Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ и России.

 

Наиболее приемлемой для нашей страны является Комбиниро­ванная номенклатура Европейского Союза (КН ЕС), которая от­вечает и соответствует как таможенно-тарифным, так и статисти­ческим целям. Как уже было отмечено, КН ЕС имеет восьмизнач­ный код, т.е. представляет собой НГС, детализированную на седь­мом и восьмом разрядах кода с учетом особенностей торговых отношений стран ЕС. Каждая отдельная страна ЕС детализирует товары на уровне девятого знака кода.

В соответствии с предложением Межведомственной комиссии была утверждена ТН ВЭД, использующая систему девятизначно­го кодирования. Первые восемь знаков кода должны были соот­ветствовать КН ЕС, а девятый знак первоначально предназначал­ся для отражения в классификации и кодировании товаров нацио­нальных особенностей союзных республик.

Таким образом, в Российской Федерации ГС описания и коди­рования товаров и КН ЕС были использованы в качестве основы для построения национальной ТН ВЭД. Данная международно-правовая основа товарной номенклатуры в соответствии с поста­новлением союзного правительства стала применяться в СССР с 1 января 1991 г.

Длина кодового обозначения товара, применяемая в ТН ВЭД, составляет девять цифровых знаков: разряды 1 — 6 соответствуют кодовому обозначению, принятому в НГС, разряды 7 —8 — ко­дам КН ЕС, а 9-й разряд предназначался для выделения в номен­клатуре традиционных российских товаров.

В соответствии с Таможенным кодексом РФ непосредственное ведение и совершенствование ТН ВЭД осуществляются таможен­ными органами, являясь одной из их наиболее важных функций (ст. 10, п. 12; 216-218).

С 1 января 1997 г. стало действовать второе издание ТН ВЭД СНГ, которое подготовлено ГТК России во исполнение ст. 2 Со­глашения. Второе издание ТН ВЭД СНГ являлось официальным документом ГТК России. Оно основано на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможен­ной организации (бывший Совет таможенного сотрудничества) и применялось государствами — участниками СНГ.

С 2000 г. введена ТН ВЭД России, которая является логическим продолжением и развитием Гармонизированной системы описа­ния и кодирования товаров (совпадение первых шести знаков кода), Комбинированной системы Европейского Союза (совпаде­ние первых восьми знаков кода), ТН ВЭД СНГ (совпадение пер­вых девяти знаков кода).

Итак, ТН ВЭД России является строгой классификацией това­ров, построенной по иерархическому принципу, предполагаю­щему использование в классификации нескольких признаков, среди которых существует определенная зависимость, подчинен­ность (иерархия). Такие классификации называют еще многоуров­невыми.

Код товара по ТН ВЭД России состоит из 10 знаков (цифр), первые четыре из которых представляют собой номер товарной позиции, остальные шесть цифр — детализацию на уровне субпозиций.

Субпозиции — это классификационные группировки, на ко­торые разделяются товарные позиции. Поскольку товарные пози­ции последовательно разделяются по разным признакам и, сле­довательно, на разных уровнях, то для облегчения работы с но­менклатурой субпозиции каждого уровня сопровождаются в тек­сте номенклатуры дефисами.

Число дефисов в соответствии с количеством уровней детали­зации товарных позиций может быть от 1 до 5.

ТН ВЭД России является развитием ГС, КН ЕС и ТН ВЭД СНГ и полностью согласована с ними. Так, первые шесть цифр десяти­значного кода товара ТН ВЭД России совпадают с кодом НГС, первые восемь цифр десятизначного кода — с кодом КН ЕС, пер­вые девять цифр — с кодом ТН ВЭД СНГ. Для детализации харак­теристик товаров, представляющих интерес для России, предназ­начен уровень субпозиции, которому соответствует десятый знак кода.

3. Порядок производства таможенных экспертиз.

Таможенные экспертизы осуществляют сотрудники (эксперты) ЭКС, имеющие высшее или среднее специальное образование, получившие подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущенные к проведению таможенных экспертиз по результатам аттестации.

Набирает специалистов, утверждает их состав и порядок дея­тельности начальник ЭКС. Он может выступать в качестве экспер­та в соответствии со своей квалификацией.

Таможенные экспертизы в ЭКС ГТК России могут проводить также специалисты, не являющиеся штатными сотрудниками ЭКС.

Таможенные экспертизы, как правило, осуществляются в по­мещениях ЭКС ГТК России. В случае необходимости по разреше­нию руководства ЭКС (структурного подразделения) и органа, назначившего экспертизу, таможенные экспертизы могут прово­диться в помещении такого органа или в других местах.

ЭКС ведут учет проведенных ими экспертиз, сообщая о них в своих ежемесячных и годовых отчетах в ЦЭКТУ ГТК России.

Эксперт обязан:

исходя из требований таможенного, административного, уго­ловно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального законодательств РФ давать обоснованное зак­лючение. Он несет личную ответственность за данное им заключение;

исследовать представленные на экспертизу товары, пробы, образцы и другие материалы, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных воп­росов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозмож­ным решение других вопросов;

заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в зако­нодательстве;

не разглашать данных дела о НТП или предварительного рас­следования без разрешения органа, назначившего экспертизу;

обеспечивать сохранность полученных для исследования мате­риалов;

устанавливать как по заданию органа, назначившего эксперти­зу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способству­ющие совершению и сокрытию таможенных правонарушений;

при проведении исследований соблюдать правила техники без­опасности.

Эксперт имеет право:

знакомиться с материалами, относящимися к предмету тамо­женной экспертизы;

заявлять ходатайства о предоставлении дополнительных мате­риалов;

присутствовать с разрешения лица, в производстве или на рас­смотрении которого находится дело о НТП;

обжаловать в установленном законом порядке действия или решения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о НТП.

Эксперт не вправе:

принимать к производству экспертизы без письменного указа­ния руководства ЭКС (структурного подразделения);

исследовать товары, пробы и образцы, материалы дела, не ука­занные в поручении (постановлении, определении) о назначе­нии экспертизы и не являющиеся объектами исследования;

самостоятельно собирать и использовать данные, не представ­ленные ему в установленном законом порядке;

решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компе­тенции;

хранить товары, пробы, образцы, документы и другие матери­алы, по которым проводится экспертиза, вне служебного поме­щения, за исключением особо предусмотренных случаев.

Таможенная экспертиза может проводиться только по представ­лению органом, ее назначившим, необходимых материалов, оформ­ленных в соответствии с законом и указаниями ГТК России.

На начальника ЭКС возлагается ответственность за обеспече­ние высокого качества и научно-технического уровня экспертиз и своевременного их производства на основе точного соблюдения требований законодательства, положений и инструкций, регули­рующих экспертную деятельность.

Начальник ЭКС (или его заместитель) выполняет следующие функции:

получает адресованные ЭКС материалы для производства экспертизы;

устанавливает сроки производства экспертиз;

знакомится с ходом и результатами исследований;

по завершении производства экспертизы проверяет полноту проведенного исследования и обоснованность выводов эксперта, соблюдение экспертом методических рекомендаций, качество оформления заключения;

направляет вместе с заключением эксперта (экспертов) все материалы органу, назначившему экспертизу.

В случае недостаточной ясности или полноты заключения экс­перта таможенным органом России (должностным лицом), следо­вателем (судом) может быть назначена дополнительная экспертиза для уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения.

 

4. Заключение по таможенной экспертизе, его структура, требования к изложению разделов.

Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.     

В вводной части заключения указывают: наименование экспер­тизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назна­чившего экспертизу; сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилию, имя, отчество, образование, специальность (общую и экспертную), ученую степень; дату поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дату подписания заключения, основание для производства экспертизы (поручение, постановление или опре­деление, когда и кем оно составлено или вынесено); наименова­ние поступивших на экспертизу материалов и других объектов ис­следования, способ их доставки в таможенную лабораторию и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источ­ника их получения; ходатайства о предоставлении дополнитель­ных материалов, заявленные экспертом, результаты их рассмот­рения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); место производства экспертизы; вопросы, поставленные на раз­решение эксперта.

В исследовательской части заключения описывают процесс ис­следования и его результаты, а также дают научное объяснение установленным фактам.

Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответ­ствовать определенный раздел исследовательской части. При необ­ходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагают в одном разделе.

Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой вопросы изложены в вводной части заключения. На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения по тем или иным причинам.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце за­ключения.

 

 

⇐ Предыдущая567891011121314

Поделиться: