Продолжительность - 2 часа. Цели занятия: з акрепление знаний и проверка качества усвоения курсантами основных

Цели занятия: з акрепление знаний и проверка качества усвоения курсантами основных положений темы, усвоение понятия института регистрации, учета и отчетности, института лицензирования, аттестации и аккредитации и их реализации.

Уровни усвоения учебного материала:

Получить представление:

· о месте института регистрации в системе позитивных институтов административного права;

· о месте института учета в системе позитивных институтов административного права;

· о месте института отчетности в системе позитивных институтов административного права;

· о месте института лицензирования в системе позитивных институтов административного права;

· о месте института аттестации в системе позитивных институтов административного права;

· о месте института аккредитации в системе позитивных институтов административного права.

Знать:

· понятие института регистрации и порядок его реализации;

· понятие института учета и порядок его реализации;

· понятие института отчетности и порядок его реализации;

· понятие института лицензирования и порядок его реализации;

· понятие института аттестации и порядок его реализации;

· понятие института аккредитации и порядок его реализации.

Уметь:

· формулировать понятие позитивных институтов административного права;

· определять систему государственных органов, осуществляющих реализацию институтов регистрации, учета и отчетности, института лицензирования, аттестации и аккредитации;

· применять материальные и процессуальные нормы административного права по реализации институтов регистрации, учета и отчетности, института лицензирования, аттестации и аккредитации.

Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 90 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

1. Понятие и цель создания административно-правовых институтов регистрации, учета и отчетности (до 15 мин.)

2. Административно-правовое регулирование регистрации, учета и отчетности (до 15мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

3. Понятие административно-правовых институтов аттестации, лицензирования, аккредитации (до 15 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

4. Административно-правовое регулирование институтов аттестации, лицензирования, аккредитации (до 15 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Темы рефератов:

1. Основные направления аттестации, лицензирования и аккредитации.

2.Эффективность административно-правовых институтов регистрации, учета и отчетности.

Методические рекомендации

В процессе подготовки к теме 9-10 необходимо учитывать, что государственная регистрация как метод административной деятельности есть способ охраны правопорядка, применяемый путем признания права заинтересованного лица на какое–либо социальное благо (место жительства, недвижимое имущество, предпринимательскую деятельность) и записи об этом в специальном государственном документе: реестре, журнале и др. Такая запись разрешает заинтересованному лицу (физическому, юридическому) пользоваться зарегистрированным правом. Регистрация – один из наиболее часто используемых административных методов. Органы МВД регистрируют автотранспорт, граждан по мету пребывания и по месту жительства, органы юстиции регистрируют право на недвижимое имущество, акты гражданского состояния, общественные и религиозные объединения, органы министерства по налогам и сборам субъектов предпринимательской деятельности.

Одна из функций государственной регистрации – правоохранительная, заключающаяся в осуществлении административного надзора за законностью регистрируемых действий и фактов, в охране правопорядка. Регистрация имеет своим назначением проверить правильность ранее совершенных действий, законность возникших правоотношений и поставить их на учет с целью осуществления административного надзора. В государственной регистрации выражается публичный интерес государства, стремящегося обеспечить охрану прав граждан на какое–либо социальное благо, которое, с одной стороны, может быть предметом преступных посягательств и которым, с другой, может злоупотреблять обладатель этого права.

Введение лицензирования в Российской Федерации обусловлено переменами в характере воздействия государства на общественные отношения, складывающиеся в области экономики и социального развития. Проникая во многие сферы производственной и социальной деятельности, оно дает возможность соблюдать баланс интересов потребителей, предпринимателей и иных субъектов, с одной стороны, и государства - с другой. Именно лицензия является официальным документом, который разрешает физическому или юридическому лицу заниматься тем или иным видом деятельности, потребителям дает возможность среди коммерческих структур находить ту, которая работает на данном рынке цивилизованно.

Продолжительное время в законодательстве не было определения понятия лицензирования с указанием всех его существенных признаков, что затрудняло поиск ответа на поставленный вопрос.

Прежде чем, приступить к рассмотрению института аттестации необходимо остановиться на самом понятии - «аттестация».

Легального понятия аттестации в настоящее время нет. Если обратиться к имеющимся словарным источникам, то они под аттестацией понимают - (свидетельство) – определение деловой квалификации работника, отзыв о способностях, достоинствах или поведение его; определение качества продукции, рабочих мест, уровня знаний. Данное понятие аттестации подразумевает наличие субъектов, вступающих между собой в определенные отношения, среди которых, можно выделить государство в лице специально уполномоченных органов, осуществляющих аттестацию, и иные органы, в отношении которых данная аттестация проводится.

Таким образом, аттестация, выступая, как форма государственно-общественного контроля, является по своей сути одним из средств административно-правового воздействия государства на определенный круг общественных отношений, возникающих в процессе аттестации, а это в свою очередь позволяет выделить ее в качестве самостоятельного института административного права.

Под аккредитацией в международном праве понимается процесс наделения лица полномочиями представлять одно государство в другом, возглавляя дипломатическое представительство. В национальном праве под аккредитацией понимается процедура признания (подтверждения) государственными органами особых полномочий различного рода субъектов (образовательных учреждений, научных организаций, медицинских учреждений, коммерческих банков и т.д.).

Из данных определений следует, что по своей природе аккредитация является особой формой государственного регулирования, в рамках которой, специально уполномоченные органы государственной власти наделяют определенных субъектов особыми полномочиями.

По способу воздействия на субъекты, в отношении которых проводится аккредитация, можно говорить о наличии административного инструмента применяемого в данном процессе, что в свою очередь позволяет выделить данную процедуру в качестве самостоятельного института административного права.

Задания на подготовку к занятию:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Составьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. Составьте в рабочей тетради схему, отражающую критерии классификации государственных органов, осуществляющих реализацию институтов учета, отчетности, регистрации, лицензирования, аккредитации.

4. На основе анализа рекомендованных нормативно-правовых актов подберите пример каждого вида лицензирования, учета, отчетности. Выпишите эти виды в рабочую тетрадь и будьте готовы к их обсуждению.

5. Подберите по одному варианту возникающих в деятельности органов исполнительной власти (государственного управления) виду лицензирования, учета и отчетности, которые соответствуют выполненной Вами схеме. Запишите их в рабочую тетрадь и будьте готовы к их обсуждению.

6. Дайте определение следующим терминам, запишите их в рабочей тетради:

Институт учета

Институт отчетности

Институт регистрации

Институт лицензирования

Институт аккредитации

7. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

       1. Что представляет собой лицензия, лицензирование, лицензируемый вид деятельности, лицензионные требования и условия?

2. Какие Вы знаете Основные принципы осуществления лицензирования?

3. Перечислите критерии определения лицензируемых видов деятельности.

4. В чем специфика субъектов лицензионных отношений: заявитель, лицензиат, лицензионный орган?

5. Перечислите содержание лицензионных отношений: предлицензионные, лицензионные и пост лицензионные отношения.

6. Назовите лицензируемые виды деятельности.

7. Перечислите задачи, стоящие перед институтом регистрации.

8. Перечислите функции, осуществляемые институтом регистрации.

9. Перечислите субъектов, производящих регистрацию, охарактеризуйте их административно-правовой статус.

10. Перечислите задачи, стоящие перед институтом регистрации.

11. Перечислите задачи, стоящие перед институтом регистрации.

Самостоятельная работа

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: