской ТЭЦ. Подписание кредитного соглашения между Внешэкономбанком и Банком развития Китая позволило продолжить строительство Тайшетского алюминиевого завода в Восточной Сибири.

В последнее время российский бизнес произвел ряд продаж акций российских нефтедобывающих предприятий китайским нефтегазовым корпорациям. На наш взгляд, передача столь крупных пакетов акций китайским партнерам должна сопровождаться соответствующей компенсацией в виде доступа к транспортной и перерабатывающей инфраструктуре и вхождению российских компаний в проекты на территории КНР. Двустороннее взаимодействие было бы более полноценным, если бы российские компании приняли участие в геологоразведочных и добывающих проектах в акватории КНР в Бохайском заливе, Восточно-Китайском море и Южно-Китайском море, а также в управлении нефтяным терминалом в незамерзающем китайском порту Далянь, через который можно было бы организовать круглогодичные поставки российской нефти через Китай в страны АТР.

Экономическое взаимодействие с КНР играет ключевую роль в развитии дальневосточных территорий нашей страны. Об этом свидетельствует и подписанная в октябре 2009 г. В.В. Путиным, занимавшим тогда пост председателя правительства РФ, и премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг.». Реализация этой программы, особенно в сфере энергетики и транспорта, позволит России в максимальной степени использовать преимущества своего обширного пространства в азиатской части территории страны.

Согласованная правительствами РФ и КНР программа является важным шагом в совершенствовании сотрудничества с Китаем. Она должна не только помочь России решить проблемы развития ее азиатской части, но и способствовать усилению ее позиций на европейском, «атлантическом» направлении.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: