Оценка модели, ее эффективность, перспективы.

В целом сложившаяся модель взаимодействия деловых и властных элит является адекватной. Глава региона активно сотрудничает как с крупными бизнес-группами, так и с малыми и средними предприятиями. Причем принципиально, что упор на одну из групп руководством региона все же не делается, что позитивно сказывается на политической ситуации и социальной стабильности региона. Кроме того, что является большой проблемой для ряда регионов, власть, несмотря на бизнес-составляющую, может дистанцироваться от деловой элиты. К тому же и крупный бизнес не стремится во властные структуры, хотя и имеет там своих представителей.

В настоящее время возможна некоторая трансформация модели в связи с приходом нового губернатора-варяга. Скорее всего, это даст толчок к более тесному сотрудничеству с государственными компаниями, которые устремятся в регион. Например, сейчас губернатор ведет переговоры с компанией «Штокман Девелопмент АГ», акционерами которой является «Газпром», французская «Total S.A.» и норвежская «StatoilHydro ASA» с долями участия 51%, 25% и 24% соответственно, по реализации проекта освоения одного из крупнейших газоконденсатных месторождений на шельфе Баренцева моря. К тому же, в прессе появились сообщений о том, что в следующем году корпорация «Газпром» получит плавучую платформу «Приразломная» для разработки одноименного нефтяного месторождения и приступит к ее испытаниям в Баренцевом море. Кроме того, будет восстанавливаться перспективный для области рыболовный сектор.

По мнению экспертов, эффективность существующей модели нужно повышать за счет большей открытости (не декламируемой, а реальной) региональной и муниципальной власти и в развитии антикоррупционной практики (в настоящее время создана неплохая база для антикоррупционной деятельности, однако реальных мер фактически не предпринимается, так как обычно чиновникам дают лишь условные сроки или вовсе отпускают).

 

Свердловская область

В рамках комплексного исследования по определению моделей взаимоотношений между деловыми и властными элитами, охватывающего 15 регионов России, в марте было проведено исследование по Свердловской области.

Цель исследования заключалась в анализе существующей модели взаимоотношения между властью и бизнесом, выделении наиболее активных акторов, задействованных в этой модели, выявление ее положительных и отрицательных сторон, прогнозирование возможной ее трансформации.

В связи с этим, в рамках исследования использовались различные методы. На начальном этапе проводился анализ биографий крупнейших бизнесменов, политиков регионального (особое внимание уделялось депутатам Законодательного собрания области) и федерального уровня (представители Свердловской области в органах федеральной власти) на основе существующих данных в СМИ. Активно использовались официальные порталы:

· официальный сайт губернатора Э.Росселя (www.rossel.ru),

· сайт Законодательного собрания(www.duma.midural.ru),

· Правительства и других органов исполнительной ветви власти(www.midural.ru/midural-new),

· сайт избирательной комиссии (www.ikso.org),

· сайты городов и муниципальных районов(www.kamensk-uralskiy.ru, www.ekburg.ru, www.ntagil.ru и др.).

Кроме того, использовались сайты:

• региональных отделений политических партий(www.edinros.ural.ru, www.ldpr.ur.ru и т.д.),
• крупнейших предприятий региона(www.ntmk.ru, www.kgok.ru, www.vsmpo.ru, www.uralmash.ru, www.uvz.ru).

Помимо биографического метода использовался другой метод - медиа-анализ, предполагающий рассмотрение официальных СМИ уровня субъекта федерации, СМИ крупных городов Кемеровской области. Среди интернет-источников особо нужно выделить: www.regnum.ru, www.itartass.ur.ru - ИТАР-ТАСС-Урал, www.uralpolit.ru - УралПолит.Ru (новости Уральского федерального округа), www.apiural.ru - Агентство политической информации, www.bigural.ru - Информационный центр «Большой Урал», Информационный портал www.nakanune.ru и др.

На основе данного метода была проанализирована открытость региональной власти, активность ее взаимодействия с обществом и СМИ по вопросам экономического развития региона, проведена оценка информированности общества о связях между бизнесом и властью, выявлены факты участия бизнес-групп в решении социальных проблем кемеровской области. Например, был выявлен факт активного участия ряда бизнесменов в расширенных заседаниях правительства области, таких как генеральный директор ЗАО «Ренова – СтройГрупп – Академическое» Станислав Придвижкин, генеральный директор ЗАО «Техническое производственное объединение «Уралпромоборудование» Андрей Беседин, первый заместитель генерального директора, главный инженер ОАО «Оптовая генерирующая компания №5» Евгений Чернышев и т.д. Однако не была найдена информация о заведении уголовных дел по факту коррупции, что говорит скорее не об их отсутствии, а об информационной закрытости власти.

Для полноты информации в исследовании также был использован статистический электоральный анализ. Обрабатывались результаты федеральных и региональных выборов 2000-х годов, активность избирателей, распределение голосов между партиями и т.д., что дало понять, что дало понять, что наличие, например, у кандидатов в депутаты связей с бизнес-элитами, их активная предпринимательская деятельность скорее позитивно влияет на уровень его поддержки населением Свердловской области. Так что для региона характерно активное участие бизнесменов в электоральном процессе, из-за чего случаются конфликты с губернатором области Э.Росселем.

Наиболее значимым методом исследования явился метод экспертных оценок (экспертных интервью). В качестве экспертов по Свердловской области выступили:

 

1. Киселев Константин Викторович, доцент кафедры социально-политических наук факультета политологии и социологии Уральского госуниверситета, председатель Совета Уральской гильдии политических консультантов, заместитель директора по научным вопросам Института философии и права УрО РАН.

2. Кораблев Михаил Александрович, политолог.

3. Багаряков Алексей Владимирович, кандидат экономических наук, депутат ГД V созыва от КПРФ.

4. Езерский Николай Николаевич, депутат ГД V созыва от КПРФ.

5. Артюх Евгений Петрович, депутат Областной Думы Законодательного собрания Свердловской области, руководитель областной организации движения «ОПОРА России».

 

Подбор экспертов производился таким образом, чтобы участники экспертных интервью были знакомы с тем, что происходит в политике региона, ориентировались в экономике области – могли назвать основные отрасли промышленности, бюджетообразующие предприятия и их глав, а также лиц, представляющих бизнес-элиту в органах исполнительной и законодательной власти на региональном и федеральном уровне. В разговоре с политологами акцент делался на вопросах теоретического обоснования модели взаимодействия деловых и властных структур региона, об эффективности существующей в регионе модели, ее плюсах и минусах, на вопросы перспективности прихода к власти бизнесменов и топ-менеджеров крупных компаний. Депутатам преимущественно задавались вопросы о представленности бизнес-элиты во властных структурах на различных уровнях власти, о том, как строят отношения с бизнесом власти региона, насколько объективным является отношение властей к бизнесу и т.д.

В целом, участие в проекте экспертов помогло получить более достоверную информацию, охватывающую широкий спектр проблем, дополнить имеющуюся информацию, полученную через биографический, статистический, медиа-анализ и сделать окончательные выводы.

Отчет представлен в виде нескольких тематических блоков в соответствии с методологией исследования.

 

 

⇐ Предыдущая34353637383940414243Следующая ⇒

Поделиться: