Основные направления торгово-экономического сотрудничества между странами в контексте перспективы создания единого экономического пространства

 

Сейчас у России появилась возможность наполнить стратегическое партнерство с Китаем качественно новым экономическим содержанием. К традиционным факторам, которые определяют заинтересованность Китая в России (Россия – это сосед, с которым должны быть хорошие отношения в интересах китайской модернизации, Россия обладает ёмким рынком для китайских товаров, которые не находят спроса в других странах), добавился новый. Китай усиливает позиции на мировой арене и Россия нужна ему как балансир для выстраивания отношений с США и другими мировыми державами. Кроме того, Россия является источником ресурсов – это естественное преимущество, которое через механизмы адекватной финансовой и инвестиционной политики может быть использовано для выравнивания структуры экономических отношений с Китаем. В то же время в настоящих условиях напряженности в отношениях России с рядом западных стран объективно Москва заинтересована в Пекине значительно больше, нежели Пекин – в Москве.

Китай – это серьезный игрок на рынках развивающихся стран и, соответственно, конкурент России. Важно минимизировать потери от конкуренции и трансформировать конкуренцию в сотрудничество, первоначально даже на основе российских ресурсов, далее на основе инвестиционно-инновационной модели российско-китайского торгово-экономического взаимодействия.

В течение последних лет неотъемлемой частью экспертной дискуссии, посвященной российско-китайским отношениям, стал тезис о том, что экономическое сотрудничество двух стран по своей интенсивности значительно отстает от политического диалога. Причем те факторы, которые сдерживают подобное сотрудничество, в то же время являются и основным потенциалом его развития.

Прежде всего, главным сдерживающим фактором развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества является неразвитость приграничной инфраструктуры. Несмотря на активизацию России на этом направлении, работы по развитию приграничной инфраструктуры ведутся медленно: сооружения на большинстве пограничных переходов находятся в ветхом состоянии, пропускных пунктов не хватает, а их пропускная способность не обеспечивает быстрой обработки товаро- и пассажиропотока из Китая.

Главное стратегическое новаторство в логистической сфере за последние годы было предложено Си Цзиньпином во время визита в Казахстан в сентябре 2013 г. Это проект «Экономический пояс Великого шелкового пути», который предполагает создание транспортных коридоров от Тихого океана до Балтийского и Средиземного морей. Сейчас зона Шелкового пути остается концепцией, вместе с тем транспортные схемы прорабатываются достаточно активно.

Первое звено в этой схеме – строительство железной дороги через Турцию: начало в г. Эдирне (граница с Грецией и Болгарией), далее Стамбул, Анкара, конец в г. Каре (граница с Грузией). Общая протяженность около 1, 5 тыс. км. Этот проект обсуждался во время визита турецкого премьера в Китай в конце 2013 г., Пекин пообещал вложить в проект около 35 млрд. долл. Предполагаемая дата завершения строительства – 2023 г. В этот сегмент Шелкового пути может быть включен греческий порт Пирей (китайская компания COSCO арендовала три терминала сроком на 35 лет за 4, 3 млрд долл.). В сотрудничестве с COSCO американская компания HP выбрала порт Пирей в качестве главной логистической базы для своей продукции с рынком сбыта в Центральной и Восточной Европе, Северной Африке, странах Восточного Средиземноморья и Ближнего Востока. В транспортную схему включены греческие железнодорожные компании Greek Railways и Train Ose.

Второе звено – продолжение турецкой железной дороги через Грузию, Азербайджан (порт в пригороде Баку), Каспийское море, Туркмению (порт Туркменбаши), Узбекистан, Киргизию и Казахстан до Восточного Китая.

Соглашение о строительстве железной дороги было подписано Турцией, Грузией и Азербайджаном в 2005 г., но из-за отсутствия финансирования работы по проекту не велись до июля 2008 г. Общая протяженность ветки составит более 820 км, из них «с нуля» строится 100 км, остальное модернизируется.

В отношениях с Киргизией, у которой нет средств на строительство и модернизацию железной дороги, Китай выстраивает линию на передачу в его пользование месторождений минеральных ресурсов, залежи которых расположены вдоль проектируемой ветки, с тем, чтобы загрузить дорогу не только транзитным трафиком, но и сырьем, добываемым в Киргизии.

Альтернативой этому маршруту выступает уже существующий транспортный коридор Китай – Казахстан – Туркменистан – Россия – Европа. Сегменты этой железной дороги уже построены.

Еще одна альтернатива – исключая Киргизию, через Таджикистан. Рассматривается вариант обхода Каспийского моря через Афганистан и Иран.

России выгодно, чтобы большая часть Шелкового пути проходила по ее территории. Для этого необходимо строить новые и модернизировать уже существующие транспортные линии и пункты пропуска на российско-китайской границе. Требуется модернизировать российские железные дороги, ведущие от Транссиба к российско-китайской границе, такие как Карымская – Забайкальск, Белогорск – Благовещенск; построить мосты через реки Амур и Уссури: Благовещенск – Хэйхэ, Дуннин – Полтавка, Тунцзян – Нижнеленинское и др. Несомненно, при поиске решений важно учитывать и тот факт, что китайский проект «нового Шелкового пути» подразумевает использование стандартной европейской колеи шириной 1435 мм, в то время как ширина колеи в России и на постсоветском пространстве составляет 1520 мм.

Учитывая все большую включенность Китая в мировую экономику, необходимость ресурсов для развития внутренних районов и переориентацию с экспортной модели экономики на основанную на внутреннем потреблении, эти транспортные линии будут обслуживать транзитные грузопотоки Китай – Европа и наоборот, а также поставки российского сырья.

Большая часть внешней торговли северо-восточных провинций Китая осуществляется через порт Далянь в провинции Ляонин. Провинции Хэйлунцзян, Цзилинь, а также город Хулунбуир не имеют прямого выхода к морю. Это приводит к перегруженности железной дороги Харбин – Далянь, автомобильной трассы, а также порта Далянь (несмотря на наличие других портов).

Из-за нехватки железнодорожных погранпереходов и отсутствия мостов через реки Амур, Аргунь и Уссури товаропоток из Северо-Восточного Китая переориентируется на порты, расположенные в приморских провинциях (Тяньцзинь, Циньхуандао, Циндао).

В этой ситуации российские транспортные коридоры, проложенные через Транссиб и БАМ (отрезок пути Сковородино – Тында – Ванино) до крупных российских портов (Ванино, Находка, порт Восточный (Находка), Владивосток, Посьет и Зарубино), могли бы, во-первых, снизить транспортные издержки для китайских предприятий, расположенных в северо-восточных провинциях, во-вторых, предоставить альтернативный маршрут, повышающий гарантию доставки.

Без расширения пропускной способности транспортных коридоров будет достаточно трудно достичь запланированного объема российско-китайской торговли (100 млрд. долл. к 2015 г. и 200 млрд. – к 2020 г.).

Еще одной серьезной проблемой российско-китайского приграничного торгово-экономического сотрудничества - является недостаточная работа по реализации программы экономического сотрудничества, подписанная главами государств в 2009 г. Кроме того, отсутствует координация между российской программой развития Восточной Сибири и Дальнего Востока и китайскими программами возрождения промышленных баз Северо-Восточного Китая и стимулирования развития западных провинций Китая («Идти на Запад»).

Не успело проявить себя и созданное в 2012 г. Министерство РФ по развитию Дальнего Востока. Пока оно не справилось с главной задачей – превратить регион в комфортную для бизнеса и жизни территорию.

До сих пор нет четкого понимания, на какие страны следует ориентироваться при развитии Дальнего Востока России, не создан благоприятный инвестиционный климат для привлечения иностранных инвестиций на российскую территорию.

Для исправления сложившейся ситуации представляется целесообразным активизировать действия на следующих направлениях:

– Развивать и модернизировать трансграничную инфраструктуру, т.е. построить мосты через реки Аргунь, Амур и Уссури, реконструировать существующие и построить новые железнодорожные линии и автомобильные трассы в приграничных районах Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ.

– Создать российско-китайские транспортные коридоры: водный путь «река – море» по рекам Амур, Сунгари и Уссури до Хабаровска, железнодорожный транспортный коридор «Восточный путь» из Китая через Суй-фэньхэ – Гродеково до Уссурийска.

– Создать региональные сети в сфере воздушных перевозок на базе аэродромов Харбина, Чанчуня, Шэньяна, Хух-Хото на территории КНР и Владивостока, Хабаровска, Иркутска, Якутска на территории РФ.

– Реконструировать российско-китайские погранпереходы по сухопутной и водной российско-китайской границе.

На мой взгляд, одной из важных мер для развития российско-китайского торгово-экономического сотрудничества является развитие межрегиональной торговли, доля которой едва превышает 15% объема товарооборота между странами.

Для развития российско-китайского приграничного сотрудничества важное значение имеет максимальное подключение Китая к реализации программы развития российского Дальнего Востока, а России – к программам развития северо-востока Китая и западных районов.

Для достижения этой цели было бы целесообразным создание постоянной российско-китайской комиссии по координации планов социально-экономического развития между Северо-Восточным Китаем и российским Дальним Востоком и Забайкальем.

Важным аспектом развития приграничной торговли является создание приграничных зон свободной торговли. В настоящее время с китайской стороны такие зоны функционируют практически во всех пограничных с Россией городах – Хэйхэ, Суйфэньхэ, Маньчжоули, Дуннин. В крупнейших из них – Суйфэньхэ и Хэйхэ – продаются специальные туристические путевки для закупок товаров, которые на российском рынке стоят в 2–3 раза дороже. С российской стороны активнее всего развивается зона в погранпереходе Суйфэньхэ – Гродеково.

Целесообразно проводить на Дальнем Востоке России так называемую политику «малых шагов», используя опыт КНР 1980–1990-х гг. по осуществлению «открытой внешнеэкономической политики». Эта политика может быть осуществлена в несколько этапов:

– Создание таможенных зон российско-китайской торговли на пограничных переходах Маньчжурия – Забайкальск, Гродеково – Суйфэньхэ, Благовещенск – Хэйхэ и др.

– Создание свободных экономических зон в российских городах на границе с Китаем Благовещенск, Хабаровск, Уссурийск.

– Разработка и принятие закона о создании совместных предприятий в приграничных районах, в соответствии с которым вновь учрежденным совместным предприятиям предоставляются льготы различного характера. Например, в Китае к таким льготам относятся: уменьшение налоговой базы, сниженные ставки налога на добавленную стоимость, налога на импорт, на землю и недвижимость. Кроме того, китайские региональные власти частично возмещают затраты на аренду недвижимости. В дополнение компании, разместившие свои штаб-квартиры в Центральном Китае и купившие, например, недвижимость, могут уменьшить налоговую базу на 40%. В отношении земельных участков, занимаемых такими компаниями, действует упрощенный порядок переоформления.

– Разработка и принятие закона о зонах технико-экономического развития на базе академгородков во Владивостоке, Хабаровске, Иркутске и Новосибирске. В Китае это, как правило, высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, технопарки и внедренческие лаборатории, а также компании, разрабатывающие и выпускающие высокотехнологичную продукцию, расположенные на единой территории. Субъекты таких зон получают государственное финансирование, приоритет отдается важнейшим направлениям современной науки.

Необходимо отметить, что принятие решения о развитии свободных экономических зон, таможенных зон и зон технико-экономического развития должно на первом этапе сопровождаться выделением необходимых инвестиций для развития местной инфраструктуры. Исходя из опыта СЭЗ Шэнь-чжэнь, Чжухай и Сямынь в КНР или ЗЭП Гаосюн и Наньцзы на Тайване, реальные инвестиции начинают идти туда только через пять-шесть лет после создания зоны.

В результате подписания Программы сотрудничества на 2009–2018 гг. сделан только первый шаг по созданию и развитию зон сотрудничества. Для дальнейшего развития российско-китайского сотрудничества представляется целесообразным создавать на приграничной с Китаем территории промышленные зоны научно-технического сотрудничества, различные зоны приграничного торгово-экономического сотрудничества, которые могли бы стать своего рода анклавами (кластерами) для отработки новых форм двустороннего торгово-экономического взаимодействия. Впоследствии этот опыт мог бы переноситься на другие регионы Дальнего Востока и Сибири.

На мой взгляд, для развития российского Дальнего Востока и Восточной Сибири нужно привлекать значительные средства на развитие инфраструктурных проектов (транспорт, энергетика) и разработку месторождений полезных ископаемых как из государственного бюджета, так и за счет иностранных инвесторов путем создания с ними совместных предприятий.

Для развития дальневосточной территории в нынешних условиях необходимо расширение практического сотрудничества приграничных регионов со старой промышленной базой северо-востока Китая. Эта задача может быть решена только при условии руководства и поддержки со стороны российских государственных органов, занимающихся социально-экономическим развитием Дальнего Востока.

Перспективными направлениями развития двустороннего взаимодействия может стать увеличение поставок в КНР топливно-энергетических ресурсов, обмен российских достижений в сфере новых и высоких технологий на китайские инвестиции в крупные инфраструктурные проекты в области транспорта, строительства нефте- и газопроводов, железных дорог, морских портов, погранпереходов и т.д.

Целесообразно использовать китайский опыт при создании зон свободной торговли и зон экспортной переработки на российских территориях, прилегающих к российско-китайской границе в Читинской, Амурской областях, Еврейской АО, Приморском и Хабаровском краях.

Для стимулирования развития приграничной и межрегиональной торговли необходимо развивать следующие направления деятельности:

– интенсификация работы по созданию транспортных путей и развитию погранпереходов на территориях РФ и КНР;

– оптимизация структуры российско-китайской торговли за счет повышения доли продукции машиностроения и товаров с более высокой добавленной стоимостью (например, лес-пиловочник вместо леса-кругляка и т.д.);

– развитие совместных научно-технических исследований и разработок для создания новых собственных технологий и видов продукции;

– поощрение и участие российских предприятий в перестройке старых промышленных баз на северо-востоке КНР и в западных районах, а китайских – в развитии инфраструктуры и реконструкции промышленных предприятий и развитии сельского хозяйства на территории российского Дальнего Востока и Сибири;

– повышение статуса и значения, в том числе за счет участия первых лиц государства, торгово-экономических ярмарок в Харбине и Урумчи (КНР) и развитие аналогичных регулярных торгово-экономических ярмарок в азиатской части РФ (например, в Новосибирске, Иркутске, Хабаровске, Владивостоке).

– Китай и Россия в своем социально-экономическом развитии подошли к этапу перехода на инновационный путь роста, при этом не освободившись от проблем трансформационного этапа. Страны не схожи по демографическим и природным условиям, историческим предпосылкам, вместе с тем в силу территориального расположения у нас масса возможностей для сотрудничества, в том числе в целях модернизации.

Китай, показывающий стабильно высокие темпы экономического роста на протяжении длительного времени, а также хорошие результаты в условиях кризисных явлений в мировой экономике, становится все более желанным экономическим партнером для многих стран. Быстрое расширение масштабов народного хозяйства в Китае, успешность в аккумулировании средств и преобразовании их в капитальные ресурсы внушают надежду на прибыльность сотрудничества с ним. К Китаю в статусе развивающейся страны огромных размеров некоторое время после начала периода трансформации (с начала 1980-х гг.) относились с опаской основные игроки на мировом рынке, диктуя свои условия игры, не позволяя рыночным механизмам в полной мере регулировать внешнеэкономическое сотрудничество. Современный мировой экономический кризис несколько изменил подобную ситуацию, и сейчас Китай стал сам более избирательно относиться к выбору партнеров и развитию направлений сотрудничества с ними.

Россия оказалась в ряду стран, которым не пришлось поспешно менять свой настрой к сотрудничеству с Китаем по результатам новейших мировых экономических перипетий. Цифры говорят сами за себя: сегодня Китай – ключевой партнер во внешнеэкономической деятельности России.

Цели и направления социально-экономической модернизации России в первом приближении – макроэкономическая стабильность и рост; переход к инновационному типу развития; развитие регионов; повышение уровня жизни населения – в основном сопоставимы с таковыми для Китая, более того, они стоят в планах долгосрочного развития обеих стран.

В России распространены опасения превратиться в сырьевой придаток Китая. Действительно, в нашем экспорте в Китай преобладают разные виды ресурсов, да и самые крупные совместные проекты, в которых Китай участвует инвестициями, сопряжены с разработкой и транспортировкой природных ресурсов. Однако бояться расширения экспорта ресурсов не стоит.

Во-первых, процесс во многом регулируемый или может быть регулируемым. В разделе «Цели кредитно-денежной политики» Стратегии-2020 России прописана возможность использования сырьевой ренты для стимулирования экономического роста и поддержания макроэкономической стабильности. Исходя из этого, представляется, что наращивание торговли природными ресурсами с Китаем и последующее использование сырьевой ренты будет полезно для социально-экономического развития нашей страны.

Во-вторых, Китай неоднократно выражал свою заинтересованность в импорте из России различных видов оборудования, не только военного вооружения, что может улучшить структуру российского экспорта, и это также отвечает интересам модернизации нашей страны.

К сожалению, этот тип сотрудничества носит ограниченный характер из-за общей неосведомленности китайских компаний о российском оборудовании, опасений российских предприятий потерять технологии, неосведомленности российской стороны о реальных потребностях китайских компаний.

В-третьих, Китай, располагая огромными средствами от внешней торговли, а также признавая привлекательность российского рынка, согласно национальной стратегии «Идти вовне», не только готов рассматривать Россию в качестве места размещения крупных долгосрочных инвестиций, но и активно стимулирует инвестиционное сотрудничество. Например, в 2011 г. был организован Российско-китайский инвестиционный фонд.

Важен фактор сотрудничества с Китаем для модернизации российских регионов, близких территориально к Китаю.

В России действует Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 г. Целью новой стратегии был заявлен перевод к 2020 г. экономики России на инновационный путь развития, в рамках которого доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (в том числе атомной энергетики, авиатехники, космической техники и услуг, специального судостроения и т.д.) достигнет не менее 5–10% в 5–7 и более секторах, а доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, возрастет до 40–50%.

В Китае правительство также разработало программы перехода к инновационному типу развития. Они нацелены на создание инновационного государства и превращения Китая в мировую силу в области науки и техники, располагающую конкурентными преимуществами в ряде высокотехнологичных отраслей. В настоящее время существуют два основных средне- и долгосрочных плана по стимулированию инноваций – это План развития науки и техники на 2006–2020 гг., принятый в 2006 г., и Предложения правительства по преимущественному развитию «новых стратегических отраслей», появившиеся в 2010 г. в период борьбы с влиянием мирового финансового кризиса.

Китайское правительство оказывает солидную финансовую поддержку по ключевым программам исследований, входящих в План развития науки и техники (на период 2006–2020 гг.). Он охватывает прикладные исследования в области биотехнологий, сельскохозяйственной переработки, охраны окружающей среды, технологий в ключевых отраслях производства, высокотехнологичных отраслей, китайской медицины, энергетики и разведывания природных ресурсов, развития социальной сферы. Основные семь направлений стратегических исследований включают прикладные исследования в области энергосберегающих и «зеленых» технологий, информационных технологий, биотехнологий, производства крупного оборудования, экологически чистой энергии, новых материалов, транспортных средств, работающих на электричестве.

В национальных планах реализации инновационной политики Китай подчеркивает необходимость опоры на собственный инновационный потенциал и самостоятельные инновации.

Несложно заметить, что планы имеют множество точек пересечения, чем определяются общие интересы взаимодействия в сфере инноваций. Внешнеэкономическое сотрудничество также может быть сориентировано на генеральные цели перехода к инновационному типу развития.

Кроме того, являясь членами региональных объединений, ведущими силами и центрами развития для менее развитых стран в своих регионах, Россия и Китай могут формировать инновационную политику в регионе по следующим направлениям: создание общих мозговых центров, предоставление свободы перемещения специалистов и ученых (к примеру, введение безвизового режима для высококвалифицированных специалистов и ученых с помощью специальной региональной карты); формирование общего банка данных изобретений и результатов научно-технических изобретений для стимулирования прорывных научно-технических открытий в странах БРИКС, ШОС и дальнейшей демократизации сферы инноваций; разработка новых стандартов связи (например, протоколов передачи информации), обмена информацией, ее хранения и вариантов доступа; анализ специфики и преимуществ стран в процессе сотрудничества, направленного на развитие инноваций, и выработка соответствующей инновационной политики на национальном уровне; усиление взаимообмена студентами и научными работниками для повышения качества человеческого капитала; создание новых рынков в рамках региональных объединений (например, зон свобод ной торговли инновациями), рынков интеллектуальной собственности, знаний, управленческой и интеллектуальной рабочей силы и др.

Обе страны подошли к этапу развития, на котором предполагается либо переход к новому типу инновационного общества, либо застой. Для России сотрудничество с Китаем может быть выгодно для осуществления инновационной политики в приоритетных секторах. Например, в сферах традиционного приложения усилий – в авиастроении, космическом и оборонно-промышленном комплексе, атомной энергетике – Россия имеет явные преимущества и интересные для Китая разработки (например, разработка и производство планеров для пассажирских самолетов, производство самолетов и вертолетов военного назначения, атомных реакторов малого размера, атомных реакторов на быстрых нейтронах и др.), поэтому может продавать их или внедрять с использованием китайских инвестиций.

Одним из самых выгодных для России направлений может стать создание совместных производственных предприятий на территории России и последующий экспорт продукции на китайский рынок в рамках зон свободной торговли.

Россия и Китай подписали Меморандум о сотрудничестве в области модернизации экономики, где указаны отдельные отрасли сотрудничества, в которых заинтересованы страны, например такие, как энергосбережение и энергоэффективность, мирное использование атомной энергии, транспорт, космос, информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии, биотехнологии, охрана окружающей среды, производство новых материалов.

Китай в области инновационного сотрудничества также заинтересован в привлечении высококвалифицированного персонала, получении новейших научно-технологических разработок, прибыли от их внедрения в целях формирования нового типа модели инновационного развития. Например, в Китае запущена программа по привлечению ведущих мировых специалистов в научную отрасль посредством предоставления грантов (минимальный размер около 100 тыс. долл. сроком на один год).

В целом у России и Китая уже есть вся договорная инфраструктура для активизации сотрудничества в целях модернизации и перехода к инновационному типу развития. Очевидно, что по многим направлениям данное сотрудничество может быть и взаимодополняемым, и выгодным, и даже необходимым. Помимо этих параметров сотрудничества гибкость в принятии решений по отдельным проектам, индивидуальный подход в оценке и реализации, целевая ориентированность и ответственность курирующих учреждений, организаций и лиц с обеих сторон будут обеспечивать нужную динамику процесса сотрудничества.

 

Выводы по 3 главе

Для развития российско-китайского приграничного сотрудничества важное значение имеет максимальное подключение Китая к реализации программы развития российского Дальнего Востока, а России – к программам развития северо-востока Китая и западных районов.

Экономическое взаимодействие с КНР играет ключевую роль в развитии дальневосточных территорий нашей страны. Об этом свидетельствует и подписанная в октябре 2009 «Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг.». Реализация этой программы, особенно в сфере энергетики и транспорта, позволит России в максимальной степени использовать преимущества своего обширного пространства в азиатской части территории страны. Согласованная правительствами РФ и КНР программа является важным шагом в совершенствовании сотрудничества с Китаем. Она должна не только помочь России решить проблемы развития ее азиатской части, но и способствовать усилению ее позиций на европейском, «атлантическом» направлении.

Одним из самых выгодных для России направлений может стать создание совместных производственных предприятий на территории России и последующий экспорт продукции на китайский рынок в рамках зон свободной торговли.

Представляется также целесообразным создавать на приграничной с Китаем территории промышленные зоны научно-технического сотрудничества, различные зоны приграничного торгово-экономического сотрудничества, которые могли бы стать своего рода анклавами (кластерами) для отработки новых форм двустороннего торгово-экономического взаимодействия. Впоследствии этот опыт мог бы переноситься на другие регионы Дальнего Востока и Сибири.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги работы над выбранной темой исследования, обозначим следующие выводы:

Российско-китайские отношения, в том числе - в сфере экономики и торговли с большой долей вероятности будут определяться потребностями наших стран во всесторонней модернизации. Российско-китайское «партнерство для модернизации» позволит Китаю использовать российские ресурсы и лидерство в некоторых областях технологий, в которых Россия имеет конкурентное преимущество. В свою очередь российская модернизация могла бы опереться на финансово-экономическую мощь Китая и использовать современные технологии, разработанные в Китае или импортированные им. Таким образом, модернизация наших стран может стать взаимовыгодным и взаимодополняемым процессом.

Объем взаимного торгового оборота между РФ и КНР может не только достичь установленного к 2020 г. сторонами уровня в 200 млрд долл., но и превысить его до уровня, сопоставимого с объемами торговли Китая со своими ключевыми партнерами – США, Японией, Республикой Корея. Однако это станет возможным только при наличии отлаженной институциональной структуры взаимных прямых инвестиций, финансирования и кредитования масштабных совместных проектов, практического перехода на взаиморасчет в национальных валютах и пр. Следует осуществлять постоянный мониторинг совместной работы по вышеуказанным направлениям, с тем, чтобы снижать негативное воздействие на нее скачков курса российского рубля и других кризисных явлений в российской экономике, связанных со снижением мировых цен на нефть и воздействием антироссийских санкций.

