ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени П.А. СТОЛЫПИНА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени П.А. СТОЛЫПИНА

Кафедра социальных коммуникаций

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель директора института

 ________Л.В. Константинова

«___» ___________ 20__ г.

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ»

для бакалавров направления подготовки

Реклама и связи с общественностью

по профилю «Реклама и связи с общественностью в системе

государственного и муниципального управления»

 

 

Одобрен на заседании

Учебно-методического совета

факультета политико-правового

управления

протокол № ______________

от « » ____________ 20__ г.

 

Саратов 2012

 

 

Учебно-методический комплекс дисциплины

разработан Фокиной Т.П. – к.ф.н., профессором   кафедры социальных коммуникаций, Корсаковым Ю.А. – к.ф.н., доцентом кафедры социальных коммуникаций;

 

рассмотрен на заседании кафедры социальных коммуникаций и рекомендован к использованию в учебном процессе (протокол от «__» _______2012 г. № __).

 

Заведующий кафедрой        

доктор социол. наук, профессор    _________________ Т.И.Черняева

 

Учебно-методический комплекс согласован с методической комиссией по направлению подготовки бакалавров 033800.62 Реклама и связи с общественностью

 

Председатель комиссии _____________________

 

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Цели освоения дисциплины : знакомство с современными представлениями о сущности, строении и функционировании организации; овладение методологией и технологией исследования, аудита и проектирования социальных организационных систем и процессов (в т.ч. PR-кампаний) в органах государственного управления и  местного самоуправления.

Задачи курса :

- актуализировать знания и навыки, полученные в ходе изучения психологии, философии, правоведения», конфликтологии; основ сетевых коммуникаций»; основ теории коммуникаций и основы менеджмента;

- освоить концептуальные и методологические основы организационной теории;

- выявить особенности функционирования и развития организаций различных типов, в том числе организаций, характерных для системы государственного управления и местного самоуправления:

- понять основные характеристики внутренней и внешней среды организации как социальной системы;

- освоить методологию и принципы аудита и диагностики организации в системе государственного управления и местного самоуправления:

- познакомиться со спецификой организационного проектирования и внедрения новшеств в системе государственного управления и местного самоуправления;

- понять основные особенности рекламного и PR- сопровождения организационных проектов в системе государственного управления и местного самоуправления;

Требования к результатам освоения дисциплины

В результате изучения дисциплины студенты должны знать:

- концептуальные и методологические основы организационной теории;

- особенности функционирования и развития организаций различных типов, в том числе организаций, характерных для системы государственного управления и местного самоуправления:

- основные характеристики внутренней и внешней среды организации как социальной системы;

- методологию и принципы аудита и диагностики организации в системе государственного управления и местного самоуправления:

- специфику организационного проектирования и внедрения новшеств в системе государственного управления и местного самоуправления;

- основные особенности рекламного и PR- сопровождения организационных проектов  в системе государственного управления и местного самоуправления;

 уметь:

- проводить исследовательскую работу по выявлению состояния и определению тенденций развития организационной среды (внешней и внутренней);

- использовать методологию и технологии социального организационного проектирования для выявления организационных проблем и осуществления организационных изменений с целью повышения эффективности деятельности организаций в системе государственного управления и местного самоуправления:

владеть:

- современными методиками и инструментарием аудита, диагностики, инноватики основных компонентов организационной системы (целевых ориентиров организации, функций, структуры, организационных процессов, организационной культуры, внешней среды);

- умениями и навыками разработки и PR- сопровождения социальных организационных проектов, связанных с решением проблем функционирования и развития организаций  в системе государственного управления и местного самоуправления.

Используемые образовательные технологии.

Программа дисциплины  ориентирована на подготовку специалистов в области управления организациями в системе государственного управления и местного самоуправления, владеющих методологическим, методическим и технологическим инструментарием организационного анализа, аудита, проектирования и оптимизации внутренней и внешней среды организаций. Программа учитывает результаты работы кафедры в области активных методов преподавания и совершенствования методологии и методик социального проектирования. 

В процессе проведения лекционных и семинарских занятий, активных форм обучения студенты получают необходимые знания, навыки и компетенции в области организационного анализа, аудита и PR- сопровождения проектов организационного развития в системе государственного управления и местного самоуправления.

Наряду с лекционными и семинарскими занятиями, на которых обсуждаются теоретические и методологические аспекты теории организации, в процессе преподавания дисциплины «Теория организации и организационное проектирование» используются следующие образовательные технологии:

Интерактивные занятия

Кейс - стади

Рефлексия

Технология Mind Map (мыслительных карт)

Технология позиционирования

Работа в проектных группах при подготовке курсового проекта

Формирование навыков организационного анализа при выполнении контрольных заданий

Групповое и индивидуальное консультирование по организационному аудиту

Отработка техник презентации проектных разработок с использованием   программы Power Point

 

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

дисциплины Теория организации и организационное проектирование

3.1. Учебно-тематический план для очной формы обучения

Направление подготовки    031600.62 Реклама и связи с общественностью

Профиль « Реклама и связи с общественностью в системе государственного и муниципального управления»  

Форма обучения: очная               Курс:       2

Общая трудоемкость дисциплины:     4 зачетные единицы, 144 часа.

 

№ п/п	Наименование раздела, темы	Трудоемкость в часах						Текущий контроль
		Всего учебных занятий	Всего аудиторных занятий	В том числе			Самостоя- тельная и индивидуальная работа с преподавателем
				Лекции	Семинары практические занятия	Лабораторные работы, активные и интерактивные формы обучения
1	Методологические и социокультурные основания теории организации	8	6	2	2	2	2	Выполнение контрольных заданий
2	Развитие организационного знания: научные школы, исследовательские модели	6	4	2	2		2	Опрос
3	Организационная система и управление	6	4	2		2	2	Выполнение контрольных заданий
4	Социальная организация: общая характеристика	6	4	2	2		2	Опрос
5	Целевые ориентиры организации	10	6	2	2	2	4	Выполнение контрольных заданий
6	Организационная среда	6	4	2		2	2	Выполнение контрольных заданий
7	Функции организации	8	6	2	4		2	Опрос
8	Организационная структура	8	6	2	2	2	2	Выполнение контрольных заданий
9	Организационные процессы	8	6	2	2	2	2	Выполнение контрольных заданий
10	Инфокоммуникационные системы и технологии в организации	6	4	2	2		2	Опрос
11	Организационная культура	6	4	2	2		2	Опрос
12	Организационные изменения и развитие	6	4	2		2	2	Выполнение контрольных заданий
13	Проектирование организационных форм и систем	12	6	2		4	6	Презентация проектных разработок
14	Эффективность организационной деятельности и е оценка	6	4	2	2		2	Презентация проектных разработок
15	Современные проблемы организационного и социального проектирования	6	4	2	2		2	Доклад
	ИТОГО:	108	72	30	24	18	36
	Итоговый контроль	36	Экзамен

3.2. Учебно-тематический план для заочной формы обучения

 

Направление подготовки    031600.62 Реклама и связи с общественностью

Профиль « Реклама и связи с общественностью в системе государственного и муниципального управления»  

Форма обучения: заочная               Курс:       2

Общая трудоемкость дисциплины:     4 зачетные единицы, 144 часа.

 

№ п/п	Наименование раздела, темы	Трудоемкость в часах						Текущий контроль
		Всего учебных занятий	Всего аудиторных занятий	В том числе			Самостоя- тельная и индивидуальная работа с преподавателем
				Лекции	Семинары практические занятия	Лабораторные работы, активные и интерактивные формы обучения
1	Методологические и социокультурные основания теории организации	8	1	1			7	Выполнение контрольных заданий
2	Развитие организационного знания: научные школы, исследовательские модели	6	1		1		5	Опрос
3	Организационная система и управление	8	2	1		1	6	Выполнение контрольных заданий
4	Социальная организация: общая характеристика	6	1		1		5	Опрос
5	Целевые ориентиры организации	8	2	1		1	6	Выполнение контрольных заданий
6	Организационная среда	6	1			1	5	Выполнение контрольных заданий
7	Функции организации	8	2	1	1		6	Опрос
8	Организационная структура	8	1	1			7	Выполнение контрольных заданий
9	Организационные процессы	8	2		1	1	6	Выполнение контрольных заданий
10	Инфокоммуникационные системы и технологии в организации	6	1			1	5	Опрос
11	Организационная культура	6	1	1			5	Опрос
12	Организационные изменения и развитие	6	1			1	5	Выполнение контрольных заданий
13	Проектирование организационных форм и систем	12	2	1		1	10	Презентация проектных разработок
14	Эффективность организационной деятельности и е оценка	6	1	1			5	Презентация проектных разработок
15	Современные проблемы организационного и социального проектирования	6	1			1	5	Доклад
	ИТОГО:	108	20	8	4	8	88
	Итоговый контроль	36	Экзамен

Теории организации.

Теория организации как учебная дисциплина. Предмет теории организации в рамках классической, неклассической и постнеклассической парадигм рационального познания.

Методы исследования организаций. Организационное проектирование как комплексная технология изучения организации.

Структура теории. Теория организации в системе научных знаний.  

 

Тема 2. Развитие организационного знания: научные школы,

Исследовательские модели.

Основные этапы развития организационно-управленческой мысли.

Типология организационных теорий на основе управленческих принципов.

Организационные метафоры как исследовательские модели.

Модели совершенства организации как идеаль­но-типические конструкты.

Тема 3. Организационная система и управление.

Системный подход в исследовании: принципы, свойства систем,  классификация. Организации как системы: основные характеристики.

Кибернетическая модель организации. Синергетическая модель организации. Нейрокибернетическая модель организации.

Управление и самоуправление в организации. Субъекты организационно-управленческой деятельности.

Тема 4. Социальная организация: общая характеристика.

Определение социальной организации.

Основные характеристики социальной организации.

Общие и специфические законы и принципы организации.

Организационная типология. Органы государственной и муниципальной власти и их типологические особенности

 

Тема 5. Целевые ориентиры организации.

Целевые ориентиры организации: общая характеристика.

Целевая картина организации: классификация целей. Видение, миссия и кредо организации. Системы целей и их организационная инфраструктура. 

Технологии целеполагания. Методика SMART. Закон композиции – пропорциональности.

Тема 6. Организационная среда.

Общая характеристика организационной среды. Внутренняя среда организации. Внешняя среда организации: состав и структура.

Диагностика состояний организационной среды. Виды межорганизационных отношений

Взаимодействие и адаптация организации к изменениям среды.

Тема 7. Функции организации

Определение и состав организационных функций.

Функциональные модели организации. Технологическое ядро.

Технологии оптимизации функциональной структуры организации.

Тема 8. Организационная структура.

Определение и общая характеристика организационной структуры.

Организационно-управленческая структура. Классификация организационно-управленческих структур (типов департаментализации). Организационные структуры механического типа (линейная, линейно-штабная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная). Структуры управления органического типа (проектная, матричная, сетевая).

Типичные структуры органов государственного и муниципального управления. Основные направления модификации организационных структур.

Тема 9. Организационные процессы.

Общая характеристика организационных процессов.

Власть и политическая активность в организации. Руководство и лидерство в организации. Делегирование полномочий.

Система и процесс принятия организационных решений.

Тема 10. Инфокоммуникационные системы и технологии в организации

Информационная среда организации. Основные характеристики управленческой информации. Информационные системы и технологии: эволюция и структура

Управление организационными знаниями.

Организационные коммуникации: основные модели. Типология коммуникаций в организации. Формы и технологии эффективной коммуникации. Институциональное обеспечение коммуникаций.PR-структуры органов государственного и муниципального управления.

Тема 11. Организационная культура

Определение и функции организационной культуры. Содержание корпоративной культуры: основные характеристики. Типология организационной культуры.

Имидж организации как составная часть организационной культуры.

Механизмы формирования и поддержания оргкультуры.

Тема 12. Организационные изменения и развитие

Изменения и  развитие. Концепции организационных изменений, развития.  Закон и принципы развития. Жизненный цикл организации.

Основные подходы к пониманию организационных патологий.

Организационные инновации: структура и типология. Управление развитием организации.

Тема 13. Проектирование организационных форм и систем

Проект. Сущность, цель и значение организационного проектирования. Методы организационного проектирования. Управление проектом.

Организационный и аудит и диагностика структуры управления. Разработка  организационных проектов.

Тема 14. Эффективность организационной деятельности и ее оценка.

Компоненты организационной деятельности и модели эффективности. Разновидности организационной эффективности.

Управление эффективностью организации. Оценка организационной эффективности.

Тема 15.Современные проблемы организационного и социального проектирования.

Использование проектного подхода в решении крупных государственных и муниципальных проблем. Национальные проекты в сфере здравоохранения, образования, жилищного строительства, сельского хозяйства. Конкурсы проектов.

Новые аспекты в технологиях социального проектирования.

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ СТУДЕНТАМ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Планы семинарских занятий и активных форм обучения (АФО)

для студентов очной формы обучения

Теории организации

Семинар 1 (2 часа)

Цель занятия: знакомство с методологическими и технологическими особенностями изучения дисциплины.

План:

1. Методологические особенности изучения дисциплины. 

2. Парадигмы научного знания и статус организационной науки.

Интерактивное занятие 1 (2 часа)

Цель занятия: освоение методики проблематизации и позиционирования на примере изучения теории организации как праксической дисциплины.

План:

1. Структура организационной теории как комплекса знаний и деятельности.

2. Позиционирование при изучении теории организации и в организационном проектировании.

Задание:

1. Проблематизация: определите статус дисциплины «Теория организации и оргпроектирование» в системе научного знания.

2. Позиционирование: познакомьтесь с основными фазами освоения «Теория организации и оргпроектирования» (7, С. 13-16) и разработайте план самостоятельной работы по изучению дисциплины.

3. Планирование: выберите организацию, которую сделаете объектом исследования, познакомьтесь с Методическими рекомендациями по выполнению письменной работы и составьте план действий по аудиту организации (7, С. 227-228; 8, С. 62-65).

Основная литература по теме: 2; 4; 5; 7; 8; 10.

Дополнительная литература: 13; 15; 16; 17; 35; 43; 45; 46; 56; 70; 72; 76; 81; 83.

Тема 2. Развитие организационного знания: научные школы,

Исследовательские модели

Семинар 2 (2 часа)

Цель занятия: знакомство с основными этапами и формами развития организационно-управленческого знания.

План:

1. Типология организационных теорий.

2. Модели совершенства организации – идеаль­но-типические конструкты.

Основная литература по теме: 1; 2; 3; 5; 7; 8; 9; 10.

Дополнительная литература: 17; 20; 28; 29; 39; 42; 62; 64; 75; 79; 81; 86; 87; 78.

Тема 3. Организационная система и управление

 Интерактивное занятие 2 (2 часа)

Цель занятия: получение навыков системного анализа и оценки организационных моделей.

План:

1. Организации как системы: основные характеристики.

2. Организация и управление.

Задание:

1. Определите у ровень сложности систем (по К. Боулдингу):

 

Часовой механизм
Кристалл
Растение
Термостат

- структура с самосознанием;

- простая динамическая структура;

- статическая структура;

- кибернетическая система;

- организм, с низким уровнем восприятия информации.

 

2. К каждому из приведенных в таблице терминов (понятий) найдите соответствующее положение, отмеченное цифрами:

 

а) управленческий контур
б) открытая система
в) адаптивная (органическая) структура
г) идеально-типический конструкт
д) синергия

1) организационная структура, позволяющая гибко реагировать на изменения в окружающей среде и тем самым принципиально отличающаяся от механической (бюрократической);

2) процессы взаимодействия частей системы, сопровождающиеся кооперативным эффектом и самоорганизацией; эффект, достигаемый в результате объединения двух или более взаимодополняющих видов деятельности, выше суммы индивидуальных усилий;

3) обобщенное теоретическое представление о социальном явлении, в частности, организации, исключающее субъективные искажающие влияния (эмоции, мнения);

4) система, активно обменивающаяся с внешней средой веществом, энергией, информацией;

5) взаимодействие управляющей и управляемой подсистем организации с использование положительных и отрицательных прямых и обратных связей.

Основная литература: 1; 3; 4; 6; 7.

Дополнительная литература: 13; 16; 19; 21; 28; 35; 36; 41; 54; 59; 63; 68; 70; 88; 89.

Тема 4. Социальная организация: общая характеристика

Семинар 3 (2 часа)

Цель занятия: знакомство с основными подходами к определению сущности и типологии социальных организаций.

План:

1. Общие и специфические черты социальной организации.

2. Организационная систематика (классификации «здравого смысла», эмпирическая и теоретико-аналитическая).

Основная литература: 1; 2; 5; 7; 10.

Дополнительная литература: 16; 18; 26; 27; 29; 34; 41; 46; 58; 59; 64; 69; 75; 86.

Тема 5. Целевые ориентиры организации

Семинар 4 (2 часа)

Цель занятия: знакомство с содержанием и функциями целевой картины организации.

План:

1. Целевые ориентиры организации: общая характеристика.

2. Системы целей и их организационная инфраструктура.

Интерактивное занятие 3 (2 часа)

Цель занятия: приобретение навыков исследования и проектирования целевой картины организации.

План:

1. Технологии целеполагания. Закон композиции – пропорциональности.

2. Экспертиза системы организационных целей.

Задания:

 

В организации

Семинар 9 (2 часа)

Цель занятия: знакомство с информационной системой организации и организационными коммуникациями.

План:

1. Инфокоммуникационные системы в организации. Закон информированности-упорядоченности.

2. Перспективы развития инфокоммуникационных технологий и их влияние на структуру и организационные процессы.

Основная литература: 1; 2; 5; 6; 10. 

Дополнительная литература: 14; 19; 20; 25; 27; 29; 32; 33; 37; 44; 74; 88.

Тема 11. Организационная культура

Семинар 10 (2 часа)

Цель занятия: приобретение навыков анализа содержания и классификации организационной культуры.

План:

1. Корпоративная культура в современных условиях.

2. Организационный имидж как составная часть оргкультуры.

Основная литература: 1; 2; 6; 7; 8; 9; 10.

Дополнительная литература: 12; 22; 25; 29; 30; 32; 37; 42; 45; 50; 53; 60; 63; 73; 77; 80.

Тема 12. Организационные изменения и развитие

Иинтерактивное занятие 7 (2 часа)  

Цель занятия: знакомство со спецификой и типологией организационных изменений.

План:

1. Жизненный цикл организации. Концепции организационных изменений и развития.

2. Организационные патологии и инновационные технологии.

Задание:

1. К каждому из приведенных в таблице терминов (понятий) найдите соответствующее положение, отмеченное цифрами:

а) организационные инновации
б) консультанты - агенты перемен
в) венчурная команда
г) силовое поле внедрения изменений
д) креативная организация
е) организационное развитие

 

1) организация, имеющая гибкую структуру, приблизительно определенные должностные обязанности, частично совпадающие сферы ответственности, выполняющая нечетко сформулированные задания;

2) улучшение климата организации и повышения производительности посредством развития способностей адаптации к изменениям внешней среды, навыков решения проблем, совершенствования внутренних взаимоотношений;

3) баланс побуждающих и ограничивающих изменения сил;

4) освоение компанией новых идей или моделей поведения;

5) отдельная структурная единица организации, ответственная за развитие важнейших инновационных проектов;

6) специалисты по совершенствованию организационной структуры, в задачи которых входит идентификация причин проблем организации, сбор данных с использованием персональных интервью, опросов и наблюдений, их анализ.

2. Согласно теории организационных изменений (по К. Левину), процесс осуществления перемен в организации включает в себя три этапа: 1) “размораживание”, 2) движение (интервенция), 3) “замораживание”. Охарактеризуйте содержание этих этапов и приведите пример использования различных методов изменений при совершенствовании организационной структуры.

Основная литература: 1; 2; 5; 6; 7; 8; 9; 10.

Дополнительная литература: 12; 16; 19; 46; 50; 51; 64; 77; 82; 83; 84.

Тема 13. Проектирование организационных форм и систем

Интерактивное занятие 8 (2 часа)

Цель занятия: тренировка навыков проектирования организационных структур.

План:

1. Проектирование организационных систем.

2. Жизненный цикл проекта и структура управления проектом.

Задания:

1. К каждому из приведенных в таблице терминов (понятий) найдите соответствующее положение, отмеченное цифрами:

а) проект
б) проектное мышление
в) проектирование организационной структуры
г) организационный аудит и диагностика
д) оценка проекта

1) периодическая процедура, возникающая на разных стадиях жизни проекта, связанная со сравнением плановых и фактических показателей проекта для принятия эффективных управленческих решений

2) целостное видение проектировочной действительности (в частности, организационной), которое включает как предметные характеристики объекта проектирования, так и систему требований, предъявляемых к объекту со стороны заказчика, а также совокупность предписаний к проектанту и систему решений, принимаемых участниками на разных этапах проектного процесса;

3) ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями по стоимости, качеству результатов и специфики организации;

4) количественно-качественная, многокритериальная проблема, решаемая на основе сочетания научных (в том числе формализованных) методов анализа, оценки, моделирования организационных систем с деятельностью руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных решений.

5) процесс получения и оценки объективных данных, характеризующих деятельность формальной организации на основе принятых норм, законов и принципов, а также определение состояния и потенциала организационной культуры и сотрудников; выявление проблем, патологий и дисфункций организационного функционирования и развития.

Планы семинарских занятий и АФО

для студентов заочной формы обучения

 

Семинар 1

Тема 2. Развитие организационного знания: научные школы,

исследовательские модели (1 час)

Тема 4. Социальная организация: общая характеристика (1 час)

 

Цель занятия: знакомство с основными этапами и формами развития организационно-управленческого знания и с основными подходами к определению сущности и типологии социальных организаций.

План:

1. Типология организационных теорий.

2. Модели совершенства организации – идеаль­но-типические конструкты.

3. Общие и специфические черты социальной организации.

Основная литература по теме: 1; 2; 3; 5; 7; 8; 9; 10.

Дополнительная литература: 16; 17; 18; 20; 26; 27; 28; 29; 34; 39; 41; 42; 46; 58; 59; 62; 64; 69; 75; 79; 81; 86; 87; 78.

Семинар 2

Тема 7. Функции организации (1 час)

Тема 9. Организационные процессы (1 час)

Цель занятия: знакомство с технологией моделирования организационных функций и процессов.

План:

1. Определение и состав организационных функций. Технологическое ядро.

2. Рабочие (деловые) процессы в организации.

3. Руководство и лидерство в организации. Делегирование полномочий.

Основная литература: 1; 2; 6; 7; 9; 10.

Дополнительная литература: 12; 13; 16; 23; 26; 29; 33; 34; 38; 39; 44; 51; 53; 54; 63; 64; 66; 74; 80; 81; 86; 93.

 

Интерактивное занятие 1

Тема 3. Организационная система и управление (1 час)

Тема 5. Целевые ориентиры организации (1 час)

Цель занятия: получение навыков системного анализа организации и ее целевых ориентиров.

План:

1. Организации как системы: основные характеристики.

2. Системы целей и их организационная инфраструктура.

 

Задание:

1. Определите у ровень сложности систем (по К. Боулдингу):

 

Часовой механизм
Кристалл
Растение
Термостат

- структура с самосознанием;

- простая динамическая структура;

- статическая структура;

- кибернетическая система;

- организм, с низким уровнем восприятия информации.

 

2. К каждому из приведенных в таблице терминов (понятий) найдите соответствующее положение, отмеченное цифрами:

 

а) управленческий контур
б) открытая система
в) адаптивная (органическая) структура
г) идеально-типический конструкт
д) синергия

1) организационная структура, позволяющая гибко реагировать на изменения в окружающей среде и тем самым принципиально отличающаяся от механической (бюрократической);

2) процессы взаимодействия частей системы, сопровождающиеся кооперативным эффектом и самоорганизацией; эффект, достигаемый в результате объединения двух или более взаимодополняющих видов деятельности, выше суммы индивидуальных усилий;

3) обобщенное теоретическое представление о социальном явлении, в частности, организации, исключающее субъективные искажающие влияния (эмоции, мнения);

4) система, активно обменивающаяся с внешней средой веществом, энергией, информацией;

5) взаимодействие управляющей и управляемой подсистем организации с использование положительных и отрицательных прямых и обратных связей.

УКАЗАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Рекомендации по изучению учебной программы

Тема 1. Методологические и социокультурные основания

теории организации.

При знакомстве с темой обратите внимание на различие трактовок терминов «организация», «теория организации», которые свидетельствуют о содержательном разнообразии организационного знания.

Выявите специфику подходов к организации с позиций классической, неклассической и постнеклассической рациональности. Классическое видение организации связано с выделением объективных параметров ее деятельности. В неклассической парадигме познания обращается внимание на роль субъекта. Современная методология познания позволяет рассматривать организацию как сложное космо-био-антропо-психо-техно-социо-культурное явление 7, с. 9-12). Постнеклассическая парадигма ставит под сомнение необходимость организации, ее эффективность; для получения необходимого результата используются любые ресурсы, применяется принцип полипарадигмальности, методология постдисциплинарного познания (6, С. 10-11).

В учебной литературе можно встретить разные варианты описания взаимодействия теории организации (ТО) с другими областями научного знания. Ряд авторов считают теорию организации компонентом общей теории систем (Р.А. Коренченко, В.С. Лапшин), другие - разделом теории управленческо-экономического знания (Б.З. Мильнер), третьи - социологии (С.В. Рогожин.). С позиций современной науки теория организации является не отраслевым или прикладным знанием, а метадисциплинарным, “гибридным” знанием. В ТО можно выделить несколько уровней-компонентов: базисный (знания экономические, социальные, психологические, управленческие и других смежных наук); мета-организационный уровень (философские, методологические идеи); уровень суб-организационный (правила и приемы оргпроектирования и организационно-управленческого консультирования); феноменологический уровень (различные организационные теории) (7, С. 20-21).

 

Тема 2. Развитие организационного знания: научные школы,

Исследовательские модели

Основные вехи формирования организационных знаний в донаучный период представлены в ряде работ современных авторов, в частности, в Приложении к книге Б.З. Мильнера «Теория организации» (5. С. 825 – 847)

Появление различных организационных теорий обусловлено изменениями в уровне социокультурного развития, формированием новых, смежных с теорией организации, областей знаний, изменением стратегий модернизации и этапов жизненного цикла, а также усложнением самих организаций. Обратите внимание на различия в периодизации истории организационного знания. В одном случае эта периодизация почти совпадает с историей развития знаний по теории управления (менеджменту). В другом варианте – имеет привязку к концептуально-методологическим изменениям собственно организационного знания. Имеются и метафизические основания развития организационной теории, связанные с возможностью и необходимостью рефлексии горизонтов интерпретации.

Обратите внимание на то, как доминирующие факторы в первой и второй половинах ХХ века повлияли на ориентацию научных школ (5, с. 40). Определите, какими управленческими принципами руководствовались различные типы организационных теорий – классические, неклассические, системные, ситуационные, неомодернизационные (7, С. 69-71).

Познакомьтесь с основными идеями организационных школ и отдельных концепций (3, с. 21-24; 5, с. 40-87; 16, с. 15-18; 18, с. 13-37; 35, с. 39-118; 80, с. 11-13, 62-64, 129-131; 161, 219-221). Обратите особенное внимание на вклад в организационную теорию российских ученых, особенно А.А. Богданова (46, с. 34-38; 57, с. 291-295).

Организационные метафоры как исследовательские модели. Обратите внимание на роль метафор в организационной теории. Они дают возможность по-новому (пусть несколько упрощенно) взглянуть на организацию. Упрощение неизбежно, поскольку организация является сверхсложным объектом познания. Одной из версий метафорического рассмотрения организации является трактовка Гарета Моргана (42, с. 12-18), содержащая метафоры «машина», «организм», «мозг», «культура», «процесс», «община». Обзор существующих метафор организации представлен в учебной литературе (5, с. 13-15; 35, с. 287-290).

Идеаль­но-типические конструкты как модели совершенства организации. Рассмотрение идеально-типического конструкта (ИТК) организации позволяет выявить характеристики ее эталонного состояния, совершенной модели, в которой нашли свое обобщенное теоретическое выражение наиболее существенные параметры и черты эффективной организации. Эти характеристики сформулированы специалистами различных областей знания. В этой связи модели совершенства (ИТК) называются по дисциплинам: кибернетическая, нейрокибернетическая, синергетическая, ауотопоэтическая, социологическая. Современная модель совершенства организации формируется на основе менеджмента качества, использования маркетинговых и информационных технологий (7, с. 37-44; 8, с. 16-18; 13, с. 162-175).

Тема 3. Организационная система и управление

Системный подход в исследовании. Системный подход является наиболее распространенным в современном познании. Для общей теории организации в отличие от общей теории систем важнейшей задачей является исследование условий и законов превращения самостоятельных элементов мироздания в части организации (определенной целостной упорядоченности), анализ условий зарождения, развития, самосохранения, обеспечение целенаправленного и эффективного функционирования организаций в быстроменяющейся внешней среде. Теория социальной организации обращает внимание на роль субъектов (их деятельность по достижению организационных целей в соответствии со своими интерпретациями) в формировании и развитии организованности. Этот взгляд выявляет ограниченность системного подхода, но не отменяет его (6, с. 394-395).

Системный подход в отношении к организации проявляется в рассмотрении внутриорганизационных связей ее элементов и связей организации с внешней средой. Познакомьтесь со свойствами систем и классификацией систем (41, с. 106-112), с типологией уровней сложности систем (по К. Боулдингу).

Организации как системы: основные характеристики, классификация. Рассмотрите, как требования системного подхода находят проявление в исследовании внутреннего строения организации, ее функционирования, развития. Основными свойствами, отличающими организацию от других систем, являются (по мнению Дж. Миллера), наличие самостоятельных или осознаваемых целей деятельности и наличие сложной управляющей подсистемы. Имеются и другие свойства. Ответьте на вопросы: что представляют собой элементы социальной организации как системы? Какие типы организаций как систем вам известны (3, с. 23-28, 48-56; 35, с. 119-159).

Кибернетическая модель организации. С позиций кибернетики организация  - это целеустремленная система, которой свойственны самоорганизация, самообучение (адаптация, накопление опыта) на основе информационного взаимодействия между элементами. В кибернетической системе осуществляется прямая и обратная связь между управляющей и управляемой подсистемами. В зависимости от характера обратной связи (положительной или отрицательной) система может или изменять свою активность. Кибернетика первого порядка акцентировала внимание на отрицательных обратных связях, имеющих регулирующий характер. Кибернетика второго порядка обращает внимание на инновационно-созидательный потенциал положительных обратных связей. В социальных организациях - это инициатива сотрудников, их активное участие в организационных процессах. Раскройте содержание формулы: «управляет не орган управления, а организация при помощи органа управления».

Кибернетическая модель как идеально-типический конструкт организации, акцентирует внимание на механизмах целеобеспечения, на управлении, но не охватывает всех механизмов самоорганизации в системах.

Синергетическая модель организации. Синергетика (см. работы Г. Хакена, И. Пригожина), изучает механизмы самоорганизации, структурогенеза. Рассмотрите особенности процесса самоорганизации, используя понятия «динамический хаос», «аттрактор», «точка бифуркации», «когерентность», «нелинейность», «структура» (см.: 21; 28).

Обратите внимание на одну из важнейших закономерностей организационного существования связанную с эффектом синергии. В результате процессов самоорганизации формируется организационный порядок. Для социальных организаций это правила, общепринятые нормы (6, с. 23).

Синергетическая модель (ИТК) совершенной организации характеризуется рядом признаков. Это открытая, сложная и нелинейная система, содержащая состояния динамического хаоса и возможности структурогенеза в точках бифуркации под влиянием аттрактов (сил притяжения); это система, имеющая стратегию развития и преодоления риска, система с развитием и жизненным циклом.

Нейрокибернетическая модель организации. В книге Ст. Бира «Мозг фирмы» (19) представлены характеристики нейрокибернетической модели. Для этой модели характерно утверждение целостности системы: субъект управления – часть управляемой системы и его возможности управлять зависят от объекта управления. Разнообразие средств управляющей системы должно быть не меньшим чем разнообразие управляемой. Согласованность целевых ориентиров на всех уровнях и подсистемах. Гармония входа и выхода основывается на эффективной прямой и обратной связи. Изучите другие характеристики данной модели (7, с. 44-46; 79, с. 135-142).

Управление в организации. Субъекты организационно-управленческой деятельности. Социальная организация представляет собой иерархическую структуру, в которой каждый работник занимает определенное место и выполняет функции, соответствующие распределению задач. Управленческий труд имеет специфику, связанную с необходимостью целеполагания и организации деятельности сотрудников, оптимальным решением возникающих проблем. Обратите внимание на то, как изменяется роль менеджера организации в зависимости от парадигмы управления.

Рассмотрите, как разделены субъекты управленческой деятельности по группам в соответствие с тем, специализируются ли они на выполнении определенной функции или отвечают за процесс управления в целом, по вертикали и горизонтали организационной структуры. Выясните, в каких организационных формах осуществляется организационно-управленческая деятельность (20, с. 84-115; 70, с. 30-37).

Тема 4. Социальная организация: общая характеристика

Познакомьтесь с различными определениями социальной организации, предлагаемые исследователями (Р.А.  Коренченко – 3, С. 125; Б.З. Мильнер – 5, С. 88; С.С. Фролов – 49, С. 20-21 и др.); выявите сходство и различие трактовок; определите существенные и отличительные признаки социальной организации.

Основные характеристики социальной организации. Родовыми значениями социальной организации в рамках теории являются организованное человеческое сообщество, совокупность взаимосвязанных социальных групп, организационная подсистема регуляции поведения. Познакомьтесь с многомерностью социальной организации. Определите, в чем проявляются ее особенности как инструмента (средства достижения целей); как человеческой общности; как безличной структуры (6, с. 6-10).

Общие и специфические законы и принципы социальной организации. Познакомьтесь с отличием «законов организации» от «законов для организации». В литературе (3, с. 124-135, 183-196; 18, с. 62-72; 35, с. 159-207; 46, с. 104-122; 64, с. 97-177) обстоятельно рассматриваются общие и специфические законы организации. Познакомьтесь с формулировками законов синергии, самосохранения, развития, единства анализа–синтеза и определите их значение для понимания организации и повышения эффективности ее деятельности.

Уясните содержание принципов статической и динамической организации, принципов рационализации (64, с. 178-200).

Организационная типология. Познакомьтесь с проблемами организационной систематики (6, с. 74-88; 18). Рассмотрите основные черты организационных типологий (1, с. 334-377; 8, с. 20-24). Выявите типологические особенности государственных и хозяйственных организаций. Определите, какому типу соответствует организация, в которой вы работаете, учитесь.

Обратите внимание на то, как проявляются в современных и будущих типах социальных организаций признаки классической, неклассической и постнеклассической методологии (5, с. 741-823).

Тема 5. Целевые ориентиры организации

 

Целевые ориентиры организации: общая характеристика. Цели как идеальные образы желаемого результата формируются под влиянием запросов внешней среды организации и интересов участников организационного взаимодействия. Целевые ориентиры организации являются основой ее внутренней структуры. Познакомьтесь с функциями целей в деятельности организации (75, с. 59-61).

Целевая картина организации: классификация целей. Под целевой картиной имеется в виду многообразие целей и их конфигурация. В организации помимо целевых ориентиров сотрудников, руководства, учредителей неявно присутствуют и оказывают влияние на содержание и структуру целевой картины цели клиентов, конкурентов и других стейкхолдеров (заинтересованных лиц). Цели организации могут классифицироваться по различным основаниям: времени, масштабу, функциональным областям и т.д. Познакомьтесь с предлагаемыми в литературе вариантами классификаций целей (1, с. 209-214; 2, с. 63-67; 74, с. 61-67).

Видение, миссия и кредо организации. Миссия как социально значимая цель формируется на основе осознания философии организации, ее предназначения в системе большего масштаба. Миссия - это выраженное словесно основное социально-значимое функциональное назначение организации в долгосрочном периоде. Кредо - утверждение, выражающее убежденность в достижении поставленных целей (это может быть девиз, призыв, лозунг). Определите основные характеристики миссии, кредо и сформулируйте миссию организации, которую вы проектируете или которую хорошо знаете (1, с. 205-209; 6, с. 311-315; 17, с. 183-185; 80, с. 6-10)

Системы целей и их организационная инфраструктура.   Взаимосвязь целевых ориентиров позволяет говорить о различных системах целей: ориентированных на результат, на временные параметры, на бизнес-процесс, на систему. Реализация целей обеспечивается стратегиями организации, политиками, программами и проектами (тактиками), системой мероприятий, которые можно назвать целевой инфраструктурой (1, с. 204-209; 6, с. 296-310; 7, с. 77- 86).

Технологии целеполагания. Определение и формулировка целевых ориентиров организации может осуществлять с использованием различных методов. Построение «дерева цели» – это декомпозиция общей цели организации на подцели (цели второго уровня) основных направлений деятельности, цели третьего уровня (цели подразделений) и т.д. Пример построения такого «дерева целей» можно найти в работах В.А. Баринова, С.С. Фролова (17, с. 186-188; 75, с. 67-73). Обратите внимание на технологию SMART, предписывающую определенные требования к целевым ориентирам: конкретность, измеримость, амбициозность, согласованность, определенность во времени.

При формировании целевых ориентиров используется общеорганизационный закон композиции-пропорциональности: цель деятельности подсистемы является подцелью деятельности всей системы (64, с.159-165). Определите, какие целевые ориентиры имеет организация, в которой вы работаете, кто и как их формирует.

 

Тема 6. Организационная среда

Внутренняя и внешняя среда организации: состав и структура. Среда – это все то, что воздействует на систему, но не испытывает равноценного обратного влияния. Познакомьтесь с составом и структурой внутренней и внешней среды организации. Во внутренней среде выделяются группы элементов, связанные с организационной, кадровой, производственной, маркетинговой, финансовой деятельностью, организационной культурой (1, с. 196-198). Внутренняя среда заключает в себе потенциал, дающий возможность организации функционировать и выживать в определенных ситуациях. Основными составляющими этого потенциала являются: цели, стратегии управления, структура организации (подразделения, связи между ними), внутриорганизационные процессы, технологии, организационная культура, Внутренняя и внешняя среда организации: состав и структура. Среда – это все то, что воздействует на систему, но не испытывает равноценного обратного влияния. Познакомьтесь с составом и структурой внутренней и внешней среды организации. Во внутренней среде выделяются группы элементов, связанные с организационной, кадровой, производственной маркетинговой, финансовой деятельностью, организационной культурой (1, с. 196-198).

Внутренняя среда заключает в себе потенциал, дающий возможность организации функционировать и выживать в определенных ситуациях. Основными составляющими этого потенциала являются: цели, стратегии и задачи управления, структура организации (подразделения, связи между ними), внутриорганизационные процессы,  технологии, организационная культура, персонал.

Внешняя среда структурируется по уровням (непосредственное окружение и опосредованное) и по составу. Изучите состав элементов внешней среды организации, учитывая, что опосредованная (макро) среда организации – это условия ее существования (2, с. 156-160; 80, с. 328-393).

Диагностика состояний организационной среды. Организационная среда является источником ресурсов, поддерживающих потенциал организации на должном уровне. Менеджерам необходимо знать все о происходящих во внешней среде изменениях, чтобы своевременно вырабатывать адекватные ответные меры и наилучшим образом реагировать на внешние воздействия, обеспечивая адаптацию организации к условиям существования, проактивное управление. Обратите внимание на основные параметры состояния внешней среды: состав, динамика, предсказуемость (2, с. 161-163; 7, с. 103-107).

Для анализа внешней среды организации используются различные методы: изучение документов, интервью, анкетирование. Познакомьтесь с содержанием таких методов как SWOT-анализ и PEST-анализ (1, с. 198-202;). Обратите внимание на возможности изучения внешней среды по методике М. Портера (пять конкурирующих сил) (46, с. 61-65).

Взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды. Между организаций и внешней средой существует отношения взаимозависимости, взаимовлияния, сотрудничества, но и конкуренции, соревнования.  Для современных организаций характерно образование различных межорганизационных объединений, интеграция усилий, позволяющих повысить эффективность деятельности и выживаемость (5, с. 576-631). Обратите внимание на особенности взаимоотношений органов государственного и муниципального управления с другими организациями (2, с. 165-185; 58;  59, с. 78-96).

 

Тема 7. Функции организации

Функциональные модели организации. Совокупность функций и определенные связи между ними называют функциональной моделью организации или функциональной организацией. Конфигурация функций может быть представлена в виде «дерева функций», цепи бизнес-процессов или взаимосвязи функциональных блоков. Изучите модель Г. Минцберга, в которой представлена взаимосвязь операционального блока, техноструктуры, функций управления среднего и стратегического уровней и блока обслуживающих функций (6, с. 361, 364-379; 10; 38; 40).

Технологическое ядро. «Технологическое ядро» представляет набор взаимосвязанных групп функций, в общем виде отражающий процесс производства продукта или услуги. Выявите и опишите технологическое ядро знакомой вам организации.

 Технологии оптимизации функциональной структуры организации. Упорядочение во времени, в пространстве и по заданным параметрам множества частных производственных и административных функций необходимо для рационального и экономичного осуществления всей совокупности работ в организации. Одной из процедур такого упорядочения является декомпозиция общей функции. Рациональное распределение функций управления может осуществляться с помощью матрицы РАЗУ (Распределение Административных Задач Управления). Для определения вариантов организационных решений, необходимых для осуществления отдельных функций управления используется морфологический анализ.

Изучение последовательно выполняемых функций, позволяющих получить определенный результат (продукт, услугу) у которой есть потребитель, позволяет выявить бизнес-процессы.

Тема 8. Организационная структура

Определение и общая характеристика организационной структуры. Понятие «структура» отражает внутреннее строение системы. Организационная структура определяет задачи и ответственность работников, рабочие роли и взаимоотношения, а также коммуникации. Структура позволяет осуществлять управление и служит основой порядка и дисциплины, благодаря чему можно осуществлять организационную деятельность. Обратите внимание на то, что термин «организационная структура» имеет несколько смыслов: производственно-технологическая структура, социальная структура, структура управления и др.  

Организационно-управленческая структура – это формальное объединение индивидов, рабочих групп в стандартные трудовые подразделения с целью координации действий и концентрации их усилий на решение организационных задач. Для описания формальных организационных структур принято выделять следующие основные характеристики: объем управления (количество работников непосредственно подчиненных менеджеру); иерархия (совокупность уровней; при вертикальной иерархии их может быть более пяти, при горизонтальной – меньше); централизация и децентрализация (степень концентрации возможностей официального принятия решений на определенном уровне); специализация (диапазон обязанностей, выполняемых работником); регламентация (четкое определение обязанностей работника); единоначалие (один начальник у подчиненного) и двойное подчинение (характерное для матричных структур). Познакомьтесь с методикой составления органиграмм (организационные таблицы) как инструментом изучения организационных структур (40, с.137-157).

Проанализируйте альтернативную точку зрения на организационную структуру.

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ТОЧКА ЗРЕНИЯ НА СТРУКТУРУ ОРГАНИЗАЦИИ[1]

Если смотреть на мир по-старому, очень трудно действовать по-новому. В этом сегодня заключается главная проблема развития организаций и совершенствования управления. Устаревшие способы мышления настолько глубоко укоренились, что освободиться от них  очень трудно.

Обратим, например, внимание на то, какое сильное влияние на наши представления
о строении организации оказывают схемы и диаграммы. Они являются результатом видения организации как статического объекта, что, в свою очередь, является следствием механистического мировоззрения. Вот почему менеджеры почти всегда обращаются к этим аналогам инженерных чертежей, когда им необходимо понять, что они делают.

Итак, мы рисуем схемы, когда нам требуется описать структуру организации. Мы переворачиваем структурную схему «вверх ногами», если чувствуем, что слишком обюрократились или отдалились от своих потребителей. Мы уменьшаем «высоту иерархии» организации, т.е. убираем промежуточные уровни управления, чтобы ускорить процесс принятия решений. Мы «сжимаем» организацию и удаляем отдельные элементы с целью сократить издержки и накладные расходы. Мы формируем матричные структуры, чтобы согласовать интересы проектов и функциональных подразделений. Мы образуем самоуправляемые команды, если желаем добиться более активного участия наемных работников в управлении организацией. Таким образом, любая реорганизация находит отражение в изменениях структурной схемы организации – добавляются или исключаются квадратики, сплошные линии заменяются пунктирными и т. д.

Структурные схемы – полезный инструмент, но в то же время они могут являться существенной помехой в поиске решений возникающих проблем, так как способствуют закреплению представления об организации как о машине, которую можно построить по чертежу, а затем перестраивать, чтобы получать нужные результаты. Новая структурная схема организации часто рассматривается как решение возникшей проблемы. Однако обычно изменения структуры организации не затрагивают истинных причин проблемы.

Так, например, если Вы пытаетесь бороться с бюрократией путем сокращения числа уровней управления, скорее всего Вы покончите только с "мелкой" бюрократией.

Когда Вы прибегаете к матричным структурам, Вы, возможно, порождаете вместо одной формы бюрократия другую. Вовсе не обязательно, что в результате Вы получите организацию, способную приспосабливаться к внешним изменениям.

Мы привыкли уподоблять организации неким материальным объектам, локализованным и пространстве. Мы также привыкли считать, что организации имеют четко определенные цели и задачи, которые остаются неизменными в течение определенного времени. Наконец, мы привыкли считать, что организации можно проектировать и ими можно управлять подобно тому, как мы это делаем с машинами. Таким образом, структурные схемы организации, схем информационных потоков, системные диаграммы и другие инженерные средства графического описания механизмов представляются нам достаточным инструментарием для систематизированного управления организацией. Между тем – эти средства «работают» лишь тогда когда мы решаем рутинные задачи с низкой степенью неопределенности.

Однако в результате развития информационных технологий мы оказались в эйнштейновском мире, в котором старые организационные формы и структуры растворяются и временами становятся невидимыми, так что старые подходы перестают «работать». Благодаря использованию всевозможных видов и средств связи – телефона, факсимильных аппаратов, электронной почты, а также видеотехники и информационных технологий, организации и их персонал как бы лишаются пространственных границ. Организация может действовать как единое целое, несмотря на то, что ее работники удалены друг он друга на большие расстояния. Организация может осуществлять одновременно акции во всем мире. Организация может преодолевать традиционные барьеры в пространстве-времени, непрерывно видоизменяясь путем перестройки связей благодаря коммуникациям, работающим в режиме реального времени. В результате пока создается одна сеть связей, другие сети распадаются. Временные альянсы приходят на смену жестко зафиксированным структурам.

 

Классификация организационно-управленческих структур. Для механистического (бюрократического) типа организаций характерны следующие структуры: линейная, линейно-штабная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная).  Для органического типа организаций характерны проектные и матричные структуры, сетевые, обучающиеся, интеллектуальные и др. Рассмотрите основные направления модификации организационных структур. Познакомьтесь с основными свойствами организационно-управленческих структур данных типов (46, с. 199-206).

Познакомьтесь с основными свойствами организационно-управленческих структур данных типов. Изучите тип организационной структуры управления в известной вам организации. Обратите внимание на правила формирования организационной структуры (10; 57, с. 63-73).

Тема 9. Организационные процессы

Общая характеристика организационных процессов. В организации основным процессом является процесс, операции которого имеют прямое отношение к продукту (услуге) предприятия и тем самым влияют на создание прибавочной стоимости. К вспомогательным процессам относят те, которые не имеют непосредственных точек соприкосновения с производимым продуктом или предоставляемыми услугами. Обратите внимание на неоднозначность понимания содержания, номенклатуры организационных процессов у разных авторов (2, с. 419, 523-598; 4, с. 203-218; 5, с. 294-326; 80, с. 186-325).

Власть и политическая активность в организации. Власть представляет собой способность человека, организации, института влиять на других людей. Источниками личной власти могут быть как личностные, так и организационные основания. Изучите источники личной и организационной власти, особенности власти по горизонтали и по вертикали (2, с. 577-588).

Политическая деятельность связана с конфликтом из-за целей, распределением ресурсов, формированием и распадом коалиций и заинтересованных групп, неоднозначностью информации и неопределенностью. В организации существуют три сферы политической активности: структурные изменения, преемственность в управлении (кадровые перестановки), распределение ресурсов. Обратите внимание на тактические и политические приемы усиления власти (2, с. 592-600)

Руководство и лидерство  в организации. Делегирование полномочий. Лидерство как специфический тип отношений управления осно­вывается больше на процессе социального воздействия, а точнее, на взаимодействии. Лидер представляет собой лицо, наделенное властными полномочиями в структуре неформальных взаимоотношений. Его отличия от руководителя проявляются в социальном, организационном, психологическом аспектах. Проанализируйте различия в функциях лидера и руководителя (1; 5, с. 218-225; 75, с. 218-242; 80, с. 223-253).

Делегирование – передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение. Полномочия – ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия подчиненных на решение задач. Изучите принципы и последовательность действий при делегировании полномочий.

Система и процесс принятия организационных решений. Процесс выработки, принятия и реализации организационных решений является интегрирующим и связующим для всех компонентов внутренней среды организации, всех фаз ее жизненного цикла, для взаимодействия организации с внешней средой. Принятие решений определяется как выбор одного из вариантов, однако процедуре выбора предшествует ряд операций, связанных с осознанием проблемы, поиском и сбором информации о возможных вариантах решения, целевых ориентирах, рисках. А после выбора одного из вариантов также предстоит большая работа по текущему планированию, организации и контролю реализации принятого решения.

Познакомьтесь с элементами системы принятия решений в организации (7, с. 136-145), и основными этапами процесса принятия решений (1, с. 391-409). Определите, как основные моделями процесса принятия решения: рациональная, ограниченной рациональности, инкрементальная, мусорной корзины (2, с 524-550) проявляются в деятельности менеджеров известных вам организаций.

Тема 10. Инфокоммуникационные системы и технологии в организации

Информационная среда организации. Познакомьтесь с основными компонентами информационной среды организации. Различение данных, информации, знаний (овеществленных и «живых», явных и неявных) является основой для понимания тенденций развития современных организаций и эффективного управления.

Основные характеристики управленческой информации. В литературе (19; 20; 25; 44) рассматриваются характеристики современной инфокоммуникационной среды организации, ее структура, функционирование и развитие (5, с. 464-510; 33, с. 14-31). Определите, насколько закон информированности-упорядоченности (каждая система стремится получить больше достоверной, ценной и насыщенной информации о внутренней и внешней среде для устойчивого функционирования самосохранения) учитывается руководством и сотрудниками вашей организации (64, с. 135-146).

Управление организационными знаниями. Определите свое отношение к технологии управления организационными знаниями (25; 32, с. 47-72; 37) и определите, какие технологии управления знаниями используются в организациях, которые вы знаете.

Организационные коммуникации: основные модели. Коммуникации в организационном контексте выполняют информационную, мотивационную, контрольную, экспрессивную функции. Познакомьтесь с основными моделями коммуникационного процесса (75, с. 250-264) и типологией коммуникаций в организациях (5, с. 147-152; 6, с. 136-146).

Формы и технологии эффективной коммуникации. Рассмотрите, как осуществляется функционирование коммуникаций в организациях. Определите, с какими рисками и коммуникационными барьерами встречаются сотрудники организации (2, с. 332-363; 44, с. 103-111). Обратите внимание на возможности современных наукоемких технологий инфокоммуникационного взаимодействия, лежащего в основе сетевых организационных структур, виртуальных организаций, электронного правительства.

Познакомьтесь с формами и технологиями эффективной коммуникации, а также организационными факторами, влияющими на качество коммуникации (75, с. 267-272). Проведите аудит и диагностику инфокоммуникационной системы организации, организационный проект которой вы разрабатываете (7, с. 141-144, 228).

Тема 11. Организационная культура

 

Определение и функции организационной культуры. Под организационной культурой понимается совокупность разделяемых сотрудниками ценностей и убеждений, которые определяют нормы и правила поведения, характер жизнедеятельности организации. Определите, как соотносится бизнес-культура страны и организационная культура. Рассмотрите внутренние и внешние функции организационной культуры.

Содержание корпоративной культуры: основные характеристики. Понятие «корпоративная культура» используется для того, чтобы акцентировать внимание на идеологемах, ценностях и символике конкретной организации. Определите, что представляют собой уровни и состав элементов организационной культуры (1, с. 425-426; 81, с. 35-44.).

Типология организационной культуры. Рассмотрите типологии организационной культуры (51) и охарактеризуйте содержание основных типов (по О.С. Виханскому и А.И. Наумову; по А. Маслоу, по К. Камерону и Р. Куину). Для определения характера организационной культуры используются мыслительные карты Р. Шо (для измерения доверия сотрудников к организации); классификационные характеристики бизнес-культур, предложенные Г. Хофстидом (Хофштидом): индивидуализм – коллективизм, мужественность – женственность, избегание неопределенности, дистанция власти, долгосрочность. Определите, что отличает "сильную" культуру от "слабой"? (5, с. 269- 272).

Механизмы формирования и поддержания оргкультуры. Познакомьтесь с методами формирования, изменения и поддержания организационной культуры: определение руководством миссии, основных целей; ролевое моделирование; создание и поддержание ритуалов и традиций в организации; кадровая политика  и др. (1, с. 429-443). Какие из этих методов используются в известных вам организациях?

Имидж организации как составная часть организационной культуры. Имидж – это образ, самое общее представление о внешнем проявлении внутреннего содержания организации, ее деятельности (7, с. 145-152). Имидж может быть корпоративным (интегральным) и множественным (представление об отдельном подразделении); может быть осязаемым (качество продуктов и услуг) и неосязаемым (реакция потребителей на эти продукты или услуги). Определите факторы, формирующие положительный имидж организации. Изучите особенности оргкультуры и имиджа организации,  которую вы исследуете или в которой работаете.

Тема 12. Организационные изменения и развитие

Изменения и развитие. Организационные изменения – это любые перемены в организации. Если они носят необратимый, направленный (упорядоченный), закономерный характер, то говорят о развитии. В философском и общенаучном смысле организационные изменения и развитие – это объективные процессы, подчиняющиеся закону развития. Раскройте содержание закона развития и его принципов: инерции, эластичности, непрерывности, стабилизации (64, с. 121-132).

Концепции организационных изменений, развития.  В социологической организационной теории за понятиями изменения и развитие закрепились более конкретные значения. Рассмотрите типологию и содержание организационных изменений (2, с. 470-471).

Организационное развитие – это осознанные, планируемые действия с целью обеспечения постоянного улучшения всех показателей деятельности организации, в том числе качества трудовой жизни и удовлетворенности потребителей и партнеров. Организационное развитие - это всеобъемлющая, последовательная и многоуровневая стратегия, нацеленная на средне- и долгосрочные перспективы и использующая различные методы, в том числе методы поведенческих наук, рациональные и интуитивные, привлечения персонала к участию в развитии организации.

 В концепции организационного развития акцент делается на «человеческой стороне» организаций, идет поиск путей увеличения эффективности людей, команд, индивидуальных и социальных процессов в организациях.

Жизненный цикл организации. Жизненный цикл организации – последовательность этапов от момента возникновения до начала нового цикла. Рассмотрите различные модели жизненного цикла, представленные в литературе (см.: И. Адизес: 12 – 14; 84). Сопоставьте этапы жизненного цикла и кризисы, переживаемые организацией (по модели Л. Грейнера).

Основные подходы к пониманию организационных патологий. Ряд проблем, не решаемых своевременно (запущенных) становятся причиной перерождения организационных структур и функций и таких системных изменений, которые ведут к разрушению организационной целостности. Изменение системных характеристик организации получило название «организационные патологии». Познакомьтесь с классификацией организационных патологий (47; 53).

Рассмотрите структуру и типологию организационных инноваций. Нововведение (инновация) – это целенаправленное изменение, которое вносит в организацию новые, относительно стабильные элементы. Это инициируемые и контролируемые изменения, позволяющие организации перейти из одного состояния в другое. Рассмотрите различные варианты жизненного цикла инноваций (6, с. 185-192; 82, с. 11-21). Определите, с какими инновациями работают в изучаемой вами организации.

Управление организационными изменениями и развитием организации. Масштабные организационные изменения, такие как реинжиниринг бизнес-процессов, преобразование организационной структуры, изменение культуры, нуждаются не только в планировании, организации, контроле, но и преодолении сопротивления этим изменениям. Сопротивление – многогранное явление, вызывающее непредвиденные отсрочки, дополнительные расходы, нестабильность процесса стратегических изменений, отставание в получении намеченных результатов. Формами сопротивления могут быть: неопределенность отношения, откладывание на потом, отказ от выполнения работ по проекту, саботаж, отсутствие эффекта внедрения, отступление. Изучите технологии преодоления сопротивления и внедрения новшеств в организации (5, с. 693-707).

Тема 13. Проектирование организационных форм и систем

 

Проект и управление проектом. Рассмотрите основные значения понятия «проект» (замысел, документ, деятельность, организационная структура). Управление проектом - это профессиональная деятельность по управлению человеческими и материальными ресурсами, основанная на использовании современных научных знаний и технологий. Определите назначение и содержание деятельности по управлению проектом (31; 77, с. 362-369; 53).

Сущность, цели и значение организационного проектирования. Проектирование - процесс создания проекта, прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта, состояния. В отличие от конструирования оно заключается в описании не только технических сторон будущего объекта, его состава и свойств, но и экономических, со­циальных, организационных аспектов моделируемых систем. Рассмотрите подходы к проектированию систем управления: микроскопический, функциональный, макроскопический, иерархический, процессуальный (46, с. 177-186). Выявите цели организационного проектирования и основные этапы проектного процесса (17, с. 17-36).

 Методы организационного проектирования. Познакомьтесь с основными группами методов проектирования (аналогий, экспертные, структуризации целей, организационного моделирования). Обратите вынимание на различие методов выполнения проектных работ и проектные методы. К методам выполнения проектных работ относят: оригинальное проектирование, типовое проектирование и автоматизированное проектирование. К проектным методам – любое действие, которое можно предпринять в процессе проектирования (5).  

 Организационный и аудит и диагностика структуры управления. Для разработки проекта необходимо тщательное обследование внешней и внутренней среды организации. Такое обследование проводится в рамках организационно-управленческого аудита и диагностики. Изучите содержание этих процедур. Любая организация, вне зависимости от ее конкретного назначения, может быть описана по таким важнейшим компонентам, как: цели организации; ее функции и организационная структура; внешняя и внутренняя среда; совокупность ресурсов; нормативная и правовая основа; организационные процессы (информационные, коммуникативные, принятия решений); системы социальных и экономических отношений, организационная культура (6, с. 171-194; 17, с. 182-209, 242-260; 57, с. 233-243). Представьте результаты аудита и диагностики проектируемой вами организации, проведенного в соответствии с рекомендациями по выполнению письменной работы.

Разработка организационных проектов. Организации проектируют свои структуры с целью разделения, а затем координации работ внутри подразделений и между ними с помощью четырех различных структурных элементов: должности, надстройки, горизонтальных связей и системы принятия решений. Раскройте содержание этих элементов (35, с. 229-241.

Организационный проект разрабатывается как эскизный, а затем как рабочий проект. В рамках рабочего проекта формируется общая структурная схема организации, разрабатывается состав основных подразделений и связи между ними, осуществляется регламентация оргструктуры (17, с. 230-238). Обратите внимание на оценочные критерии организационных проектов. 

Тема 14. Эффективность организационной деятельности и ее оценка

Компоненты организационной деятельности и модели эффективности. Эффективность - это интегральная и структурированная характеристика деятельности организации, комплексно отражающая успешность этой деятельности, ее соответствие миссии, целям и задачам организации. В литературе рассматриваются различные модели организационной эффективности: целевая; использования ресурсов; удовлетворенности участников; интегральная; модель, содержащая противоречия (80, с. 399-431; 2, с. 77-87; 16, с. 568-596; 46, с. 192-195). Обратите внимание на то, что характеристика эффективности связана со структурой деятельности организации, включающей приобретение ресурсов, производство товаров и услуг, целесообразное и производительное выполнение технических и административных задач, удовлетворение разнообразных интересов людей и групп, инвестирование в развитие организации.

Разновидности организационной эффективности. Анализ организационной эффективности позволяет выявить различные структурированные комплексы эффективности: предметно-целевой, функционально-структурный, параметрический и организационно-институциональный. В частности, элементами параметрической системы эффективности деятельности организации являются экономичность, действенность, производительность, качество, результативность, прибыльность, качество трудовой жизни, внедрение новшеств. Содержание этих элементов изложено в книге «Теория организаций и организационное проектирование» (7, с. 153-159).

Управление эффективностью организации связано с планированием, организацией работ, мотивацией сотрудников и оценкой эффективности деятельности. Оно  основывается на системе принципов (7, с. 163-165). Познакомьтесь с их содержанием и определите цели повышения эффективности.

Применение технологии оценки организационной эффективности позволяет организовать взаимодействие между субъектами оценивания и объектом оценивания с помощью определенного инструментария: методов, приемов, критериев, показателей. Познакомьтесь с разновидностями критериев и показателей эффективности, применяемых для оценки деятельности государственных и негосударственных организаций.

Обратите внимание на связь критериев эффективности с временными параметрами (5, с. 736-739).

 

Тема 15. Современные проблемы организационного и социального проектирования

Национальные проекты, направленные на существенное повышение качества жизни граждан России, сегодня являются ключевым вопросом внутренней государственной политики. Для эффективной реализации проектов необходимо общее участие государства, бизнеса, всего общества. Вместе с тем, как отмечено в выступлениях Президента России еще даже не все региональные руководители хорошо знают, как и что конкретно нужно делать, не говоря уже о рядовых участниках этого процесса - о директорах школ, главврачах поликлиник и так далее.

Реализация национальных проектов станет по настоящему общенародным делом только в случае, если проблемы и открывающиеся возможности будут поняты и осмыслены самыми разными слоями нашего общества. Все это возможно только при широкомасштабном освещении процесса реализации приоритетных национальных проектов в средствах массовой информации.

В ситуации информационного вакуума даже самая перспективная идея не в состоянии получить эффективную динамику. Президент РФ Владимир Путин отметил, что основными принципами реализации национальных проектов должны стать публичность и открытость.

По этим причинам крайне актуальным является создание информационных площадок для освещения концепции национальных проектов, деятельности и решений Совета при Президенте РФ, методик, механизмов, системы управления и контроля, удачных примеров их реализации, объединив экспертов и всех субъектов, призванных участвовать в претворении национальных проектов в жизнь.

Познакомьтесь с содержанием сайта «Приоритетные национальные проекты» http://www.rost.ru/main/what/01/01.shtml. Обратите внимание на организационные аспекты исполнения национальных проектов, в частности на структуру и функции Совета по реализации приоритетных национальных проектов. Самостоятельно подберите материал, касающийся реализации национальных проектов в Саратовской области.

 Рассмотрите Положение о Всероссийском конкурсе молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие российских регионов «МОЯ СТРАНА – МОЯ РОССИЯ»  http://www.moyastrana.ru/static/142

Выявите, в какой мере в «Положении» предусмотрено PR-сопровождение молодежных авторских проектов.

Рассмотрите требования, предъявляемые к технологиям социального проектирования в Президентской программе подготовки кадров для системы образования и здравоохранения в 2011-2014 г.г. 

 

6.2.  Методические указания по выполнению курсовой работы

Тематика курсовой работы определяется студентом совместно с преподавателем на основе имеющейся у студента информации о конкретной организации или типе реально функционирующих организаций. Поскольку диапазон этих организаций достаточно широк, то студентам предлагается выполнить курсовую работу по теме: «Организационный проект … (далее идет название выбранной студентом организации). В качестве объекта проектирования могут быть выбраны коммерческие и некоммерческие организации, государственные и муниципальные учреждения. Написание курсового проекта осуществляется по предлагаемым ниже рекомендациям.

Цель работы – освоить основные положения теории организации посредством аудита, диагностики и организационного проектирования организации в сфере государственного управления и с местного самоуправления.

Задачи:                        

1) приобрести умения и навыки исследования основных компонентов внутренней и внешней среды организации, выявления организационных проблем и патологий, потенциалов развития организации;

2) познакомиться с технологиями проектного подхода к осуществлению эффективных перемен (инноваций) в организации;

3) овладеть навыками оформления проектной работы, участия в публичной защите и экспертизе проектов в соответствии с требованиями к проектным разработкам.

1. Организация работы Письменная курсовая работа - организационный проект – выполняется студентами индивидуально или в составе групп (2 -3 чел.).

2. Тема работы определяется по объекту организационного проектирования; им может стать любая организация. Основными типам объектов проектирования и, следовательно, темам проекта являются:

- реально существующая организация (государственная, общественная, коммерческая, некоммерческая);

- идеальная (желаемая), но еще не существующая организация;

- изменения (внедрение организационно-управленческих новаций в организации);

- проведение мероприятия, кампании с участием одной или нескольких организаций (семинар, конференция, презентация и т.п.).

3. Методы работы. Для выполнения курсовой работы необходимо найти организацию, которая была бы открыта для анализа и готова помочь Вам в выполнении данного полевого исследования. Если выбирается проект идеальной организации, то необходимо найти источники, дающие информацию о данном типе организаций. Это необходимо сделать самостоятельно, обратившись к своему опыту, деловым или дружеским связям. При исследовании организации можно провести интервью, наблюдение (в том числе включенное), специальное исследование, познакомиться с документами и свидетельствами истории организации. Чтобы анализ организации (аудит) приобрел системный характер, можно воспользоваться методикой «22 шага» (см.: Теория организаций и организационное проектирование. Саратов, 1997, с. 227-228; Т.П. Фокина. Теория организации. - Саратов, 2003, с. 64 - 65). Также можно использовать предлагаемую ниже методику.

Титульный лист, оглавление, список литературы оформляется в соответствии с требованиями к курсовым работам (если работа имеет статус курсовой работы или курсового проекта). В Приложениях могут быть представлены материалы, дополняющие или иллюстрирующие основные положения проектной разработки.

4. Структура работы включает следующие части:

- введение;

- исследование (аудит, анализ) организации;

- диагностика (выявление проблем и патологий) и обоснование инновационных предложений;

- проект осуществления одного из предложений в выбранные сроки на основе имеющихся и привлекаемых ресурсов;

- заключение;

- список информационных источников.

5. Содержание основных разделов организационного проекта

Раздел	Основные элементы содержания раздела
Введение	Актуальность исследования организации с использованием технологии проектирования. Определение целей и задач курсовой работы, обоснование выбора объекта и методов его исследования. Описание имеющихся ресурсов (информационных, компетентностных, организационных)

Проектная разработка