Глава 1.: Правовое регулирование материнства, отцовства, детства в системе социального обеспечения

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1.: Правовое регулирование материнства, отцовства, детства в системе социального обеспечения………………………………………………………...6

1.1.Правовая защита семьи с детьми в законодательстве РФ…………………………………………………………………………………..6

1.2.Понятие социальной защиты семьи с детьми…………………………………………………………………………….18

1.3.Виды социальной защиты семьи с детьми…………………………………24

Глава 2.:Особенности и тенденции развития правового регулирования материнства, отцовства, детства в системе социального обеспечения……...33

2.1.Социально-правовые проблемы правового регулирования материнства, отцовства, детства……………………………………………………………….33

2.2.Меры социальной и правовой поддержки материнства, отцовства, детства………………............................................................................................39

Глава 3.:Особенности правового регулирования выплат социального обеспечения в связи с материнством и детством……………………………...46

3.1.Особенности правового регулирования деятельности Пенсионного Фонда РФ…………………………………………………………………………………46

3.2.Особенности правового регулирования выплат пособия по уходу за больным ребенком……………………………………………………………….55

3.3.Особенности правового регулирования выплат пособия по уходу за больным ребенком……………………………………………………………….71

Заключение……………………………………………………………………….76

Список литературы………………………………………………………………79

Приложение 1…………………………………………………………………….87

Приложение 2…………………………………………………………………….88

Приложение 3…………………………………………………………………….89

Введение

Выбор темы дипломного исследования «Социальное обеспечение многодетных семей и семей одиноких родителей» обусловлено следующим:

В любой стране и в любое время прекрасно понимали о том, что семья и дети являются будущим государства. Так семья исполняет функцию укрепления общества и государства, а так же, что более важно репродуктивную. По этому, за исключением определенных стран, где наоборот введен контроль за рождаемостью в виду перенаселенности территорий данных стран, государство старается поддержать семью в ее стремлении завести ребенка. Но путь благого стремления, всегда тернист и труден. И в данном случае это скорее касается, нормативно правовых-актов регулирующих данный правовой институт. Так можно отметить что в понятийном аппарате, к сожалению не дано определение понятия семьи и не определен их состав. Что может создать трудности для применения законодательства регулирующего социальное обеспечение семьи с детьми.

Семья - естественная среда обитания ребенка, формирующая предпосылки физических, интеллектуальных, нравственных качеств личности. От того, как государство поддерживает институт семьи, зависит правовая защищенность несовершеннолетних граждан. Однако меры государственной поддержки семьи не могут быть в достаточной степени эффективными при отсутствии в законе юридического определения (дефиниции) семьи, ибо закон не может эффективно защищать институты, которые не имеют единообразного законодательного определения. Для эффективной защиты прав несовершеннолетних путем поддержки семьи необходимо определить, что такое семья с правовой точки зрения. Действующее гражданское и семейное законодательство РФ не содержит дефиниции понятия семьи, в связи с чем возникают две проблемы: во- первых, нужна ли дефиниция семьи вообще и, во- вторых, какая дефиниция семьи наилучшим образом соответствует целям защиты прав несовершеннолетних.

Так стоит отметить слишком большое количество нормативно-правовых актов, как законных так и подзаконных, устанавливающих гарантии и компенсации семье с детьми. Причем помимо нормативно-правовых актов федерального уровня есть нормативно-правовые акты регионального уровня, регулирующие их виды а так же порядок их предоставления. В ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» совершенно не понятно как будет происходить контроль за оформлением жилого помещения с определением размера долей по данному соглашению. Ведь материнский капитал выделяется под таким условием на улучшение жилищных условий. Таким образом выбор темы «Проблема правового регулирования социального обеспечения семьи» является обусловленным.

Объектом исследования являются общественные отношения возникающие при осуществление социального обеспечения семьи с детьми.

Предметом исследования являются проблемы правового регулирования социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей.

Целью исследования является разработка мер по улучшению правового регулирования социального обеспечения семьи с детьми.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Проанализировать правовую защиту семьи в законодательстве РФ

2.Исследовать понятие социальной защиты семьи.

3.Изучить виды социальной защиты семьи.

4.Рассмотреть проблемы правового регулирования законодательства материнства, отцовства, детства.

5.Охарактеризовать особенности развития законодательства материнства, отцовства, детства.

Степень изученности темы достаточно высока,вопросом о проблемах социального обеспеченья семей с детьми занимались такие учёные какАстрахан Е. И., Антонов А.И.,Артемьева Н.В., Азарова Е.Г., Баглай М.В., Бреева Е.Б., Буянова М.О., Герасимов В.Н., Гусева Т.С., Голенко Е.Н., Захаров М.Л., Иваненко В.А., Калашников С.В., Климантова Г.И.

В работе были использованы следующие методы исследования: исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологические методы.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Конвенцию МОТ от 23 июня 1981 г. № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями»,Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод», Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Заключение

На основании проведённого исследования по теме: «Проблемы правового регулирования социального обеспечения семьи с детьми» мы можем сделать следующие выводы:

1. Основным международным актом, посвященным детям, является Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. Ратифицировав Конвенцию МОТ от 23 июня 1981 г. № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями», Россия возложила на себя закрепленную в этом акте обязанность развивать и содействовать развитию государственных или частных служб быта, таких, как учреждения и службы по уходу за детьми и оказанию помощи семье. Однако услуги детских дошкольных учреждений сегодня доступны не всем. Основные виды государственной финансовой поддержки семей, имеющих детей, зафиксированы в таких нормативно-правовых актах, В связи с активной позицией граждан (семей) по отстаиванию прав детей представляется весьма важным учесть в законодательстве о правах детей опыт Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ст. 33 которого о праве инвалидов на создание общественных объединений законодатель провозгласил: общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, есть форма социальной защиты инвалидов. Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» был предусмотрен новый вид денежной помощи многодетным семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей после 31 декабря 2012 г.

2.Основными видами социальной поддержки семей с детьми и отдельно детей являются обеспечительные (пенсии, пособия, услуги, компенсационные выплаты, в том числе ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), полное государственное обеспечение) и реабилитационные виды (комплексы социальных услуг). Обеспечительный вид социальной поддержки, в свою очередь, можно разделить на социально-обеспечительную помощь и социально-обеспечительное содержание. Помощь носит временный характер и связана с трудной жизненной ситуацией семьи с детьми, которая преодолима. Помощь не является основным источником средств к существованию (это пособия, компенсационные выплаты, льготы). Социально-обеспечительное содержание связано с трудной жизненной ситуацией постоянного или долговременного характера и призвано компенсировать утраченный заработок (это пенсии, стационарное социальное обслуживание). Таким образом, социальная поддержка подразделяется на социальную поддержку семей с детьми и социальную поддержку детей и может принимать формы социального обслуживания, социального страхования и социальной помощи. Социальная поддержка детей дифференцируется в зависимости от отнесения последних к категории «семейных детей», «маргинальных детей» или «институциональных детей» - детей, находящихся в государственных учреждениях.

3.Выделяются следующие виды пособий, выплачиваемых гражданам, имеющим детей: «пособие» по беременности и родам женщинам, уволенным в связи: с ликвидацией организаций, - с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами, прекращением статуса адвоката, в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; единовременное «пособие» женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное «пособие» при рождении ребенка; минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, проходящим военную службу и службу в правоохранительных органах; единовременное «пособие» при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное «пособие» беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное «пособие» на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

4.Сегодня, когда социальный институт семьи претерпевает кризис, основы социализации личности молодых также деформированы. Разделив «семью» на составные части и определив направления социальной работы общественных учреждений в отношении детей и молодежи, не остается ли забытым тот факт, что все они - это «семейный продукт». В настоящее время существует множество законов, в которых ребенок и детство выступают в качестве основного объекта правового регулирования.Поэтому центральной задачей законотворчества на ближайший период предложено считать совершенствование законодательства, направленное на повышение его эффективности в реализации защиты семьи и детей.

5. Федеральное законодательство о социальном обеспечении семей и детей противоречиво и позволяет усомниться в том, что «в Российской Федерации ... обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства». Региональное законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства развивается очень неравномерно. В одних регионах приняты только законы о «детских» пособиях, в других сформировалась система нормативно-правовых актов, определяющая правила предоставления различных видов социального обеспечения семьям с детьми. В качестве одной из причин сложившейся ситуации Голенко Е.Н. выделяет неразработанность федерального законодательства об охране и защите семьи, ее государственной поддержке, которая оказывает негативные последствия, приводит к невозможности правильно и эффективно формировать законодательную базу на уровне субъектов Российской Федерации.

Список литературы:

I .нормативные акты

1. Конституция Российской федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2014 г. (с изм. и доп. от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ)

2. Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 г.//Собрание законодательства РФ.1998.№ 20.

3. Конвенцию МОТ от 23 июня 1981 г. № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» //Собрание законодательства РФ.1998.№ 20

4. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.//Собрание законодательства РФ. 23 августа 1993 года

5. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп. от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ)

6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 28 ноября 2015 г. № 358-ФЗ)

7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (с изм. и доп. от 28 ноября 2015 г. № 358-ФЗ)

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ(с изм. и доп. от 28 ноября 2015 г. № 346-ФЗ)

9. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(с изм. и доп. от 28 ноября 2015 г. № 358-ФЗ)

10. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 декабря 2012 г. № 233-ФЗ)

11. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 28 ноября 2015 г. № 358-ФЗ)

12. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп. от 23 ноября 2015 г. № 313-ФЗ)

13. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изм. и доп. от 1 декабря 2014 г. № 407-ФЗ)

14. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ).

15. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ)

16. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ(с изм. и доп. от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ)

17. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (с изм. и доп. от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ)

18. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ(с изм. и доп. от 28 ноября 2015 г. № 358-ФЗ)

19. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. и доп. от 31 декабря 2014 г. № 495-ФЗ).

20. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изм. и доп. от 28 ноября 2015 г.№ 348-ФЗ)

21. Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (с изм. и доп. от 25 февраля 2003 г. № 250)

22. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

23. Указ Президента РФ от 01 июня 2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»

24. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» » (с изм. и доп. от 10 марта 2009 г. № 216)

25. Постановление Правительства РФ от 07 ноября 2005 № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»

26. Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в РФ» » (с изм. и доп. от 16 июля 2009 г. № 997-р)

27. Инструкция Минздрава РФ от 23 апреля 1997 г. № 01-97 «О порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах»

28. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 августа 2007 г. № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»

29. Указ президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 (ред. от 25 февраля 1993) «об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних»

30. Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (с изм. и доп. от 03 декабря 2013)

II . Литература

31. Алпатова Д. Ю. Фонд социального страхования РФ: особенности и перспективы [Текст] / Д. Ю. Алпатова // Молодой ученый. 2015. №8.

32. Астрахан Е. И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим.М.,2011.

33. Антонов А.И. Социология семьи: Учебник. М.: ИНФА-М, 2012.

34. Артемьева Н.В. Оформление жилого помещения в общую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [Текст] // Нотариальный вестник. 2010. № 4.

35. Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы. М., 2012.

36. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. 2011. № 1.

37. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 2012.

38. Бреева Е.Б. Основы демографии: Учебное пособие.М.,2010.

39. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Учебное пособие / Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. М., 2012.

40. Виды пособий для ребенка\ http://posobie-expert.ru/regiony/v-bryanskoy-oblasti/

41. Герасимов В.Н. Новые гуманитарно-правовые технологии решения проблемы воспитания детей в неблагополучных семьях//Семейное и жилищное право. 2011. № 5.

42. Герасимов В.Н. Правовая и социальная поддержка семей с детьми-инвалидами//Социальное и пенсионное право. 2011. № 3.

43. Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС//Российская юстиция. 2011. № 2.

44. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы. Пенза, 2011.

45. Гусева Т.С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2012. № 1.

46. Гусева Т.С. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. 2011. № 2.

47. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Право социального обеспечения. Схемы. Комментарии: Учебное пособие. М., 2012.

48. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка.М.,2012.

49. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. - М., 2012.

50. Дрошнев В. В. Социальное страхование населения России: проблемы и перспективы развития // Страховое Дело. 2014. №4.

51. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М., 2012.

52. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве). М., 2013.

53. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. СПб., 2011.

54. Калашников С.В. Становление социального государства в России. М., 2011.

55. Каминский П. А., Павлюченко В. Г., Хмелевская С. А. Социальное страхование. М., 2013.

56. Климантова Г.И., Ростовская Т.К. Молодая семья - демографический ресурс в России. М.: Издательство РГСУ, 2012.

57. Корсаненкова Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении России // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 6.

58. Корсаненкова Ю.Б. Проблемы совершенствования законодательства о ежемесячных пособиях на ребенка//Трудовое право. 2012. № 3.

59. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / В. М. Малиновская.М., 2012.

60. Королёв Ю. А. Семья как субъект права // Журнал Российского права. 2011. № 10.

61. Королев Ю. А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации М.,2011.

62. Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. 2013.

63. Ларионов И.К. Социальная теория и общие основы и особенности России. Учебное пособие. М., 2011.

64. Лезова В. Н. На первом месте - семья и дети // Социальное обеспечение. 2012. №12.

65. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М., 2011.

66. Лушников А. М., Лушникова М. В., Барышникова Т. Ю. Теория социального обеспечения: прошлое и настоящее. Ярославль: ЯрГУ. 2015.

67. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения.М.,2012.

68. Мананкова Р.П. Пояснительная записка к концепции проекта нового Семейного кодекса Российской Федерации//Семейное и жилищное право. 2012.№ 4.

69. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М.: Юридическая литература, 2013.

70. Медков В.М., Шелестов Д.К. Народонаселение как категория научного познания // Народонаселение: прошлое, настоящее, будущее / Рук. автор. кол. Н.В. Зверева, В.М. Медков. М., 1987.

71. Морозова И.С. Сущность компенсации в общетеоретическом аспекте // Право и образование. 2012. № 1.

72. Мачульская Е.Е., ГорбачеваЖ.А. Право социального обеспечения : учебное пособие. 3-е изд. М.,2015.

73. Нечаева А.М. Брак, семья, закон. М.,2012.

74. Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2011.

75. Проблемы социальной политики / Под общ. Ред. Н.А.Волгина. М., 2014.

76. Право социального обеспечения России / отв. ред. К. Н. Гусов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015.

77. Роик В.Д. Концептуальные основы формирования рыночной финансовой модели социального страхования для России/ Государственная политика. 2015. № 4.

78. Сборник информационно-справочных материалов по итогам работы в 2009 году системы социальной защиты населения / Министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области, 2012.

79. Синайский В.И. Русское гражданское право.Переиздание с 1912 г.М.,2012.

80. Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. М.: Мысль, 1979.

81. Харчев А.Г. Исследования семьи на пороге нового этапа // Социологические исследования. 2013. № 3.

82. Шерстнёва Н.С. Понятие, сущность и система принципов семейного права: монография. М.: Юстицинформ, 2012.

83. Шевяков А.Ю. Неравенство и формирование новой социальной политики государства // Вестник Российской академии наук. 2011. № 4.

84. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. СПб., 1909.

85. Шиминова Н.Я. Основы страхового права России. – М.: Юрист, 2013.

86. Энциклопедический словарь. В 86 т. Репр. воспр. изд. «Энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона». - СПб.,2011.

87. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2012.

Приложение 3