Недостаточно развитая инфраструктура российско-китайского приграничного сотрудничества, особенно с российской стороны, может стать наиболее серьезным вызовом для его развития. Следует совместными усилиями решать вопросы, связанные с наличием современных пограничных переходов и пропускных пунктов, дорог и мостов в районе границы.

Для решения комплекса проблем в сфере российско-китайских торгово-экономических, финансовых и приграничных отношений представляется целесообразным:

– Оптимизация структуры российско-китайской торговли за счет повышения доли продукции машиностроения и товаров с более высокой добавленной стоимостью (например, лес-пиловочник вместо леса-кругляка и т.д.).

– Поощрение и участие российских предприятий в перестройке старых промышленных баз на северо-востоке КНР и в западных районах, а китайских – в развитии инфраструктуры и реконструкции промышленных предприятий и развитии сельского хозяйства на территории российского Дальнего Востока и Сибири.

– Повышение статуса и значения, в том числе за счет участия первых лиц государства, торгово-экономических ярмарок в Харбине и Урумчи (КНР) и развитие аналогичных регулярных торгово-экономических ярмарок в азиатской части РФ (например, в Новосибирске, Иркутске, Хабаровске, Владивостоке).

– Развитие и модернизация трансграничной инфраструктуры, т.е. построить мосты через реки Аргунь, Амур и Уссури, реконструировать существующие и построить новые железнодорожные линии и автомобильные трассы в приграничных районах Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ.

– Создание российско-китайских транспортных коридоров: водный путь «река – море» по рекам Амур, Сунгари и Уссури до Хабаровска, железнодорожный транспортный коридор «Восточный путь» из Китая через Суй-фэньхэ – Гродеково до Уссурийска.

– Создание региональных сетей в сфере воздушных перевозок на базе аэродромов Харбина, Чанчуня, Шэньяна, Хух-Хото на территории КНР и Владивостока, Хабаровска, Иркутска, Якутска на территории РФ.

– Реконструкция российско-китайских погранпереходов по сухопутной и водной российско-китайской границе.

Для развития российско-китайского приграничного сотрудничества важное значение имеет максимальное подключение Китая к реализации программы развития российского Дальнего Востока, а России – к программам развития северо-востока Китая и западных районов.

Для достижения этой цели было бы целесообразным создание постоянной российско-китайской комиссии по координации планов социально-экономического развития между северо-востоком Китая и российским Дальним Востоком и Забайкальем. Целесообразно проводить на Дальнем Востоке России политику «малых шагов», используя опыт КНР 1980–1990-х гг. по осуществлению «открытой внешнеэкономической политики». Эта политика может быть осуществлена в несколько этапов:

– Создание таможенных зон российско-китайской торговли на пограничных переходах Маньчжурия – Забайкальск, Гродеково – Суйфэньхэ, Благовещенск – Хэйхэ и др.

– Создание свободных экономических зон в российских городах на границе с Китаем Благовещенск, Хабаровск, Уссурийск.

– Разработка и принятие закона о создании совместных предприятий в приграничных районах, в соответствии с которым вновь учрежденным совместным предприятиям предоставляются льготы различного характера. Например, в Китае к таким льготам относятся: уменьшение налоговой базы, сниженные ставки налога на добавленную стоимость, налога на импорт, на землю и недвижимость, частичное возмещение затрат на аренду недвижимости. В дополнение компании, разместившие свои штаб-квартиры в Центральном Китае и купившие, например, недвижимость, могут уменьшить налоговую базу на 40%. В отношении земельных участков, занимаемых такими компаниями, действует упрощенный порядок переоформления.

– Разработка и принятие закона о зонах технико-экономического развития на базе академгородков во Владивостоке, Хабаровске, Иркутске и Новосибирске. В Китае это, как правило, высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, технопарки и внедренческие лаборатории, а также компании, разрабатывающие и выпускающие высокотехнологичную продукцию, расположенные на единой территории. Субъекты таких зон получают государственное финансирование, приоритет отдается важнейшим направлениям современной науки.

Представляется также целесообразным создавать на приграничной с Китаем территории промышленные зоны научно-технического сотрудничества, различные зоны приграничного торгово-экономического сотрудничества, которые могли бы стать своего рода анклавами (кластерами) для отработки новых форм двустороннего торгово-экономического взаимодействия. Впоследствии этот опыт мог бы переноситься на другие регионы Дальнего Востока и Сибири.

В разделе «Цели кредитно-денежной политики» Стратегии-2020 России прописана возможность использования сырьевой ренты для стимулирования экономического роста и поддержания макроэкономической стабильности. Исходя из этого, представляется, что наращивание торговли природными ресурсами с Китаем и последующее использование сырьевой ренты будет полезно для социально-экономического развития нашей страны.

Являясь членами региональных объединений, ведущими силами и центрами развития для менее развитых стран в своих регионах, Россия и Китай могут формировать инновационную политику в регионе по следующим направлениям:

– Предоставление свободы перемещения специалистов и ученых (к примеру, введение безвизового режима для высококвалифицированных специалистов и ученых с помощью специальной региональной карты).

– Формирование общего банка данных изобретений и результатов научно-технических изобретений для стимулирования прорывных научно-технических открытий в странах БРИКС, ШОС и дальнейшей демократизации сферы инноваций.

– Разработка новых стандартов связи (например, протоколов передачи информации), обмена информацией, ее хранения и вариантов доступа; анализ специфики и преимуществ стран в процессе сотрудничества, направленного на развитие инноваций, и выработка соответствующей инновационной политики на национальном уровне.

– Усиление взаимообмена студентами и научными работниками для повышения качества человеческого капитала.

– Создание новых рынков в рамках региональных объединений (например, зон свободной торговли инновациями), рынков интеллектуальной собственности, знаний, управленческой и интеллектуальной рабочей силы и др.

– Содействие в организации встреч между китайскими и российскими компаниями (обладателями ноу-хау) по вопросам НИОКР.

– Проведение совместных круглых столов, семинаров и других научных мероприятий на базе Академии наук России или других научно-исследовательских институтов.

– Создание каталога (информационной базы) российских инновационных предприятий на китайском языке.

– Проведение инновационных выставок с участием российских компаний на территории России.

– Содействие основанию совместных российско-китайских научных центров на территории России.

– Поощрение создания российско-китайских венчурных фондов.

– Создание организации, занимающейся продвижением российских ноу-хау на китайском рынке, или закрепление этой функции за торговым представительством или Россотрудничеством при получении ими соответствующего финансирования на конкретные проекты.

Со стороны государства целесообразно разработать отдельную поощрительную фискальную политику в отношении российских инновационных предприятий, которая включала бы такие элементы, как снижение или полное освобождение от налогов на определенный период, субсидирование расходов на НИОКР и научно-технический персонал, субсидирование расходов на энергоносители, капитальные затраты, льготные кредиты и т.д.

В целях более активной реализации проектов в сфере межбанковского и инвестиционного сотрудничества представляется оправданным создать одну мощную банковскую структуру на Дальнем Востоке или в Забайкалье или консорциум банков с наличием банковских активов не менее 20 млрд долл., с тем чтобы можно было работать напрямую на китайском финансовом рынке в соответствии с действующим законодательством КНР.

Для работы с иностранными инвесторами на территории Сибири и Дальнего Востока представляется целесообразным создать специализированный региональный Российско-Азиатский банк в Москве с филиалами в Иркутске, Хабаровске, Владивостоке, Благовещенске, Чите и Новосибирске. В его функции должна входить работа по привлечению иностранных инвестиций из стран АТР, кредитование крупных инвестиционных проектов на территории Сибири и Дальнего Востока, работа с региональными, отраслевыми и коммерческими банками, предоставление кредитов под крупные торговые сделки на уровне межгосударственных соглашений и совместных региональных проектов, включая проекты по линии приграничной торговли.

В последнее время российский бизнес произвел ряд продаж акций российских нефтедобывающих предприятий китайским нефтегазовым корпорациям. Передача столь крупных пакетов акций китайским партнерам должна сопровождаться соответствующей компенсацией в виде доступа к транспортной и перерабатывающей инфраструктуре и вхождению российских компаний в проекты на территории КНР, включая участие в геологоразведочных и добывающих проектах в акватории КНР в Бохайском заливе, Восточно-Китайском море и Южно-Китайском море, а также в управлении нефтяным терминалом в незамерзающем китайском порту Далянь, через который можно было бы организовать круглогодичные поставки российской нефти через Китай в страны АТР.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: