Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Глава 1. Санкции как инструмент международного права



Оглавление

Введение                                                                                                              3

Глава 1. Санкции как инструмент международного права                          10

1.1. Сущность международно-правовых санкций                               10

1.2. Прецеденты использования санкционной политики против независимых государств                                                                        23

Глава 2. Санкции, введенные против Ирана на различных исторических этапах                                                                                                                 33

2.1. Этапы введения санкций                                                                33

2.2. Переговорный процесс при подготовке иранской «ядерной сделки»                                                                                                    42

Глава 3. Современное состояние и перспективы санкционной политики в отношении Ирана                                                                                             52

3.1. Позиции различных сторон относительно санкций против Ирана                                                                                                       52

3.2. Закономерности формирования санкционной политики в историческом процессе                                                                         58

Заключение                                                                                                        64

Список использованных источников и литературы                                      67

Приложения                                                                                                      80





Введение

Актуальность темы исследования связана с тем, что в настоящее время санкции активно применяются ООН и различными странами как с целью обеспечения безопасности, так и с целью политического давления на какое-либо государство. Причем вторая цель приобретает все большее и большее значение в современных международных отношениях.

Особую важность данной тематики обуславливает и тот факт, что начиная с 2013 г. санкции интенсивно используются в отношении России. Это повышает научную значимость изучения проблемы санкций в различных аспектах в российском дискурсе. Однако санкционная политика применялась и ранее в отношении суверенных государств, поэтому анализ таких прецедентов чрезвычайно ценен для достижения объективных выводов о роли санкций как инструмента политического давления.

В качестве такого примера в работе была рассмотрена санкционная политика в отношении Ирана в период с 1979 по 2016 гг., осуществляемая различными странами и международными организациями. Актуальность исследования данной проблемы существенно возросла после 16 января 2016 г., когда в Вене было объявлено о начале реализации ядерного соглашения (СВПД – совместного всеобъемлющего плана действий), заключенного между Исламской Республикой Иран и шестью державами (КНР, Францией, Россией, Великобританией, США и Германией) в июле 2015 г.[1]. Это инициировало процесс последовательной отмены санкций, наложенных на Иран ранее. Отношение сторон к «ядерной сделке» крайне противоречиво, что позволяет сделать вывод об особой значимости данного соглашения не только для Ирана и стран шестерки, но и для всего мирового сообщества.

Объектом исследования данной работы являются антииранские санкции в период с 1979 по 2016 гг. как инструмент политического давления.

Предмет исследования – закономерности применения и этапов развития санкционного давления в международных отношениях XX-XXI вв., а также специфика его использования против Ирана после Исламской революции 1978-1979 гг.

Целью работы является анализ роли санкций как инструмента политического давления на примере санкций против Ирана в 1979-2016 гг.

Для достижения указанной цели следует решить следующие задачи:

1. выявить сущность санкций как международно-правовой категории;

2. определить роль санкций как инструмента политико-экономического давления в современном мире;

3. проанализировать прецеденты использования санкционной политики против независимых государств в XX-XXI вв.;

4. изучить специфику применения антииранских санкций в различные периоды после Исламской революции 1978-1979 гг.;

5. выявить результаты санкционной политики, проводимой в отношении Ирана;

6. проследить переговорный процесс при подготовке иранской «ядерной сделки»;

7. исследовать процесс отмены антииранских санкций в аспекте внешнеполитического курса различных акторов;

8. выявить закономерности применения санкций как инструмента политического давления.

Историографический обзор.

Источники, использованные при написании данной научной работы, являются, как и русскоязычными, так и непереведенными на русский язык. Их целесообразно разделить на две группы: нормативные документы и заявления официальных представителей различных акторов международных отношений.

Особую ценность для исследования представляют уставные документы международных организаций, такие как Устав Лиги Наций, в котором впервые предусматриваются ограничительные меры воздействия по отношению к суверенным государствам[2], и Устав Организации Объединенных Наций, глава 7 которого уполномочивает организацию вводить подобные меры воздействия[3].

Не менее важную роль играют и законодательные акты, касающиеся вопросов санкций. Так, для анализа санкционной политики Европейского союза были использованы такие законодательные акты, как Договор о функционировании ЕС, Базовые принципы применения ограничительных мер (санкций), Руководство по имплементации и оценке ограничительных мер (санкций) в рамках общей политики ЕС в сферах внешней политики и безопасности и Стандарты ЕС для эффективной имплементации ограничительных мер[4]. Санкции США были рассмотрены в рамках Закона о чрезвычайных положениях, Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях, Закона о торговле с враждебными государствами, Закона об иностранной помощи, Закона о контроле над экспортом, Закона о борьбе с терроризмом и о применении смертной казни, Закона об иностранных наркоторговцах и Закона о торговле чистыми алмазами[5]. Основным источником для рассмотрения возможностей применения санкций со стороны Российской Федерации стал ФЗ № 281«О специальных экономических мерах»[6]. Все эти документы позволяют проанализировать механизмы введения санкций как отдельными государствами (РФ, США), так и группами стран (ЕС), а кроме того позволяют сделать выводы об инструментах санкционной политики и возможных мерах воздействия.

Среди высказываний представителей различных государств и международных организаций относительно санкций против Ирана были рассмотрены заявления, сделанные, например, С. Лавровым, Ф. Могерини, Т. Мэй, Б. Нетаньяху, Ф.-В. Штайнмайера, Л. Фабиуса, Э. Макрона и Д. Трампа. Данные заявления непосредственно касаются вопросов заключения СВПД и его имплементации, а также перспектив дальнейшей санкционной политики в отношении ИРИ.

К другим источникам можно отнести резолюции Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи, а также Исполнительные указы и распоряжения правительства и президента США, которые были использованы при исследовании прецедентов использования санкционной политики в отношении независимых государств и при анализе санкций, вводимых против Ирана на различных исторических этапах. Так, были рассмотрены Резолюции Генеральной Ассамблеи №№ 2012, 2022, 2383, которые были приняты с целью введения санкций против Южной Родезии[7], № 2202, наложившая санкции в отношении ЮАР[8]. Резолюции Совета Безопасности №№ 1696, 1737, 1747, 1803, 1835, 1929 были рассмотрены в качестве источников, предусматривающих ограничительные меры в отношении Исламской Республики Иран[9]. Для наиболее полного рассмотрения вопроса, касающегося истории введения санкций против Ирана, в данной работе используются нормативные документы, принятые в разное время в Соединенных штатах Америки. Среди них можно выделить, например, Указ президента № 12170 «О блокировании иранской государственной собственности в США», Исполнительный указ № 12613 о запрете на импорт иранских товаров, закон «О нераспространении вооружений в отношении Ирана и Ирака», Правительственное распоряжение № 13059, каждый из которых вводил определенный ограничительные меры против страны.[10]

Исследования, использованные в работе можно разделить на две группы: работы зарубежных ученых и работы отечественных ученых.

К первой группе можно отнести работы Ж. Аби-Сааба, Н. Шрайвера, раскрывающие авторское понимание термина «санкция», К. Катцман, касающиеся влияния санкций США на экономику Ирана, С. Намази, в котором говорится о влиянии санкций против Республики на нехватку медикаментов, Р. Вайца (совместная работа с А. Баклицким), где автор обращается к анализу переговоров по иранской «ядерной сделке». Ко второй – работы А.В. Семенова, И.И. Лукашука, А.Н. Грачевой, В.А. Василенко, Т.Н. Нешатаевой, Д.Б. Левина, в которых авторы рассматривают теоретические основы санкционной политики, а также исследования Е.А. Звоновой и В.В. Архиповой, где авторы говорят о последствиях санкций, введенных против Ирана, Р.Ю. Кортоева, в котором рассматривается история санкционной политики в отношении Республики, А.М. Шарова о дальнейшем сотрудничестве России и ИРИ, Е.А. Лескиной, затрагивающей вопросы перспективы санкционной политики, и О.И. Павлюк о том, привели ли санкции к реализации поставленных целей(см. список литературы, раздел II).

В работе также были использованы данные с новостных сайтов, таких как ТАСС, РИА Новости и Лента.ру[11]. Это позволило более полно осветить вопросы, связанные с последствиями проведения санкционной политики в отношении Ирана, и проанализировать оценки государственными деятелями различных стран процесса отмены антииранских санкций и дальнейших перспектив сотрудничества. А также данные с официального сайта Российского совета по международным делам, которые позволили раскрыть тему, касающуюся современных возможностей санкционной политики отдельных государств, их групп и международных организаций.

Структура работы.

Для реализации поставленных задач, было проведено исследование по трём направлениям, получившим свое отражение соответственно в трёх главах работы. В первой главе будут изучены вопросы, связанные санкциями как инструментом международного права, сущностью международно-правовых санкций и прецедентами использования санкционной политики против независимых государств. Во второй главе будут рассмотрены санкции, введенные в отношении Ирана на различных исторических этапах, а также переговорный процесс при подготовке иранской ядерной сделки, в третьей – современное состояние и перспективы санкционной политики в отношении Ирана, включая исследование различных сторон относительно данных санкций и выявление закономерностей формирования санкционной политики в историческом процессе.





Этапы введения санкций

 

Санкции против Ирана можно условно разделить на три этапа.

Начало первого этапа датируется победой Исламской революции в 1979 г., что привело к приостановке действия соглашения между Иранской национальной нефтяной компанией (ИННК) и западными транснациональными корпорациями. С этого момента добыча, переработка и транспортировка нефти полностью перешли к ИННК. Летом 1979 г. для урегулирования спорных финансовых вопросов по иранской нефти в Лондоне начались переговоры между представителями ИННК и МНК, которые завершились безрезультатно. Подобное развитие событий подталкивало многие западные страны к санкциям против энергетического комплекса Ирана. Поэтому данный период можно охарактеризовать применением санкций в одностороннем порядке США и некоторыми другими европейскими государствами на временной или постоянной основе.

Начало второго этапа антииранских санкций можно отнести к 2002 г., когда "Советом национального сопротивления Ирана" была предана гласности иранская ядерная программа. США отреагировали на это усилением и без того жёстких санкций против Ирана. Другим последствием этого события стало предупреждение Совета директоров МАГАТЭ от 4 февраля 2006 г. Оно постановляло, что если Тегеран не приостановит обогащение урана, то дело будет передано на рассмотрение Совета Безопасности ООН. Иранское правительство проигнорировало это предупреждение, что повлекло принятие в общей сложности шести резолюций против Ирана, первая из которых имела характер предупреждения, а последующие пять вводили уже конкретные санкции.

Третьим этапом в истории антииранских санкций можно назвать начало процесса их постепенной отмены. В январе 2016 г. США и Евросоюз объявили о частичном снятии экономических санкций против Ирана, введенных в связи с обвинениями в разработке ядерного оружия. Это решение было принято после того, как Совет Безопасности получил письменное подтверждение Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) о выполнении Ираном положений соглашения с "шестеркой", которое позволяет отменить действие всех резолюций с санкциями в отношении страны, принятых с 2006 по 2010 гг.

Таким образом, далее в работе будут представлены конкретные меры правительства США (в качестве примера проведения наиболее жесткой санкционной политики отдельного государства в отношении ИРИ) и Совета Безопасности ООН по противодействию реализации иранской ядерной программы в контексте обозначенных выше этапов.

Первый этап (1979-2006 гг.).

Одним из первых решений американского правительства относительно Ирана стала резолюция конгресса от 17.05.1979 г о нарушении «прав человека» в стране[58]. Главной причиной этого решения стало установление фактов подкупа бывшим правительством страны некоторых госслужащих США. А официальной целью было объявлено осуждение действий новых властей ИРИ по привлечению к ответственности лиц, совершивших при шахском режиме преступления против иранского народа.

Через несколько месяцев после этого 14.11.1979 г. был введен в действие Указ президента № 12170 «О блокировании иранской государственной собственности в США», который предусматривал арест всей собственности правительства ИРИ и доходов от нее, а также прекращение торгово-экономических связей со страной. Так, Вашингтон «заморозил» в своих банках 12 миллиардов долларов, принадлежавших Ирану[59].

Кроме того, разрыв экономических отношений повлек за собой разрыв и дипломатических, о котором было официально объявлено 7.04.1980 г.[60]

Спустя 7лет, в 1987 г., президентом Соединённых Штатов Америки был подписан Исполнительный указ № 12613 о запрете на импорт иранских товаров[61], в связи с тем, что Иран, начиная с 1984 г, фигурирует в составляемом государственным департаментом США списке стран, поддерживающих международный терроризм.

В 1992 г. по закону «О нераспространении вооружений в отношении Ирана и Ирака» в отношении страны был введён запрет на поставки продукции двойного назначения и вооружений дестабилизирующего характера[62].

Исполнительный указ № 12938 от 14.11.1994 г. налагал запрет на экспорт в Иран товаров и технологий, которые могут быть используемы при создании химического и биологического оружия[63].

Что касается инвестиций, то 15 марта 1995 г. президентом США был подписан Исполнительный указ № 12957, по которому запрещались любые американские инвестиции в нефтяной сектор Ирана. В частности, американским компаниям и частным лицам запрещалось участвовать в управлении и контроле деятельности по освоению нефтяных ресурсов Ирана, а также в её финансировании[64].

Наиболее сильное воздействие на экономику Ирана оказал Указ президента США № 12959 от 6.05.1995 г., согласно которому был введен режим эмбарго на торгово-экономические отношения с Ираном, а также запрет на экспорт в Иран товаров и услуг, произведенных по американским лицензиям в третьих странах. Более того, запрещалось не только любое посредничество граждан Соединенных Штатов в импорте товаров и услуг из Исламской Республики, любые инвестиции в ее экономику или собственность за рубежом, контролируемую правительством страны, но и запрет на связи с Ираном зарубежных отделений американских транснациональных корпораций.[65]

Принятый в августе 1996 г. Конгрессом США закон «О санкциях в отношении Ирана и Ливии» (получил название закона Д'Амато по имени инициатора) предусматривал ограничительные меры в отношении как американских, так и иностранных компаний, инвестирующих в иранский энергетический сектор более 20 млн долларов[66]. Этот акт в совокупности с указом № 12957, о котором говорилось выше, закрыл поток американских инвестиций в топливный сектор Ирана, что негативно сказалось на развитии отрасли.

Правительственным распоряжением № 13059 от 19.08.1997 г. были значительно расширены санкции против Ирана. Так, к уже имеющимся, были добавлены: запрет на экспорт, реэкспорт, продажу или поставку прямо или через третьи страны из США любых товаров, технологий или услуг в Иран.[67]

А после испытания Ираном ракеты среднего радиуса действия, президентом США был принят указ № 13094 от 28.07.1998 г., согласно которому был введен запрет ядерный и ракетный экспорт[68].

Частичное ослабление санкционного режима стало возможным в связи с объявлением администрации президента от 28.04.1999 г. о разрешении продажи продуктов питания и медикаментов в Иран, так как это не приведет к усилению национальной военной способности или поддержке международного терроризма Тегераном. Однако такое решение не стало началом постепенной отмены действующих санкций.

Уже в 2000 г. был принят новый закон «О нераспространении в отношении Ирана», предусматривающий проведение санкционной политики административного и финансово-экономического характера в отношении иностранных компаний и физических лиц, которые передавали Ирану технологии производства оружия массового поражения[69].

Таким образом, на данном этапе особую роль играли односторонние санкции некоторых государств (в нашем случае были рассмотрены ограничения, наложенные на ИРИ со стороны США), которые нанесли ущерб экономике страны, но не подтолкнули Иран к диалогу для решения накопившихся проблем. Этот процесс станет возможным только на втором этапе.

Второй этап (2002-2016 гг.).

Главной особенность второго этапа можно назвать введение санкций со стороны Организации Объединенных Наций при одновременном ужесточении политики со стороны отдельных государств (в нашем случае, США). Изменилась и причина введения ограничительных мер: начиная с 2002 г., ей стала ядерная программа Ирана, которая была предана гласности иранской оппозицией.

Толчком к введению санкций послужили отказ Ирана от полного сотрудничества с МАГАТЭ и отсутствие уверенности Совета управляющих этой организации в исключительно мирных целях иранской ядерной программы. Так, 4.02.2006 г. МАГАТЭ приняло резолюцию, предусматривающую информирование Совета безопасности ООН по ядерной проблеме Ирана, сразу после чего Тегеран приостановил добровольное исполнение дополнительного протокола к ДНЯО, а также другую деятельность, выходящую за рамки сотрудничества его сотрудничества с Агентством. Эти события стали предпосылкой к дальнейшему введению санкций Советом Безопасности ООН, речь о которых пойдет далее.

Самая первая резолюция в отношении Ирана № 1696 была утверждена 31 июля 2006 г. Этот документ не содержал каких-то карательных мер в адрес страны, однако требовал от его руководства прекратить любую деятельность, связанную с обогащением урана[70]. Однако Иранское правительство проигнорировало данную резолюцию, что привело к принятию пяти других документов, наложивших тяжелые санкции на Исламскую Республику.

Вторая резолюция Совбеза № 1737 была принята 23 декабря 2006 г. утвердила целый ряд санкций, которые коснулись важных объектов ядерной отрасли и наложила арест на счета и компании, связанные с ядерной программой Ирана. Этот документ давал Тегерану срок 60 дней, чтобы приостановить обогащение урана.[71]

Третья резолюция Совета Безопасности № 1747 от 24 марта 2007 г. снова предоставляла Ирану 60 дней, чтобы прекратить свою ядерную деятельность. Она также предписывала остальным странам мира ограничить их сотрудничество с иранскими компаниями в сфере атомной энергетики. В данную резолюцию также вошли статьи о запрете импорта в Иран и экспорта из него тяжелых видов вооружения.[72]

Четвертая резолюция Совбеза № 1803 была принята 3 марта 2008 г. Это решение еще больше ужесточило санкции, введенные против Ирана предыдущими резолюциями. В результате усилились ограничения на выезд и оборот финансовых средств в отношении конкретных физических и юридических лиц Исламской Республики.[73]

Резолюция № 1835 от 27 сентября 2008 г. стала пятым подобным документом, принятым Советом Безопасности. В ней не было указаний на введение новых санкций, а лишь подчеркивалось необходимость скорейшего выполнения ограничений, заявленных в прежних резолюциях.[74]

Шестая, последняя, резолюция Совета Безопасности № 1929 была утверждена 9 июня 2010 г. Она наложила запрет на любую торговую деятельность Ирана с другими странами, связанную с обогащением урана, других ядерных веществ или технологий. Всем остальным государствам-членам ООН запрещалось поставлять в Иран любые виды военной техники, а именно: танки и бронетранспортеры, военные самолеты и вертолеты, артиллерийские орудия большого калибра, боевые корабли, ракеты, ракетные системы и прочее оборудование, связанное с данными видами вооружения.[75]

Что касается санкций со стороны США, то происходило их дальнейшее расширение и ужесточение.

Так, на основании Указа № 13382 от 29.06.2005 г. «О блокировании собственности распространителей оружия массового поражения и их спонсоров» введены санкции в виде замораживания собственности и доходов от нее некоторых иностранных компаний и организаций, которые могли участвовать в осуществление иранской ядерной программы.[76]

2 июня 2008 г. сенат США принял резолюцию № 580 о блокировании приобретения Ираном возможности производить ядерное оружие, согласно которой объявил, что будет создавать препятствия правительству Ирана в приобретении технологий производства ядерного оружия посредством всех адекватных экономических, политических и дипломатических средств.[77]

11 марта 2009 г. президент США продлил действие закона о чрезвычайных мерах относительно Ирана, что означало сохранение всесторонних санкций против страны.

Поправка палаты представителей конгресса США от 10.06.2009 г. расширила санкции в отношении топливного сектора Ирана, т.к. вводила эмбарго на продажу или предоставление Ирану любых товаров, услуг и технологий, которые позволят либо поддерживать, либо расширять внутреннее производство очищенных нефтяных ресурсов.[78]

Кроме того, в связи с принятием Исполнительного указа № 13599 от февраля 2010 г., были заблокированы иранские активы на сумму около 2,1 млрд долларов[79].

Начиная с 2011 г. США начал применять санкции против стран, активно закупающих энергетические ресурсы Ирана. В результате этого Япония, Южная Корея и Индия были вынуждены сократить иранский импорт.

А в 2012 г. американские власти ввели ограничения в отношении компаний США, иностранные дочерние организации которых осуществляли покупку или способствовали выпуску государственных долговых обязательств Ирана.

Кроме того, в июне 2013 г. США ввели санкции в отношении международной финансовой сети, которую, по данным американской стороны, создавали для управления активами иранского руководства. Также Белый дом объявил, что санкциям будут подвергаться финансовые институты, покупающие или продающие иранские риалы и имеющие счета в этой валюте, а также поставщики товаров и услуг, связанных с иранской автомобильной промышленностью: производством легковых автомобилей, грузовиков, автобусов, мотоциклов. В том же году, со стороны США был осуществлен вывод с финансовых рынков банковских и небанковских посредников, совершающих сделки и держащие активы в риалах, торгующих золотом с Ираном. США также выступили с требованием к Китаю, Индии, Малайзии, Южной Корее, Сингапуру, ЮАР, Шри-Ланке, Турции и Тайваню в течение 180 дней снизить покупку сырой нефти у Ирана.

Таким образом, второй этап нанес ещё больший ущерб экономике Ирана, так как санкции затронули наиболее важные её сферы. Кроме того, ИРИ начала вести диалог для решения наиболее острых проблем связанных с её ядерной программой, что обусловило процесс отмены санкций в ходе достижения ряда важных соглашений по этому вопросу.

Начало третьего этапа датируется январём 2016 г., когда начался процесс постепенной отмены санкций в отношении Ирана. О причинах начала этого процесса и подготовке основных решений пойдет речь в следующем параграфе данной главы.

2.2. Переговорный процесс при подготовке иранской «ядерной сделки»

Санкции нанесли значительный ущерб экономике Ирана. Так, среди основных последствий санкционного режима можно выделить:

снижение темпов прироста ВВП. Так, по оценке МВФ, если в 2011 г. ВВП Ирана вырос на 3 %, то уже в 2012 г. – на 1,9 %, а в 2013 г. – на 1,5%[80]. А за период 2012–2014 гг. произошло сокращение объема ВВП на 9%, и в 2015–2016 гг. его уровень оценивался на 15–20% меньше, чем он мог бы быть, если не были бы применены санкции 2010 г.[81] Это значит, что в стране идет спад производства, сокращение рабочих мест и доходов граждан;

снижение объёмов добычи нефти. Так, с введением эмбарго Европейского Союза на иранскую сырую нефть в 2012 г. экспорт иранской нефти сократился примерно на 1 миллион баррелей в день, что означает примерно 100 миллионов долларов потерянного дохода за один день[82];

потеря потенциальных доходов от добычи нефти. Так, в 1997 г. Иран производил продуктов нефтехимии на $ 1 млрд, то по состоянию на 2015 г. страна производит товаров на $ 25 млрд, а в случае, если бы не было международных санкций, он достиг бы $ 27 млрд[83];

снижение объемов инвестиций. По оценкам экспертов, энергетический сектор ежегодно недополучал порядка $ 60 млрд инвестиций[84];

падение курса национальной валюты. Иранский риал потерял свыше 80% против доллара, было заявлено о девальвации на 8,5%[85];

повышение уровня инфляции. Так, например, в январе 2013 г. инфляция достигла исторического максимума в 27% (по официальным данным; реальный же рост цен в Иране мог составлять от 50% до 70%.)[86];

дефицит бюджета. В годы санкций он составлял от $ 30 млрд до $ 50 млрд. За рубежом было заморожено больше $ 100 млрд капитала политической элиты страны. Золотовалютный резерв был сокращен до отметки в $ 80 млрд, что для такой большой страны является крайне низким показателем[87];

падение уровня жизни. Так, сокращение реального уровня доходов граждан за 1991–1996 гг. составило около 40%[88];

нехватка медикаментов, которая началась с ужесточения санкций[89];

снижение военного потенциала из-за эмбарго на поставки оружия[90];

возникновение дополнительных издержек. Сухопутные нефтехранилища Ирана объемом 25 млн баррелей оказались занятыми нераспроданной нефтью, поэтому в 2012 г. стране пришлось закупить у Китая супертанкеров, что повлекло за собой значительные финансовые расходы[91];

уменьшение объемов экспорта товаров в развитые страны. Например, экспорт в 2013 г. сократился на 22% от уровня 2010 г[92];

демографический кризис. Увеличение смертности населения с 50 чел./100 тыс. чел. в 1989 г. до 117 чел./100 тыс. чел. в 1997 г.[93];

увеличение доли проблемных кредитов в иранских банках до 15–30%[94];

рост безработицы – до 20%[95];

нехватка твердой валюты. За экспортируемую нефть Иран практически не получает твердой валюты, а замороженные в иностранных банках валютные резервы Ирана на данный момент оцениваются в $ 115–125 млрд, и даже после отмены санкций у Ирана останется не более $ 56 млрд, так как страна обязана выплачивать долги кредиторам, таким как Китай (около $ 20 млрд)[96].

В условиях санкций Иран был вынужден перейти к новой модели развития экономики, которая включала в себя акцент на развитие национальной промышленности, науки и оборонного комплекса, а также стратегию импортозамещения, снижение налогов на производство и сокращение зависимости от экспорта нефти и нефтепродуктов. Такая политика привела к появлению процессов, способствующих восстановлению экономики страны и направленных на преодоление негативных явлений, которые были вызваны санкциями. Среди них наиболее значимыми являются:

● переориентация экспорта энергоресурсов со стран Запада на страны Востока (Китай, Индия);

● уменьшение зависимости от экспорта сырья;

● увеличение товаров промышленного производства;

● разработка инновационных технологий за счет развития человеческого потенциала[97].

Именно в таких условиях Иран приступил к реализации переговорного процесса с МАГАТЭ, ООН и странами Запада. Однако, по мнению лидеров ведущих стран, санкции выиграли время и повысили важность переговоров, но они не заставили лидеров Ирана остановить ядерную программу[98].

Изначально в переговорном процессе участвовали Иран и три европейские страны – Германия, Франция и Великобритания, к которым в 2006 г. присоединились Китай, Россия и США. Это привело к созданию формата 5+1. Первые переговоры в таком формате, однако, закончились неудачей из-за нежелания иранской стороны пойти на уступки.

Первых результатов удалось добиться на переговорах, которые состоялись в Вене 19 июля 2008 г. На них странам «шестерки» хотя и не удалось получить от Ирана ясного ответа на свои предложения, но стороны договорились продолжить дискуссию через две недели, что положило начало для дальнейшего диалога стран в указанном формате.

В 2010 г. Турцией и Бразилией были предприняты попытки достичь соглашения, но переговоры не дали явных результатов по ограничению ядерной программы Ирана[99].

Переговоры в формате 5+1 были возобновлены в 2010 г., но и они не привели к ощутимым результатам.

В 2012 г. начались тайные переговоры между Вашингтоном и Тегераном. Они не смогли существенно продвинуться до августа 2013 г., когда новым президентом Ирана был избран Хасан Рухани.

Первых успехов удалось достичь только в 2013 г. Так, в ходе переговоров Ирана и «шестерки» в Женеве 24 ноября 2013 г. был подписан Совместный план действий, в котором Иран взял на себя обязательство прекратить обогащение урана свыше 5%, уничтожить все запасы обогащенных до 20% ядерных материалов, остановить строительство новых центров по обогащению урана. В ответ Иран получил подтвержденное международным сообществом право на обогащение урана до 5% и ослабление санкций, которые серьезно препятствовали развитию иранской экономики[100]. Соглашение вступило в силу 20 января 2014 г. Его действие было рассчитано на полгода, но 18 июля 2014 г. было продлено до 24 ноября 2014 г. В этот период Иран и "шестерка" должны были урегулировать ряд вопросов и выйти на подписание итогового документа.

Но из-за разногласий этого не произошло, поэтому на переговорах, проходивших 18-24 ноября 2014 г. в Вене, принято решение продлить срок действия Совместного плана до 30 июня 2015 г. и согласовать рамочное соглашение до 31 марта 2015 г. Кроме того стороны договорились об отказе от новых санкций против Ирана и начале освобождения замороженных средств Республики.

Следующий раунд переговоров состоялся в период с 30 марта по 2 апреля 2015 г. в Лозанне. В ходе данной встречи были достигнуты договоренности по ключевым вопросам итогового соглашения, согласно которому Иран обязался: сократить количество центрифуг для обогащения урана на две трети – с 19 тыс. до 6104 единиц; в течение десяти лет обогащать уран только на объекте в Натанзе и только на 5060 центрифугах IR-1 первого поколения; остальные центрифуги использовать для работы с другими материалами, в т.ч. в научных и медицинских целях; центрифуги нового поколения с завода в Натанзе под наблюдением МАГАТЭ отправить на склад. Иран также согласился в течение 15 лет не создавать новые объекты по обогащению урана, не обогащать уран до уровня более 3,67% и сократить запасы низкообогащенного урана, составляющие 10 тонн, до 300 кг. В течение 25 лет инспекторы МАГАТЭ будут иметь регулярный доступ ко всем ядерным объектам Ирана. В тексте соглашения также отмечено, что Иран согласился осуществить конверсию своего исследовательского ядерного реактора на тяжелой воде в Араке, чтобы он не мог нарабатывать оружейный плутоний. Иран и "шестерка" достигли соглашения о том, что по мере выполнения международного соглашения политические и экономические санкции против Ирана будут отменяться, однако руководство ИРИ продолжало настаивать на снятии всех санкций сразу после подписания итогового соглашения[101].

Итоговое соглашение, получившее название Совместный всеобъемлющий план действий (сокращенно СВПД) было подписано 17 июля в Вене, где проходили переговоры в формате «5+1». Согласно этому документу:

● гарантируется исключительно мирный характер иранской ядерной программы;

● в течение 15 лет ИРИ обязуется иметь в распоряжении не более 300 кг обогащенного до 3,67% урана;

● стране запрещается производить высокообогащенный уран и оружейный плутоний, которые являются материалами, необходимыми для создания ядерного оружия;

● завод по обогащению урана в Форду будет перепрофилирован в технологический центр, а ядерный комплекс в Араке будет использоваться исключительно в мирных целях, мощность тяжеловодного реактора которого не будет превышать 20 мегаватт, а все отработанное ядерное топливо будет вывозиться за пределы Ирана в течение всего времени действия реактора;

● была достигнута договоренность о снятии санкций, введенных СБ ООН и отдельными странами (меры по доступу в сферы торговли, технологий, финансов и энергетики);

● оружейное эмбарго, введенное СБ ООН, будет сохраняться в течение пяти лет, при этом поставки вооружений в Иран возможны при прохождении соответствующей процедуры уведомления и верификации через СБ ООН;

● запрет на поставку в Иран технологий баллистических ракет будет действовать в течение восьми лет;

● эксперты МАГАТЭ будут проводить мониторинг ядерных объектов в течение 25 лет;

● для оценки выполнения соглашения при СБ ООН будет создана специальная комиссия, а также будут проводиться регулярные встречи Иран и "шестерки" на министерском уровне;

● при нарушении условий сделки санкции могут быть возобновлены в течение 65 дней.[102]

СВПД был подтвержден 20 июля 2015 г., когда Совет Безопасности ООН принял резолюцию № 2231 в его поддержку. Более того этот документ подтверждает неотъемлемое право Ирана на развитие мирной ядерной программы, включая обогащение урана, при обеспечении всеобъемлющего контроля со стороны МАГАТЭ. Резолюция также предусматривает отмену всех санкций в отношении Ирана через 10 лет после заключения сделки при условии, что власти ИРИ будут выполнять достигнутые договоренности. Кроме того, она предполагает отмену всех действующих в отношении Ирана санкционных резолюций после подтверждения МАГАТЭ факта выполнения Тегераном обязательств по венскому соглашению. В случае выявления несоблюдения одной из сторон соглашения своих обязательств в СБ ООН в течение 30 дней будет проведено голосование, которое может повлечь за собой возобновление действия всех санкций ООН.

При заключении СВПД обе стороны пошли на значительные уступки, которые, по мнению А. Баклицкого и Р. Вайца, стали возможны благодаря сочетанию таких факторов, как «давление на Тегеран посредством международных санкций, и избрание Хасана Рухани и Барака Обамы президентами Ирана и США (оба президента стремились к заключению ядерной сделки), и длительное сотрудничество между Россией и Западом по иранской ядерной проблематике, несмотря на серьезные разногласия по другим вопросам»[103].

Важную роль в переговорном процессе сыграла Россия. Так, в основе СВПД лежит принцип поэтапности и взаимности, сформулированный РФ, и выдвинутый Президентом В.В. Путиным формула: признание за Ираном безусловного права на осуществление мирной ядерной программы, включая деятельность по обогащению урана, при постановке этой программы под международный контроль, прояснении остающихся вопросов по линии МАГАТЭ и снятии всех действующих против Ирана санкций. Кроме того, российская делегация с участием специалистов-ядерщиков предложила целый ряд практических решений, которые стали неотъемлемой частью достигнутых договоренностей[104].

Говоря о роли Совместного всеобъемлющего плана действий, то согласно Введению документа, он «обеспечит исключительно мирный характер ядерной программы Ирана и знаменует собой фундаментальный сдвиг в … подходе к данному вопросу. Стороны ожидают, что выполнение этого СВПД в полном объеме внесет положительный вклад в обеспечение региональных и международных мира и безопасности».

 

Таким образом, несмотря на разногласия по вопросу иранской ядерной программы, сторонам переговорного процесса удалось в ходе диалога достичь соглашения, которое обусловило дальнейшее сотрудничество Ирана и «шестерки» и привело к началу процесса отмены санкций.





Заключение

Толкование термина международно-правовые санкции различно, однако на основе материала главы 1 данной работы можно сделать вывод, что сущность международных санкций заключается в том, что они представляют собой комплекс принудительных мер, которые призваны для охраны мирового порядка и его восстановления в случае нарушения международных норм. Такие меры могут вводить отдельные страны, их группы и международные организации, причем все из них имеют собственный набор санкций, который закреплен в нормативных документах.

Роль санкций как инструмента международного права в современном мире различается в зависимости от их вида. Так, если экономические и финансовые санкции наносят урон в основном экономике страны, то, например, политические, спортивные и культурные значительно влияют на имидж страны в мире.

Анализируя прецеденты использования санкционной политики против независимых государств, можно сделать вывод о том, что санкции в современном мире являются неотъемлемой частью политики не только отдельных государств, но и международных организаций. Тем не менее, в каждом конкретном случае применяется определенный набор санкций, в зависимости от целей субъекта и желаемого воздействия на объект. Т.е. меняется только набор мер, но не сами меры. Кроме того, санкционная политика, так или иначе, сказывается на экономике страны-объекта, степень воздействия на которую определяется уровнем развития страны, количеством и жесткостью ограничительных мер. Однако санкции могут и не привести к реализации поставленных задач, а наоборот усугубить положение. Таким образом, санкции как инструмент политического давления пока не совершенны и не всегда приводят к ожидаемым результатам.

Говоря об опыте применения антииранских санкций на различных исторических этапах, следует отметить, что на страну они были наложены с 1979 по 2016 гг., когда начался процесс постепенной их отмены (часть ограничительных мер не снята до сих пор). До 2006 г. санкции вводились в одностороннем порядке некоторыми странами, причем после 2002 г., когда иранская ядерная программа была предана гласности, санкционная политика с целью давления на Иран стала применяться и международными организациями, например, Организацией Объединенных Наций. Ограничительные меры довольно сильно сказались на экономике Исламской Республики, что, однако, по мнению ряда экспертов, не подтолкнуло страну приостановить ядерную программу.

К основным результатам санкционной политики, проводимой в отношении Ирана, можно отнести экономический ущерб, который удалось отчасти компенсировать переориентацией экспорта с Запада на Восток, сокращением зависимости от торговли энергоресурсами и развитием национальной промышленности за счет развития технологий производства. Тем не менее, санкции не достигли своей главной цели, а именно политического давления на Иран с целью его полного и бескомпромиссного отказа от реализации своей ядерной программы.

Анализ переговоров при подготовке иранской «ядерной сделки» (Совместного Всеобъемлющего Плана Действий, сокращенно СВПД) позволяет утверждать, что, несмотря на разногласия по ключевым вопросам, сторонам переговорного процесса удалось в ходе диалога достичь соглашения, которое обусловило дальнейшее сотрудничество Ирана и «шестерки» и привело к началу процесса отмены санкций. Это стало возможным лишь благодаря уступкам, на которые пошли страны для достижения компромисса.

Позиции санкций сторон относительно санкций против Ирана особенно ярко проявились после заключения СВПД и после начала его имплементации. Некоторые страны, например Саудовская Аравия и Израиль, крайне негативно отнеслись к соглашению, другие, такие как, Россия, Великобритания и Германия, - выразили свою полную поддержку соглашения и призвали к его выполнению всеми сторонами переговорного процесса. Однако, например, в США риторика относительно процесса отмены санкций значительно изменилась за три года. Так, если первые высказывания официальных представителей страны носили позитивный характер, то с приходом к власти Д. Трампа заявления приобрели крайне негативный характер.

Тем не менее, несмотря на столь различные оценки, Совместный Всеобъемлющий План Действий продолжает реализовываться, что привело к частичной отмене санкций и позволило Ирану выйти из международной изоляции и начать активное сотрудничество с другими государствами.

Что касается закономерностей формирования санкционной политики в историческом процессе, то на основе анализа данных, рассмотренных в работе, можно сделать вывод о том, что санкции чаще всего применяются развитыми странами, их группами или международными организациями в отношении относительно небольших государств с развивающейся экономикой. кроме того, они чаще всего не предусматривают вооруженного вмешательства, воздействуя на экономику страны-объекта. Кроме того, санкционная политика включает в себе набор различных видов ограничительных мер, который зависит от поставленных целей. 

Таким образом, санкции как инструмент политического давления играют важную роль в современных международных отношениях, все чаще и чаще используясь различными субъектами международного права.





Приложения

 

Приложение 1

СВПД

«Введение

«Группа шести» международных посредников (Китай, Франция, Германия, Российская Федерация, Великобритания и США совместно с Высоким представителем Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности) и Исламская Республика Иран приветствуют этот исторический Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), который обеспечит исключительно мирный характер ядерной программы Ирана и знаменует собой фундаментальный сдвиг в их подходе к данному вопросу. Стороны ожидают, что выполнение этого СВПД в полном объеме внесет положительный вклад в обеспечение региональных и международных мира и безопасности. Иран вновь подтверждает, что ни при каких условиях Иран не будет стремиться получить, разработать или приобрести любое ядерное оружие.

Иран исходит из того, что данный СВПД позволит ему продвинуться в развитии собственной исключительно мирной ядерной программы, исходя из научных и экономических соображений, в соответствии с СВПД и в расчете на укрепление доверия и поощрение международного сотрудничества. В этом контексте за установленными на взаимной основе ограничениями в отношении начального этапа, которые прописаны в этом СВПД, последует постепенная в рамках разумных темпов эволюция мирной ядерной программы Ирана, включая его деятельности по обогащению, в направлении коммерческой программы в исключительно мирных целях и в соответствии с международными нормам нераспространения.

«Группа шести» исходит из того, что осуществление СВПД постепенно позволит ей укрепить доверие к исключительно мирному характеру ядерной программы Ирана. СВПД отражает определенные на взаимной основе параметры, соответствующие практическим нуждам и содержащие согласованные ограничения на масштабы ядерной программы Ирана, включая деятельность по обогащению и осуществлению НИОКР. СВПД отвечает озабоченностям «шестерки», в том числе посредством всеобъемлющих мер транспарентности и проверки.

СВПД приведет к всеобъемлющему снятию всех санкций Совета Безопасности ООН, а также многосторонних и национальных санкций в отношении иранской ядерной программы, включая шаги по обеспечению доступа в сферах торговли, технологий, финансов и энергетики.»

Источник: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/1595858

 

Приложение 2

Источник: https://chatru.com/index.php?topic=136136.45


[1] Совместный всеобъемлющий план действий, Вена, 14 июля 2015 года // МИД РФ 2015г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/1595858 (дата доступа: 16.01.2018).

[2] Устав Лиги наций [Электронный ресурс] // URL: http://doc20vek.ru/node/451 (дата доступа: 5.01.2018).

[3] Устав Организации объединенных наций. Глава 7. [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-vii/index.html(дата доступа: 8.01.2018).

[4] Consolidated Version of The Treaty on The Functioning of The European Union // Консолидированная версия договора о функционировании Европейского Союза [Электронный ресурс] // URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=EN (дата доступа: 8.01.2018); Basic Principles on the Use of Restrictive Measures (Sanctions) // Базовые принципы применения ограничительных мер (санкций) [Электронный ресурс] // URL: http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2010198%202004%20REV%201 (дата доступа: 8.01.2018); Guidelines on Implementation and Evaluation of Restrictive Measures (Sanctions) in the Framework of the EU Common Foreign and Security Policy // Руководство по имплементации и оценке ограничительных мер (санкций) в рамках Общей политики ЕС в сферах внешней политики и безопасности [Электронный ресурс] // URL: http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2011205%202012%20INIT (дата доступа: 8.01.2018); EU Best Practices for the Effective Implementation of Restrictive Measures // Стандарты ЕС для эффективной имплементации ограничительных мер [Электронный ресурс] // URL: http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%208666%202008%20REV%201 (дата доступа: 8.01.2018).

[5] National Emergencies Act // Закон о чрезвычайных положениях [Электронный ресурс] // URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/nea.pdf (дата доступа: 8.01.2018); National Emergencies Act // Закон о чрезвычайных положениях [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-91/pdf/STATUTE-91-Pg1625.pdf (дата доступа: 8.01.2018); Trading with the Enemy Act // Закон о торговле с враждебными государствами [Электронный ресурс] // URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/twea.pdf (дата доступа: 8.01.2018); Foreign Assistance Act // Закон об иностранной помощи [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-75/pdf/STATUTE-75-Pg424-2.pdf (дата доступа: 8.01.2018); Export Administration Act // Закон о контроле над экспортом [Электронный ресурс] // URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/50/chapter-35 (дата доступа: 8.01.2018); Antiterrorism and Effective Death Penalty Act // Закон о борьбе с терроризмом и о применении смертной казни [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-104publ132/pdf/PLAW-104publ132.pdf (дата доступа: 8.01.2018); Foreign Narcotics Kingpin Designation Act // Закон об иностранных наркоторговцах [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-113/pdf/STATUTE-113-Pg1606.pdf (дата доступа: 8.01.2018); Clean Diamond Trade Act // Закон о торговле чистыми алмазами [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-117/pdf/STATUTE-117-Pg631.pdf (дата доступа: 8.01.2018).

[6] ФЗ РФ «О специальных экономических мерах» [Электронный ресурс] // URL: https://rg.ru/2007/01/10/specmeri-dok.html (дата доступа: 8.01.2018).

[7] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2012 от 12.10.1965г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/220/25/IMG/NR022025.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018); Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2022 от 5.11.1965г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/220/35/IMG/NR022035.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018); Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2383от 7.11.1968г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/245/79/IMG/NR024579.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[8] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2202 от 16.12.1966г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/787/96/IMG/NR078796.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[9] Резолюция Совета Безопасности ООН №1696 от 31.06.2006г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/450/24/PDF/N0645024.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018); Резолюция Совета Безопасности ООН №1737 от 23.12.2006г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/681/44/PDF/N0668144.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018); Резолюция Совета Безопасности ООН №1747 от 24.03.2007г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/281/42/PDF/N0728142.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018); Резолюция Совета Безопасности ООН №1803 от 03.03.2008г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/257/83/PDF/N0825783.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018); Резолюция Совета Безопасности ООН №1835 от 27.09.2008г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/525/14/PDF/N0852514.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018); Резолюция Совета Безопасности ООН №1929 от 09.06.2010г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/396/81/PDF/N1039681.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[10] Katzman K. Iran Sanctions // Congressional Research Service (CRS) Report. 2018г. [Электронный ресурс] // URL: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RS20871.pdf (дата доступа: 3.03.2018); Executive Order №12613 «Prohibiting Imports from Iran», October 30, 1987 [Электронный ресурс] // URL: http://www.iranwatch.org/government/US/WH/us-wh-e012613-103087.pdf (дата доступа: 15.01.2018); Iran-Iraq Arms Non-Proliferation Act of 1992, H.R. 5006 / Public Law 102-484, October 23, 1992 [Электронный ресурс] // URL: http://www.iranwatch.org/government/US/Congress/Legislation/us-congress-iraniraqnonprolif-pl102484-102392.htm (дата доступа: 15.01.2018); Prohibiting certain transactions with respect to Iran // The White House. Presidential documents. Executive order 13059 of August 19, 1997 https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-wh-eo13059-091997.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[11] URL: http://tass.ru/; https://ria.ru/; https://lenta.ru/.

[12] Устав Лиги наций [Электронный ресурс] // URL: http://doc20vek.ru/node/451 (дата доступа: 5.01.2018).

[13] Семенов А.В. Политико-экономические санкции в современных международных отношениях // Власть. 2015г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politiko-ekonomicheskie-sanktsii-v-sovremennyh-mezhdunarodnyh-otnosheniyah (дата доступа: 6.01.2018).

[14] Грачева А.Н. Понятие и виды экономических санкций в международном праве // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-vidy-ekonomicheskih-sanktsiy-v-mezhdunarodnom-prave (дата доступа: 5.01.2018).

[15] Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 3-е изд. М., 2005.

[16] Грачева А.Н. Понятие и виды экономических санкций в международном праве // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-vidy-ekonomicheskih-sanktsiy-v-mezhdunarodnom-prave (дата доступа: 5.01.2018)

[17] Василенко В.А. Международно-правовые санкции. Киев: Вища шк., 1982. 230 c.

[18] Нешатаева Т.Н. Санкции системы ООН. Международно-правовой аспект. Науч. ред.: Тиунов О.Н. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1992. 108 c.

[19] Schrijver N. The Use of Economic by the UN Security Council in International Law perspective. In: International Economic Law and Armed Conflicts. Edited by Harry H.G. Post. London, 1994. P. 125.

[20] Левин Д. Б. Ответственность государств в современном международном праве. М., 1966. С. 114, 130—131.

[21] Санкции // Российский совет по международным делам [Электронный ресурс] // URL: http://russiancouncil.ru/sanctions (дата доступа: 5.01.2018).

[22] Семенов А.В. Политико-экономические санкции в современных международных отношениях // Власть. 2015г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politiko-ekonomicheskie-sanktsii-v-sovremennyh-mezhdunarodnyh-otnosheniyah (дата доступа: 5.01.2018).

[23] Устав Организации объединенных наций. Глава 7. [Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-vii/index.html(дата доступа: 8.01.2018).

[24] Consolidated Version of The Treaty on The Functioning of The European Union // Консолидированная версия договора о функционировании Европейского Союза [Электронный ресурс] // URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=EN (дата доступа: 8.01.2018).

[25] Basic Principles on the Use of Restrictive Measures (Sanctions) // Базовые принципы применения ограничительных мер (санкций) [Электорнный ресурс] // URL: http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2010198%202004%20REV%201 (дата доступа: 8.01.2018).

[26] Guidelines on Implementation and Evaluation of Restrictive Measures (Sanctions) in the Framework of the EU Common Foreign and Security Policy // Руководство по имплементации и оценке ограничительных мер (санкций) в рамках Общей политики ЕС в сферах внешней политики и безопасности [Электорнный ресурс] // URL: http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%2011205%202012%20INIT (дата доступа: 8.01.2018).

[27] EU Best Practices for the Effective Implementation of Restrictive Measures // Стандарты ЕС для эффективной имплементации ограничительных мер [Электорнный ресурс] // URL: http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=EN&f=ST%208666%202008%20REV%201 (дата доступа: 8.01.2018).

[28] National Emergencies Act // Закон о чрезвычайных положениях [Электронный ресурс] // URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/nea.pdf (дата доступа: 8.01.2018).

[29] National Emergencies Act // Закон о чрезвычайных положениях [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-91/pdf/STATUTE-91-Pg1625.pdf (дата доступа: 8.01.2018).

[30] Trading with the Enemy Act // Закон о торговле с враждебными государствами [Электронный ресурс] // URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/twea.pdf (дата доступа: 8.01.2018).

[31] Foreign Assistance Act // Закон об иностранной помощи [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-75/pdf/STATUTE-75-Pg424-2.pdf (дата доступа: 8.01.2018).

[32] Export Administration Act // Закон о контроле над экспортом [Электронный ресурс] // URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/50/chapter-35 (дата доступа: 8.01.2018)

[33] Antiterrorism and Effective Death Penalty Act // Закон о борьбе с терроризмом и о применении смертной казни [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-104publ132/pdf/PLAW-104publ132.pdf (дата доступа: 8.01.2018).

[34] Foreign Narcotics Kingpin Designation Act // Закон об иностранных наркоторговцах [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-113/pdf/STATUTE-113-Pg1606.pdf (дата доступа: 8.01.2018).

[35] Clean Diamond Trade Act // Закон о торговле чистыми алмазами [Электронный ресурс] // URL: https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/STATUTE-117/pdf/STATUTE-117-Pg631.pdf (дата доступа: 8.01.2018).

[36] ФЗ РФ «О специальных экономических мерах» [Электронный ресурс] // URL: https://rg.ru/2007/01/10/specmeri-dok.html (дата доступа: 8.01.2018).

[37] Санкции Совета Безопасности [Электронный ресурс] // URL: https://www.un.org/sc/suborg/ru/sanctions/information (дата доступа: 8.01.2018).

[38] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2012 от 12.10.1965г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/220/25/IMG/NR022025.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[39] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2022 от 5.11.1965г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/220/35/IMG/NR022035.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[40] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2383от 7.11.1968г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/245/79/IMG/NR024579.pdf?OpenElement
(дата доступа: 01.02.2018).

[41] Резолюция Совета Безопасности ООН № 253 от 29.05.1968г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/248/70/IMG/NR024870.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[42] Резолюция Совета Безопасности ООН № 460 от 21.12.1979г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/371/10/IMG/NR037110.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[43] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2202 от 16.12.1966г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/787/96/IMG/NR078796.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[44] Резолюция Совета Безопасности ООН № 713 от 25.10.1991 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/597/33/IMG/NR059733.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[45] Резолюция Совета Безопасности ООН № 757 от 30.05.1992 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/012/64/IMG/NR001264.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[46] Резолюция Совета Безопасности ООН № 787 от 16.11.1992 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N92/723/05/IMG/N9272305.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[47] Резолюция Совета Безопасности ООН № 864 от 15.09.1993 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/502/73/IMG/N9350273.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[48] Резолюция Совета Безопасности ООН №1448 от 09.12.2002 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/728/31/PDF/N0272831.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[49] Резолюция Совета Безопасности ООН № 1267 от 15.10.1999 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/300/46/PDF/N9930046.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[50] Резолюция Совета Безопасности ООН № 1333 от 19.12.2000 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/806/64/PDF/N0080664.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[51]Резолюция Совета Безопасности ООН № 841 от 16.06.1993 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/354/60/IMG/N9335460.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[52] Резолюция Совета Безопасности ООН № 917 от 6.05.1994 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N94/211/81/PDF/N9421181.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[53] Резолюция Совета Безопасности ООН № 944 от 29.09.1994 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N94/380/19/PDF/N9438019.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[54] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №А/39 от 12.12.1946г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/034/96/IMG/NR003496.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[55] Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2107 от 21.12.1965 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/221/20/IMG/NR022120.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[56] Резолюция Совета Безопасности ООН № 1298 от 17.05.2000 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/437/84/PDF/N0043784.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[57] Резолюция Совета Безопасности ООН № 1556 от 30.07.2004 г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/446/04/PDF/N0444604.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[58] Кортоев Р.Ю. Ухудшение отношений США с Ираном после победы исламской революции и попытки президента Соединенных Штатов Дж. Картера освободить американских заложников в Тегеране (1979-1981 гг.) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uhudshenie-otnosheniy-ssha-s-iranom-posle-pobedy-islamskoy-revolyutsii-i-popytki-prezidenta-soedinennyh-shtatov-dzh-kartera-osvobodit (дата доступа: 17.01.2018).

[59] Кортоев Р.Ю. Ухудшение отношений США с Ираном после победы исламской революции и попытки президента Соединенных Штатов Дж. Картера освободить американских заложников в Тегеране (1979-1981 гг.) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uhudshenie-otnosheniy-ssha-s-iranom-posle-pobedy-islamskoy-revolyutsii-i-popytki-prezidenta-soedinennyh-shtatov-dzh-kartera-osvobodit (дата доступа: 17.01.2018).

[60] Katzman K. Iran Sanctions // Congressional Research Service (CRS) Report. 2018г. [Электронный ресурс] // URL: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RS20871.pdf (дата доступа: 3.03.2018).

[61] Executive Order №12613 «Prohibiting Imports from Iran», October 30, 1987 [Электронный ресурс] // URL: http:// www.iranwatch.org/government/US/WH/us-wh-e012613-103087.pdf

[62] Iran-Iraq Arms Non-Proliferation Act of 1992, H.R. 5006 / Public Law 102-484, October 23, 1992 [Электронный ресурс] // URL: http://www.iranwatch.org/government/US/Congress/Legislation/us-congress-iraniraqnonprolif-pl102484-102392.htm (дата доступа: 15.01.2018).

[63] Executive Order №12938 «Proliferation of Weapons of Mass Destruction», November І4, 1994 [Электронный ресурс] // URL: http://www.iranwatch.org/government/US/WH/us-wh-eo-12938-111494.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[64] Executive Order №12957 «Prohibiting Certain Transactions With Respect to the Development of Iranian Petroleum Resources», March 15, 1995 [Электронный ресурс] // URL: https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-wh-eo12597-031795.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[65] Executive Order №12959 «Prohibiting Certain Transactions With Respect to Iran», May 6, 1995 [Электронный ресурс] // URL: https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-wh-eo12959-050695.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[66] Iran and Libya Sanctions Act of 1996, H.R. 3107 / Public Law 104-172, August 5, 1996 [Электронный ресурс] // URL: https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-congress-ilsa-pl104172-080596.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[67] Prohibiting certain transactions with respect to Iran // The White House. Presidential documents. Executive order 13059 of August 19, 1997 https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-wh-eo13059-091997.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[68] Executive Order №13094 «Proliferation of Weapons of Mass Destruction», July 28, 1998 [Электронный ресурс] // URL: https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-wh-eo-13094-072898.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[69] Iran Nonproliferation Act of 2000, H.R. 1883 / Public Law 106-178, March 14, 2000 [Электронный ресурс] // URL: https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-congress-irannonproliferationact-pl106178-031400.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[70] Резолюция Совета Безопасности ООН №1696 от 31.06.2006г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/450/24/PDF/N0645024.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[71] Резолюция Совета Безопасности ООН №1737 от 23.12.2006г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/681/44/PDF/N0668144.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[72] Резолюция Совета Безопасности ООН №1747 от 24.03.2007г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N07/281/42/PDF/N0728142.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[73] Резолюция Совета Безопасности ООН №1803 от 03.03.2008г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/257/83/PDF/N0825783.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[74] Резолюция Совета Безопасности ООН №1835 от 27.09.2008г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/525/14/PDF/N0852514.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[75] Резолюция Совета Безопасности ООН №1929 от 09.06.2010г. [Электронный ресурс] // URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/396/81/PDF/N1039681.pdf?OpenElement (дата доступа: 01.02.2018).

[76] Executive Order №13382 «Blocking Property of Weapons of Mass Destruction Proliferators and Their Supporters», June 28, 2005 [Электронный ресурс] // URL: https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-wh-eo-13382-070105.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[77] S.R. 580: Expressing the Sense of the Senate on Preventing Iran from Acquiring a Nuclear Weapons Capability, June 2, 2008 [Электронный ресурс] // URL: https://www.iranwatch.org/sites/default/files/us-congress-irannuclear-sres580-060208.pdf (дата доступа: 15.01.2018).

[78] Кортоев Р.Ю. Ухудшение отношений США с Ираном после победы исламской революции и попытки президента Соединенных Штатов Дж. Картера освободить американских заложников в Тегеране (1979-1981 гг.) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uhudshenie-otnosheniy-ssha-s-iranom-posle-pobedy-islamskoy-revolyutsii-i-popytki-prezidenta-soedinennyh-shtatov-dzh-kartera-osvobodit (дата доступа: 17.01.2018).

[79] Katzman K. Iran Sanctions // Congressional Research Service (CRS) Report. 2018г. [Электронный ресурс] // URL: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RS20871.pdf (дата доступа: 3.03.2018).

[80] Десять лет санкций в Иране: итоги блокады [Электронный ресурс] // URL: http://www.vestifinance.ru/articles/66381 (дата доступа: 31.01.2018).

[81] Звонова Е. А. Сохранение международной конкурентоспособности национальной экономики страны -объекта экономических санкций (опыт Ирана) // Экономика. Налоги. Право. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sohranenie-mezhdunarodnoy-konkurentosposobnosti-natsionalnoy-ekonomiki-strany-obekta-ekonomicheskih-sanktsiy-opyt-irana (дата доступа: 12.02.2018).

[82] Iran oil slips past bans // Los Angeles Times. 2012г. [Электронный ресурс] // URL: http://articles.latimes.com/print/2012/sep/10/world/la-fg-iran-sanctions-20120910 (дата доступа: 18.01.2018).

[83] Шаров А. М. Нефтехимия Ирана. Пути российско-иранского взаимодействия: конкуренция или партнерство? // НефтеГазоХимия. 2015г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neftehimiya-irana-puti-rossiysko-iranskogo-vzaimodeystviya-konkurentsiya-ili-partnerstvo (дата доступа: 13.01.2018).

[84] Десять лет санкций в Иране: итоги блокады [Электронный ресурс] // URL: http://www.vestifinance.ru/articles/66381 (дата доступа: 31.01.2018).

[85] Десять лет санкций в Иране: итоги блокады [Электронный ресурс] // URL: http://www.vestifinance.ru/articles/66381 (дата доступа: 31.01.2018).

[86] Десять лет санкций в Иране: итоги блокады [Электронный ресурс] // URL: http://www.vestifinance.ru/articles/66381 (дата доступа: 31.01.2018).

[87] Десять лет санкций в Иране: итоги блокады [Электронный ресурс] // URL: http://www.vestifinance.ru/articles/66381 (дата доступа: 31.01.2018).

[88] Архипова В.В. Развитие международных санкционных режимов: исторический аспект // Российский внешнеэкономический вестник. 2016г. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-mezhdunarodnyh-sanktsionnyh-rezhimov-istoricheskiy-aspekt (дата доступа: 3.02.2018).

[89] Namazi S. Sanctions and Medical Supply Shortages in Iran. 2013г. [Электронный ресурс] // URL: https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/sanctions_medical_supply_shortages_in_iran.pdf (дата доступа: 2.02.2018).

[90] The UN Sanctions' Impact on Iran's Military. 2010 [Электронный ресурс] // URL: https://www.armscontrol.org/issuebriefs/iransanctionseffectonmilitary (дата доступа: 11.02.2018).

[91] Архипова В. В. Развитие международных санкционных режимов: историческим аспект // Российский внешнеэкономический вестник. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-mezhdunarodnyh-sanktsionnyh-rezhimov-istoricheskiy-aspekt (дата доступа: 3.02.2018).

[92] Архипова В. В. Развитие международных санкционных режимов: историческим аспект // Российский внешнеэкономический вестник. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-mezhdunarodnyh-sanktsionnyh-rezhimov-istoricheskiy-aspekt (дата доступа: 3.02.2018).

[93] Архипова В. В. Развитие международных санкционных режимов: историческим аспект // Российский внешнеэкономический вестник. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-mezhdunarodnyh-sanktsionnyh-rezhimov-istoricheskiy-aspekt (дата доступа: 3.02.2018).

[94] Звонова Е.А. Сохранение международной конкурентоспособности национальной экономики страны-объекта экономических санкций (опыт Ирана) // Экономика. Налоги. Право. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sohranenie-mezhdunarodnoy-konkurentosposobnosti-natsionalnoy-ekonomiki-strany-obekta-ekonomicheskih-sanktsiy-opyt-irana (дата доступа: 12.02.2018).

[95] Звонова Е.А. Сохранение международной конкурентоспособности национальной экономики страны-объекта экономических санкций (опыт Ирана) // Экономика. Налоги. Право. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sohranenie-mezhdunarodnoy-konkurentosposobnosti-natsionalnoy-ekonomiki-strany-obekta-ekonomicheskih-sanktsiy-opyt-irana (дата доступа: 12.02.2018).

[96] TheWorldFactbook 2015г. [Электронный ресурс] // URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook (дата доступа: 11.02.2018).

[97] Лексина Е.А. Перспективы деизгоизации Ирана // Актуальные проблемы современных международных отношений. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-deizgoizatsii-irana (дата доступа: 13.02.2018).

[98] Павлюк О.И. Американский подход к решению проблемы наращивания ядерного потенциала Ирана // Studia Humanitatis. 2013г. [Электронный ресурс] // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/the-american-approach-to-the-solution-of-iranian-nuclear-potential-problem (дата доступа: 13.02.2018).

[99] Text of the Iran-Brazil-Turkey deal // The Guardian. 2010г. [Электронный ресурс] // URL: https://www.theguardian.com/world/julian-borger-global-security-blog/2010/may/17/iran-brazil-turkey-nuclear (дата доступа: 15.02.2018).

[100] История переговоров Ирана и "шестерки" международных посредников. Досье // ТАСС. 2014г. [Электронный ресурс] // URL: http://tass.ru/info/1563027 (дата доступа: 15.02.2018).

[101] История переговоров Ирана и "шестерки" международных посредников. Досье // ТАСС. 2014г. [Электронный ресурс] // URL: http://tass.ru/info/1563027 (дата доступа: 15.02.2018).

[102] Совместный всеобъемлющий план действий, Вена, 14 июля 2015г. // МИД РФ 2015г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/1595858 (дата доступа: 16.01.2018).

[103] Баклицкий А.А., Вайц Р. Соглашение по иранской ядерной программе: возможности и преградв для российско-американского сотрудничества // Валдайские записки № 46. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.pircenter.org/media/content/files/13/14624599420.pdf (дата доступа: 18.02.2018).

[104] Заявление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в связи с заключением «Группой шести» и Ираном Совместного всеобъемлющего плана действий по окончательному урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы. // МИД РФ 2015г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.mid.ru/web/guest/adernoe-nerasprostranenie/-/asset_publisher/JrcRGi5UdnBO/content/id/1581404 (дата доступа: 21.02.2018).

[105] Глава МИД султаната Оман поприветствовал снятие санкций с Ирана // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160117/1361094201.html (дата доступа: 23.02.2018).

[106] Netanyahu Calls Iran Deal ‘Historic Mistake’ // The Wall Street Journal. 2015г. [Электронный ресурс] // URL: https://www.wsj.com/articles/netanyahu-calls-iran-deal-historic-mistake-1436866617 (дата доступа: 21.02.2018).

[107] Нетаньяху обрушился с критикой на "опасного иранского тигра" // BBC Русская служба. 2018г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.bbc.com/russian/news-43104588 (дата доступа: 23.02.2018)

[108] Правительство Южной Кореи приветствует снятие санкций против Ирана // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160118/1361467149.html (дата доступа: 23.02.2018).

[109] В Японии и Южной Корее приветствуют имплементацию соглашения по Ирану // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160117/1360908708.html (дата доступа: 23.02.2018).

[110] Мэй и Нетаньяху обсудили Иран // РИА Новости. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20171009/1506477089.html (дата доступа: 23.02.2018).

[111] МИД ФРГ: достижение имплементации СВПД является "историческим успехом" // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160117/1360798136.html (дата доступа: 23.02.2018).

[112] Франция приветствует начало имплементации договора по иранскому атому // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160117/1360800043.html (дата доступа: 23.02.2018).

[113] Могерини: снятие с Ирана санкций является важным шагом для региона // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160118/1361342869.html (дата доступа: 23.02.2018).

[114] Керри полагает, что внедрение СВПД по Ирану делает мир безопаснее // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160117/1360823797.html (дата доступа: 22.02.2018).

[115] Хиллари Клинтон выступает за введение новых санкций против Ирана // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160117/1360803661.html (дата доступа: 23.02.2018).

[116] АИПАК считает имплементацию соглашения по Ирану опасным для США // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160117/1360817444.html (дата доступа: 22.02.2018).

[117] Конгрессмен США осудил имплементацию соглашения с Ираном // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20160117/1360792747.html (дата доступа: 22.02.2018).

[118] Трамп отказался одобрить ядерную сделку с Ираном // BBC Русская служба. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.bbc.com/russian/news-41616875 (дата доступа: 24.02.2018).

[119] Пенс назвал сделку с Ираном катастрофой // РИА Новости. 2018г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/world/20180122/1513088229.html (дата доступа: 24.02.2018).

[120] Россия и Иран могут заключить соглашение о зоне свободной торговли уже в мае // ТАСС. 2018г. [Электронный ресурс] // URL: http://tass.ru/ekonomika/5012367 (дата доступа: 24.02.2018).

[121] Китай поддерживает заявку Ирана на вступление в ШОС // РИА Новости. 2016г. [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/economy/20160123/1363859116.html (дата доступа: 24.02.2018).

[122] Заявление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в связи с заключением «Группой шести» и Ираном Совместного всеобъемлющего плана действий по окончательному урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы // МИД РФ. 2015г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.mid.ru/web/guest/adernoe-nerasprostranenie/-/asset_publisher/JrcRGi5UdnBO/content/id/1581404 (дата доступа: 22.02.2018).

[123] Унесенная ветром // Lenta.ru 2005г. [Электронный ресурс] // URL: https://lenta.ru/articles/2015/02/16/zimbabwe/ (дата доступа: 25.02.2018).

[124] Санкции США // Российский совет по международным делам. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: http://russiancouncil.ru/sanctions-usa (дата доступа: 1.03.2018).

[125] Санкции ООН // Российский совет по международным делам. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: http://russiancouncil.ru/sanctions-unsc (дата доступа: 1.03.2018).

[126] Санкции ЕС // Российский совет по международным делам. 2017г. [Электронный ресурс] // URL: http://russiancouncil.ru/sanctions-eu (дата доступа: 1.03.2018).

[127] Санкции. Инфографика “Санкции ведущих стран мира” [Электронный ресурс] // URL: http://russiancouncil.ru/sanctions#infographics (дата доступа: 1.03.2018).



Оглавление

Введение                                                                                                              3

Глава 1. Санкции как инструмент международного права                          10

1.1. Сущность международно-правовых санкций                               10

1.2. Прецеденты использования санкционной политики против независимых государств                                                                        23

Глава 2. Санкции, введенные против Ирана на различных исторических этапах                                                                                                                 33

2.1. Этапы введения санкций                                                                33

2.2. Переговорный процесс при подготовке иранской «ядерной сделки»                                                                                                    42

Глава 3. Современное состояние и перспективы санкционной политики в отношении Ирана                                                                                             52

3.1. Позиции различных сторон относительно санкций против Ирана                                                                                                       52

3.2. Закономерности формирования санкционной политики в историческом процессе                                                                         58

Заключение                                                                                                        64

Список использованных источников и литературы                                      67

Приложения                                                                                                      80





Введение

Актуальность темы исследования связана с тем, что в настоящее время санкции активно применяются ООН и различными странами как с целью обеспечения безопасности, так и с целью политического давления на какое-либо государство. Причем вторая цель приобретает все большее и большее значение в современных международных отношениях.

Особую важность данной тематики обуславливает и тот факт, что начиная с 2013 г. санкции интенсивно используются в отношении России. Это повышает научную значимость изучения проблемы санкций в различных аспектах в российском дискурсе. Однако санкционная политика применялась и ранее в отношении суверенных государств, поэтому анализ таких прецедентов чрезвычайно ценен для достижения объективных выводов о роли санкций как инструмента политического давления.

В качестве такого примера в работе была рассмотрена санкционная политика в отношении Ирана в период с 1979 по 2016 гг., осуществляемая различными странами и международными организациями. Актуальность исследования данной проблемы существенно возросла после 16 января 2016 г., когда в Вене было объявлено о начале реализации ядерного соглашения (СВПД – совместного всеобъемлющего плана действий), заключенного между Исламской Республикой Иран и шестью державами (КНР, Францией, Россией, Великобританией, США и Германией) в июле 2015 г.[1]. Это инициировало процесс последовательной отмены санкций, наложенных на Иран ранее. Отношение сторон к «ядерной сделке» крайне противоречиво, что позволяет сделать вывод об особой значимости данного соглашения не только для Ирана и стран шестерки, но и для всего мирового сообщества.

Объектом исследования данной работы являются антииранские санкции в период с 1979 по 2016 гг. как инструмент политического давления.

Предмет исследования – закономерности применения и этапов развития санкционного давления в международных отношениях XX-XXI вв., а также специфика его использования против Ирана после Исламской революции 1978-1979 гг.

Целью работы является анализ роли санкций как инструмента политического давления на примере санкций против Ирана в 1979-2016 гг.

Для достижения указанной цели следует решить следующие задачи:

1. выявить сущность санкций как международно-правовой категории;

2. определить роль санкций как инструмента политико-экономического давления в современном мире;

3. проанализировать прецеденты использования санкционной политики против независимых государств в XX-XXI вв.;

4. изучить специфику применения антииранских санкций в различные периоды после Исламской революции 1978-1979 гг.;

5. выявить результаты санкционной политики, проводимой в отношении Ирана;

6. проследить переговорный процесс при подготовке иранской «ядерной сделки»;

7. исследовать процесс отмены антииранских санкций в аспекте внешнеполитического курса различных акторов;

8. выявить закономерности применения санкций как инструмента политического давления.

Историографический обзор.

Источники, использованные при написании данной научной работы, являются, как и русскоязычными, так и непереведенными на русский язык. Их целесообразно разделить на две группы: нормативные документы и заявления официальных представителей различных акторов международных отношений.

Особую ценность для исследования представляют уставные документы международных организаций, такие как Устав Лиги Наций, в котором впервые предусматриваются ограничительные меры воздействия по отношению к суверенным государствам[2], и Устав Организации Объединенных Наций, глава 7 которого уполномочивает организацию вводить подобные меры воздействия[3].

Не менее важную роль играют и законодательные акты, касающиеся вопросов санкций. Так, для анализа санкционной политики Европейского союза были использованы такие законодательные акты, как Договор о функционировании ЕС, Базовые принципы применения ограничительных мер (санкций), Руководство по имплементации и оценке ограничительных мер (санкций) в рамках общей политики ЕС в сферах внешней политики и безопасности и Стандарты ЕС для эффективной имплементации ограничительных мер[4]. Санкции США были рассмотрены в рамках Закона о чрезвычайных положениях, Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях, Закона о торговле с враждебными государствами, Закона об иностранной помощи, Закона о контроле над экспортом, Закона о борьбе с терроризмом и о применении смертной казни, Закона об иностранных наркоторговцах и Закона о торговле чистыми алмазами[5]. Основным источником для рассмотрения возможностей применения санкций со стороны Российской Федерации стал ФЗ № 281«О специальных экономических мерах»[6]. Все эти документы позволяют проанализировать механизмы введения санкций как отдельными государствами (РФ, США), так и группами стран (ЕС), а кроме того позволяют сделать выводы об инструментах санкционной политики и возможных мерах воздействия.

Среди высказываний представителей различных государств и международных организаций относительно санкций против Ирана были рассмотрены заявления, сделанные, например, С. Лавровым, Ф. Могерини, Т. Мэй, Б. Нетаньяху, Ф.-В. Штайнмайера, Л. Фабиуса, Э. Макрона и Д. Трампа. Данные заявления непосредственно касаются вопросов заключения СВПД и его имплементации, а также перспектив дальнейшей санкционной политики в отношении ИРИ.

К другим источникам можно отнести резолюции Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи, а также Исполнительные указы и распоряжения правительства и президента США, которые были использованы при исследовании прецедентов использования санкционной политики в отношении независимых государств и при анализе санкций, вводимых против Ирана на различных исторических этапах. Так, были рассмотрены Резолюции Генеральной Ассамблеи №№ 2012, 2022, 2383, которые были приняты с целью введения санкций против Южной Родезии[7], № 2202, наложившая санкции в отношении ЮАР[8]. Резолюции Совета Безопасности №№ 1696, 1737, 1747, 1803, 1835, 1929 были рассмотрены в качестве источников, предусматривающих ограничительные меры в отношении Исламской Республики Иран[9]. Для наиболее полного рассмотрения вопроса, касающегося истории введения санкций против Ирана, в данной работе используются нормативные документы, принятые в разное время в Соединенных штатах Америки. Среди них можно выделить, например, Указ президента № 12170 «О блокировании иранской государственной собственности в США», Исполнительный указ № 12613 о запрете на импорт иранских товаров, закон «О нераспространении вооружений в отношении Ирана и Ирака», Правительственное распоряжение № 13059, каждый из которых вводил определенный ограничительные меры против страны.[10]

Исследования, использованные в работе можно разделить на две группы: работы зарубежных ученых и работы отечественных ученых.

К первой группе можно отнести работы Ж. Аби-Сааба, Н. Шрайвера, раскрывающие авторское понимание термина «санкция», К. Катцман, касающиеся влияния санкций США на экономику Ирана, С. Намази, в котором говорится о влиянии санкций против Республики на нехватку медикаментов, Р. Вайца (совместная работа с А. Баклицким), где автор обращается к анализу переговоров по иранской «ядерной сделке». Ко второй – работы А.В. Семенова, И.И. Лукашука, А.Н. Грачевой, В.А. Василенко, Т.Н. Нешатаевой, Д.Б. Левина, в которых авторы рассматривают теоретические основы санкционной политики, а также исследования Е.А. Звоновой и В.В. Архиповой, где авторы говорят о последствиях санкций, введенных против Ирана, Р.Ю. Кортоева, в котором рассматривается история санкционной политики в отношении Республики, А.М. Шарова о дальнейшем сотрудничестве России и ИРИ, Е.А. Лескиной, затрагивающей вопросы перспективы санкционной политики, и О.И. Павлюк о том, привели ли санкции к реализации поставленных целей(см. список литературы, раздел II).

В работе также были использованы данные с новостных сайтов, таких как ТАСС, РИА Новости и Лента.ру[11]. Это позволило более полно осветить вопросы, связанные с последствиями проведения санкционной политики в отношении Ирана, и проанализировать оценки государственными деятелями различных стран процесса отмены антииранских санкций и дальнейших перспектив сотрудничества. А также данные с официального сайта Российского совета по международным делам, которые позволили раскрыть тему, касающуюся современных возможностей санкционной политики отдельных государств, их групп и международных организаций.

Структура работы.

Для реализации поставленных задач, было проведено исследование по трём направлениям, получившим свое отражение соответственно в трёх главах работы. В первой главе будут изучены вопросы, связанные санкциями как инструментом международного права, сущностью международно-правовых санкций и прецедентами использования санкционной политики против независимых государств. Во второй главе будут рассмотрены санкции, введенные в отношении Ирана на различных исторических этапах, а также переговорный процесс при подготовке иранской ядерной сделки, в третьей – современное состояние и перспективы санкционной политики в отношении Ирана, включая исследование различных сторон относительно данных санкций и выявление закономерностей формирования санкционной политики в историческом процессе.





Глава 1. Санкции как инструмент международного права


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 341; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.364 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь