Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Структура службы безопасности гостиничного предприятия.
Как показала практика подготовки рекомендаций по формированию систем безопасности гостиничного предприятия, с учетом наиболее распространенных угроз, формирование необходимо проводить с учетом основных подсистем безопасности которыми, являются: 1. Физическая (личная) безопасность руководителя, членов его семьи и ведущих работников гостиничной фирмы. 2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности гостиницы в экстремальных условиях. 3. Безопасность зданий, сооружений, оборудования, в т.ч. обеспечение безопасности перевозок. 4. Коммерческая безопасность, организация и сопровождение отдельных, наиболее значительных сделок. 5. Защита коммерческой и иной охраняемой законом тайны. 6. Промышленная (технологическая) безопасность. 7. Компьютерная безопасность. 8. Психолого-социологическая безопасность, безопасность кадровая 9. Противопожарная безопасность. 10. Информационно-аналитическое обеспечение. 11. Информационно-пропагандистское обеспечение. 12. Контроль за функционированием системы обеспечения безопасности фирмы. Методологически верное изучение и описание основных подсистем безопасности гостиничной фирмы позволяет: во-первых, дать верную оценку реального состояния дел в области безопасности на фиксированный момент времени (особенно важно для случаев стартовых контактов с обслуживаемой фирмой для частного охранного предприятия или начала формирования системы безопасности фирмы); во-вторых, оценка основных подсистем безопасности фирмы создает надежные предпосылки для разработки основных мероприятий, обеспечивающих защиту интересов гостиницы. Схема №1
Структура, численность и состав СБФ определяются реальными потребностями фирмы и степенью конфиденциальности ее информации. В зависимости от масштабов и мощности организации ее безопасность и защита информации могут быть обеспечены по - разному: от абонементного обслуживания силами частных охранных и детективных структур до развертывания полномасштабной собственной службы и системы безопасности с развитой структурой и штатной численностью. Опорными точками такой структуры являются: 1) ответственный руководитель системы; 2) совет по безопасности фирмы; 3) служба безопасности фирмы в составе отделов: охраны, режима, кадров, документов с КТ, инженерно-технических средств безопасности и контрразведывательной и информационно-аналитической деятельности; 4) линейные подразделения фирмы, активно участвующие в обеспечении экономической безопасности (кадровое, финансовое, плановое, юридическое, маркетинга и др.). С учетом накопленного зарубежного и отечественного опыта предлагается примерный вариант службы безопасности фирмы среднего масштаба. Она состоит из четырех секторов (или отделов). В свою очередь, каждый такой сектор имеет в своем составе от двух до десяти-пятнадцати человек. Это сектор охраны, сектор режима, сектор технической защиты и оперативный сектор. Их главные задачи следующие. Сектор охраны: · охрана помещений и зданий; · охрана оборудования и имущества; · охрана сотрудников, клиентов и мероприятий; · охрана перевозок. Сектор режима: · обеспечение секретности документов; · обеспечение режима допуска; · контроль посетителей и транспорта; · расследование случаев нарушений режима. Сектор технической защиты: · выявление технических каналов утечки информации; · контроль за попытками несанкционированного доступа к ин формации с помощью техники; · оборудование фирмы средствами сигнализации и связи; · оборудование фирмы противопожарными средствами. Сектор оперативной работы: · выявление и изучение фирм и преступных сообществ, являющихся потенциальными конкурентами или врагами фирмы; · выявление и изучение фактов краж имущества, финансовых средств фирмы со стороны сотрудников, клиентов; · учет и анализ попыток проникновения в секреты фирмы, осуществления каких-либо враждебных акций; · выявление возможных “слабых” мест в деятельности фирмы; · разработка и осуществление мер противодействия “наездам”.
Вопросы для самоконтроля: 1. Принципы системы обеспечения безопасности гостиницы. 2. Принцип комплексности его сущность и содержание. 3. Силы, средства и ресурсы обеспечения безопасности их содержание. 4. Система безопасности. Цели, задачи системы безопасности. 5. Объекты, подлежащие защите от потенциальных угроз и противоправных посягательств. 6. Задачи совета по безопасности. 7. Подсистемы безопасности и их содержание. 8. Структура службы безопасности. Основные задачи структурных подразделений.
Тема №3 «Организационные и технические решения создания единой интегрированной системы безопасности в гостинице».
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Организационные вопросы разработки и внедрения концепции безопасности в гостинице. 2. Организационные вопросы функционирования службы безопасности в гостинице. Частная охранная деятельность и гостиничное предприятие. 3. Общая характеристика единой интегрированной системы безопасности гостиницы.
1. Организационные вопросы разработки и внедрения концепции безопасности в гостинице. Средства и методы обеспечения безопасности гостиницы исходят из потенциальных угроз отелю. Среди угроз гостиничному предприятию можно выделить следующие: · чрезвычайные ситуации техногенного характера: a) пожар, спровоцированный несоблюдением или нарушением правил пожарной безопасности со стороны персонала гостиницы или гостей, b) спровоцированный неисправностью электрооборудования, c) спровоцированный взрывом газа при его утечке (особенно вероятно в ресторанах и барах службы питания гостиницы при использовании газового теплового оборудования); · чрезвычайные ситуации природного характера — ураганы и оползни. Это характерно для гостиничных комплексов, расположенных в прибрежных зонах, зонах повышенной сейсмической активности; · чрезвычайные ситуации криминального характера: a) кражи ценностей, документов, нападение на гостя или сотрудника гостиницы в номере, лифте или другом месте; b) нападение на кассу гостиницы в рабочее время или попытка ее вскрытия в нерабочее время; c) вооруженное нападение на номера, арендуемые в гостинице под офисы частными коммерческими структурами; · чрезвычайные ситуации медицинского характера, вызванные физическими или психическими травмами (человеческий фактор). Комплексное обеспечение безопасности гостиничного предприятия может быть обеспечено: · рациональными проектными решениями гостиничных зданий; · рациональными инженерно-техническими мероприятиями, средствами защиты объекта, исключающими или снижающими эффект воздействия от ожидаемой угрозы; · рациональными организационными мероприятиями. Применение системного подхода позволяет обеспечить требуемый уровень защиты гостиничного предприятия и минимизировать расходы для вновь проектируемых систем. При этом, квалифицированные эксперты отмечают, что должны быть учтены следующие существенные факторы и обстоятельства: —конкретное место расположения гостиничного предприятия и уровень криминогенной обстановки в прилегающем к отелю районе; —объемно-планировочные решения, используемые в гостинице; —организационная структура управления гостиницы и численность штатного персонала; —жизненно важные центры гостиничного предприятия (коммуникации и средства жизнеобеспечения объекта); —особенности характера круглосуточной и круглогодичной эксплуатации гостиничного объекта, влияющие на режим безопасности; —существующая в данный момент организация охраны гостиницы. На стадии разработки концепции защиты гостиничного предприятия должен быть проведен всесторонний анализ «ожидаемых угроз», в том числе: —определение угроз, включая угрозы террористических актов, техногенного характера и чрезвычайных ситуаций; —определение причин и условий, которые могут привести к возникновению угроз и снижению уровня безопасности гостиничного объекта; —выявление направлений и степени опасности угроз, определение способов и путей проникновения потенциальных злоумышленников в гостиницу и/или реализации «ожидаемых угроз». При разработке концепции безопасности гостиницы методически правильным будет исходить из следующих принципов: Принцип персональной ответственности, согласно которому каждый сотрудник гостиницы, независимо от занимаемой должности несет персональную ответственность за сохранение режима безопасности на вверенном участке работы и в рамках своих должностных обязанностей. Принцип ограничения полномочий — предусматривает выполнение физических мер обеспечения безопасности, в частности, введение запрета или ограничения доступа в определенные зоны гостиницы для отдельных категорий персонала отеля. Принцип комплексности и комплектности обеспечения безопасности. Реализация принципа предполагает координацию усилий для выполнения поставленных задач. Принцип разумной достаточности - исходит из установки, что стоимость охранных мероприятий не должна превышать величины ожидаемого ущерба. Концепция безопасности гостиничного приятия представляет собой официально утвержденный генеральным директором или ее директоров гостиничного предприятия, как акционерного общества, документ, в котором отражена система взглядов, требований и условий организации мер безопасности гостей, персонала, собственности гостиничного предприятия. Примерная структура разделов концепции гостиничного предприятия может выглядеть следующим образом: 1. Описание проблемной ситуации в сфере опасности гостиничного предприятия. · Перечень потенциальных и реальных угроз безопасности, их классификация и ранжирования по степени опасности. · Причины и факторы зарождения этих угроз. · Негативные последствия угроз для гостиничного предприятия.
2. Механизм обеспечения безопасности гости ничного предприятия. · Определение объекта и предмета безопасности гостиничного предприятия. · Формулирование политики и стратегии безопасности гостиничного предприятия. · Принципы обеспечения безопасности гостиничного предприятия. · Задачи обеспечении безопасности гостиничного предприятия. · Критерии и показатели безопасности гостиничного предприятия. · Создание структуры по управлению системой безопасности гостиничного предприятия. 3. Мероприятия по реализации мер безопасно сти гостиничного предприятия. · Формирование подсистем безопасности гостиницы (пожарная безопасность, физическая безопасности т.д.). · Определение субъектов безопасности гостиничного предприятия и их роли. · Расчет необходимых средств и определение методов обеспечения безопасности гостиницы. · Контроль и оценка процесса реализации концепции. Практическая сторона разрабатываемой концепции связана с решением ряда задач, среди которых следует отметить следующие: • Составление перечня функциональных требований к системе безопасности. • Сопряжение и взаимосвязь выполняемых системой защиты функций. • Составление перечня необходимых организационных мер и технических средств. • Обеспечение оптимального взаимодействия инженерных и технических средств защиты. • Составление проекта сметной документации и сметной стоимости внедрения системы. Технологическую базу для разработанной концепции безопасности гостиницы составляет использование технических достижений аппаратуры безопасности, интеграция функций всех технических систем в единый компъютеризиованный комплекс, который объединяет ряд взаимоувязанных между собой подсистем. Главными подсистемами комплекса технических средств безопасности в гостинице являются: - система пожарной безопасности; - система пожарной сигнализации; - система видеонаблюдения и контроля доступа; - система охраной сигнализации; - система защиты коммерческой информации гостиницы от несанкционированного доступа; - система оперативной связи; - система управления экстренной эвакуацией из гостиницы гостей, специалистов и персонала в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Сформированная и утвержденная в установленном порядке концепция гостиничного предприятия служит организационной основой для создания службы безопасности отеля, которая руководствуется ее положениями в своей повседневной практической деятельности. Основываясь на концепции уточняются функциональные обязанности службы безопасности гостиницы (конкретизируются в Положении о службе безопасности гостиницы) и должностные обязанности отдельных специалистов, входящих в эту службу. Главная задача, которую призвана решать служба безопасности гостиницы — своевременное выявление и пресечение правонарушений, в том числе террористических угроз, предупреждение причин и условий их возникновения в отеле и на прилегающей территории при безусловной ориентированности на создание максимальной комфортности для прибывающих в гостиницу гостей.
2. Организационные вопросы функционирования службы безопасности в гостинице. Частная охранная деятельность и гостиничное предприятие. Решение проблем охраны и безопасности гостиничного предприятия являются важнейшими в системе устойчивого функционирования отеля, независимо от его организационно-правовой формы собственности. Длительное время основным средством обеспечения безопасности в гостиничном предприятии была преимущественно физическая защита гостей и персонала отеля, которая в последние годы усилилась за счет технических средств. В свою очередь, оснащение самыми современными техническими средствами системы безопасности гостиничного предприятия будет недостаточно эффективной, если не подкреплена квалифицированными кадрами. Таким образом, методы физической защиты и технические средства могут рассматриваться обособленно, но их результативность резко возрастает при комплексном взаимодействии в рамках единой интегрированной системы безопас ности гостиничного предприятия. Основной целью службы безопасности гости ничного предприятия является организация комплексной защиты от потенциальных и реальных угроз в условиях нестабильной внешней и внутренней среды. В целом, деятельность службы безопасности в гостинице может определяться следующими задачами: • Предотвращение несанкционированного доступа. • Оперативное реагирование на сигналы срабатывания средств охранно-пожарной сигнализации (в том числе тревожной сигнализации) размещенных в гостинице. • Осуществления контроля обстановки в помещениях гостиницы и прилегающей территории, с целью оперативного и своевременного выявления источников опасности и их локализации. • Исключение преступных посягательств на материальные ценности гостиницы, а также любых угроз хищения ценностей. • Осуществление охранных действий в чрезвычайных ситуациях. • Участия в мероприятиях по эвакуации людей и ценностей из гостиницы в чрезвычайной ситуации. • Задержание и передача правоохранительным органам злостных нарушителей общественного порядка в гостинице и лиц, совершивших преступные посягательства. • Реализация профилактических мер противопожарной охраны и обеспечение мер защиты на случай возникновения пожара (до прибытия пожарной команды). • Контроль функционирования единой пожарной и охранной сигнализации, а также других технических средств защиты гостиничного предприятия. • Тесное оперативное взаимодействие с местными правоохранительными органами и аварийно-спасательными службами. • Проведение информационно-аналитической работы по прогнозированию возможности возникновения и ликвидации последствий нештатных и чрезвычайных ситуаций. • Разработка и установка системы охраны, предусматривающей оптимальное размещение физических и технических средств охраны, противопожарных систем, сигнализации и связи. • Разработка документов, регламентирующих административно-правовую основу деятельности гостиницы. • Инструктаж сотрудников и персонала гостиницы по вопросам безопасности. Организационные принципы функционирования службы безопасности в гостинице: • Приоритет мер предупреждения, выявление тенденций и предпосылок, способствующих развитию террористических, криминальных и иных угроз гостиничному предприятию. • Законность. Меры безопасности гостиницы разрабатываются только на основе и в рамках действующих правовых актов. Комплексное использование сил и средств. Каждый сотрудник гостиницы должен в рамках своей компетенции участвовать в обеспечении безопасности отеля и его гос тей. Организационной формой комплексного использования сил средств является программа обеспечения безопасности гостиницы. • Компетентность. Сотрудники службы безопасности гостиницы должны решать вопросы обеспечения безопасности отеля и его гостей на профессиональной основе. • Экономическая целесообразность. Стоимость финансовых затрат на обеспечение безопасности не должна превышать тот оптимальный уровень, при котором теряется экономический смысл их применения. • Системность. Этот принцип предполагает учет всех факторов, оказывающих влияние на безопасность гостиницы и ее гостей. • Надежность и эффективность. Оценивается на основе одного критерия — степени отсутствия или наличия нанесенного гостиничному предприятия и его гостям материального ущерба и морального вреда. Содержание этого критерия раскрывается через ряд показателей: - предупреждение или пресечение противоправных действий со стороны персонала гостиницы, его постояльцев и их гостей, во время пребывания отеле и на прилегающей к нему территории; - сохранность имущества и интеллектуальной собственности гостиницы; - предупреждение чрезвычайных ситуаций; - своевременное выявление и пресечение попыток несанкционированного проникновения посторонних лиц в гостиницу. Алгоритм практических решений, определяющих правовой статус службы безопасности гостиницы, предполагает выбор одного из трех вариантов: - создание собственной службы безопасности гостиницы как структурного подразделения отеля за счет лицензированных частных охранников, в том числе приобретение частного охранного предприятия; - заключение договора на оказание охранных услуг для гостиницы с частным охранным предприятием; - заключение договора на оказание охранных услуг для гостиницы с Управлением вневедомственной охраны при Главном управлении внутренних дел г. Москвы, наделенным правами юридического лица. Правовой базой деятельности вневедомствен ной охраны в гостиничных предприятиях является Закон РФ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О полиции (с изменениями на 19 декабря 2016 года). Основными задачами вневедомственной охраны являются: - охрана имущества собственников на договорной основе; - участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению и совершенствованию охраны материальных ценностей; - проведение на территории Российской Федерации единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания. В состав вневедомственной охраны входят милицейские, военизированные и сторожевые подразделения, а также инженерно-технический и обслуживающий персонал. Работники вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право: - требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других лиц соблюдения установленного пропускного режима; - задерживать лиц, пытающихся незаконно вынести (вывезти) материальные ценности с охраняемого объекта; - доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество; - применять в случаях и порядке, предусмотренном законодательством, огнестрельное оружие; - требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создания безопасных условий для работников охраны. Сотрудники милиции подразделений вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей, кроме того, пользуются правами, предоставленными милиции Законом РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г., №1026-1, с последующими дополнениями и изменениями. Органы вневедомственной охраны обследуют и оборудуют гостиничные объекты современной охранно-пожарной и тревожной сигнализацией с выводом на пункты централизованной охраны, изготовление проектов инженерных и технических средств охранной, пожарной, тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения и контроля. Правовую основу частной охранной деятельнос ти в гостиничных предприятиях составляет Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 №2487-1 (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 №31-Ф3; от 10.01.2003 №15-ФЗ; от 06.06.2005 №59-ФЗ), Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г., №150-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, другие законодательные и нормативные акты, в том числе: - Положение «О лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности», утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г., №600. - Распоряжение Премьера Правительства Москвы «О мерах по усилению контроля за деятельностью частных детективных и охранных предприятий» от 31 мая 1995 г., №497-РП (с изменениями, внесенными определением Верховного Суда РФ от 16.05.2003 г., №5-ГОЗ -36). - Распоряжение Премьера Правительства Москвы «Об организации работы по контролю за деятельностью частных охранно-детективных предприятий на территории Москвы» от 20 февраля 1998 г., №178-РП (в редакции распоряжения Премьера Правительства Москвы от 13.08.1998 г., №907-РП). - Распоряжение Премьера Правительства Москвы «О развитии компьютерно - технологической системы контроля за деятельностью частных охранно-сыскных структур и оборотом служебного и гражданского оружия» от 29 июня 1999 г., №585-РП. На 1 января 2007 г. в Москве зарегистрировано 4700 ЧОПов. В целом по России – 21768 ЧОПов, из которых 80% относятся к числу малых частных охранных предприятий. Под частной охранной деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих частную охранную деятельность, не распространяется правовой статус работников правоохранительных органов. В целях охраны разрешается предоставление следующих пяти видов услуг: —защита жизни и здоровья граждан; —охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; —проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; —консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; —обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Частным охранным предприятиям предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе. Физическим и юридическим лицам не имеющим правового статуса частного охранника или частного охранного предприятия запрещается оказывать перечисленные выше услуги. Оказание услуг частной охранной деятельности разрешается только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения. Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицензирование охранной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел РФ. Охранник в гостинице при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан: - предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия; стремиться, в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальный; —обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел; —немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений. Частные охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом МВД РФ. В соответствии с требованиями закона, частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях: —для отражения нападения, непосредственно угрожающего его жизни и здоровью; —для пресечения преступления против охраняемой им собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемой собственности. Частный охранник имеет право применять огнестрельное оружие в следующих случаях: —для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности; —для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность; —для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применять оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Применение частным охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом. Действующим в РФ законодательством предусмотрено, что не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника: —лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации; —лица, не достигшие восемнадцати лет; —лица, признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; —лица, имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством РФ; —лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления; —лица, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке). Лицо, совершившие противоправное посягательство на охраняемую собственность в гостинице, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию). Под созданием частного охранного предприятия (ЧОП) понимается создание структуры, занимающейся частной охранной деятельностью. Частное охранное предприятие является юридическим лицом. Поэтому к нему применяются все требования, которые применяются к созданию и деятельности юридических лиц, с учетом специфики деятельности ЧОПа. Создается, как правило, в форме общества с ограниченной ответственностью и в этой связи его деятельность в значительной части регламентируется Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. ЧОП считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Место нахождения ЧОП определяется местом его государственной регистрации. ЧОП создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом, вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории РФ и за ее пределами, должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указанное место нахождения. Руководство ЧОП осуществляет чаще всего генеральный директор. Первоочередной задачей генерального директора ЧОП является получение лицензии на частную охранную деятельность. Данная лицензия получается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о частной охранной деятельности. 3. Общая характеристика единой интегрированной системы безопасности гостиницы. Современный подход предполагает создание единой интегрированной системы безопасности гостиницы. Это оптимальное сочетание организационных, технических и физических мер защиты гостиничного предприятия от террористических, техногенных и криминальных угроз, которая в наиболее общей форме объединяет систему контроля доступа, охранно-пожарной сигнализации извещатели (датчики), коммутационное оборудование, (контрольные панели) и приборы видеонаблюдения, а также дополнительные модули — систему управления инженерным жизнеобеспечением гостиницы (вентиляция, кондиционирование, тепло и водоснабжение, лифтовое хозяйство, освещение, электроснабжение и энергоснабжение, телефонная, громкоговорящая и пейджинговая связь), а также страхование имущества гостиницы и гражданской ответственности топ-менеджмента, специалистов и персонала гостиницы. Функционирование единой интегрированной системы безопасности гостиницы обеспечивается с помощью работников частного охранного предприятия, либо созданной в отеле собственной службы безопасности, выполняющей, в том числе охранные функции. Техническое управление всей единой интегрированной системой безопасности гостиницы осуществляется с диспетчерского пульта центральной станции (поста), позволяющего оператору в режиме реального времени отслеживать все происходящие в гостиничном здании бизнес-процессы технологического обслуживания гостей, прибывающих в отель. Интегрированная система предполагает работу по единому общему алгоритму, т.е. имеет одни и те же каналы связи, программное обеспечение, базу данных, коды доступа и т.д. Информация, которая поступает с видеокамер, охранных и пожарных датчиков, анализируется, архивируется, активируется на компьютере и выводятся на монитор дежурного оператора диспетчерского пульта централь ной станции (поста) в рамках созданной системы. Благодаря этому, в случае наступления каких-либо форс-мажорных обстоятельств, дежурным оператором и/или в автоматическом режиме системой немедленно в тревожном режиме информируются сотрудники службы безопасности гостиницы о сложившейся внештатной ситуации, либо системой самостоятельно принимается решение, в том числе через устройства блокировки путей передвижения в отеле. С точки зрения используемых современных технических решений структурно в состав единой интегрированной системы гостиницы входит система противопожарной автоматики (куда входят системы пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и пожаротушения), автоматизированная система физического доступа, которая объединяет систему контроля доступа (электромагнитные и электромеханические замки, тур- никеты, шлагбаумы, калитки, металлодетекторы и др.), систему скрытого видеонаблюдения (контролирует фасад и периметр здания, зоны общего пользования, зоны ограниченного доступа и т.д.), а при необходимости (особенно в период повышенной террористической угрозы) досмотровое оборудование (например, рамочные металлодетекторы), систему оперативной связи и оповещения, а также обеспечивающие системы (резервные источники и блоки питания). Часто, в более интегрированном виде, система пожарной сигнализации в гостинице объединяется на постоянной основе с системой охранной сигнализации. В таком случае она носит название охранно-пожарной сигнализации. Перечисленные устройства позволяют службе безопасности гостиницы исключить проникновение посторонних лиц в особо охраняемые зоны, а также фиксировать режим работы специалистов и персонала гостиницы (учет рабочего времени). Благодаря интегрированному подходу в единой системе могут быть реализованы различные функциональные возможности, благодаря объединению их функций в едином процессе автоматизированного управления. Подготовка предложений для включения в техническое задание на создание систем комплексного обеспечения безопасности конкретного объекта включает: —анализ угроз и моделей нарушителей; —определение критически-важных точек объекта; —выделение зон ограничения доступа; —определение конфигурации систем комплексного обеспечения безопасности в целом и их отдельных компонент; —определение функциональных и технологических связей систем комплексного обеспечения безопасности объекта; —оценка стоимости вариантов построения систем комплексного обеспечения безопасности объекта; —выбор варианта на основе критерия: соотношение «цена-качество». Главная задача, которую призвана решать система безопасности каждой гостиницы города Москвы — выступать единой интегрированной системой, в первую очередь информационного плана, работающей на упреждение, которая обеспечивает своевременное выявление и пресечение правонарушений, в том числе террористических угроз и криминальных посягательств, предупреждение причин и условий их возникновения в отеле и на прилегающей к нему территории, при безусловной ориентированности всех служб и персонала отеля на создание максимальной комфортности для всех прибывающих в гостиницу гостей. Вопросы для самоконтроля 1. Охарактеризовать основные вопросы обеспечения безопасности гостиничных предприятий в г. Москве. 2. Комплексное обеспечение безопасности гостиничного предприятия и его содержание. 3. Принципы разработки концепции безопасности гостиницы. 4. Организационные принципы функционирования службы безопасности в гостинице. 5. Правовая база деятельности вневедомственной охраны. Основные задачи и права сотрудников. 6. Правовая основа частной охранной деятельности в гостиничных предприятиях. Виды предоставляемых услуг. 7. Обязанности и права сотрудника ЧОП по применению специальных средств и оружия. 8. Структура и содержание единой интегрированной системы безопасности гостиницы. 9. Критерии создания единой интегрированной системы безопасности гостиницы.
Тема №4 ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ» УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Требования к подготовке руководителей служб безопасности и их ведущих сотрудников. 2. Планирование работы службы безопасности гостиничного предприятия 1. Требования к подготовке руководителей служб безопасности и их ведущих сотрудников. Требования к уровню подготовки руководителей служб безопасности и их ведущих сотрудников постоянно возрастают. Сегодня специалисты по безопасности бизнеса должны обладать познаниями в следующих областях: — информационно работа; — методы разведки и контрразведки; — оперативная работа; — социальная психология и психология личности; — основы банковского дела и бухгалтерский учет; — основы менеджмента и маркетинга; — гражданское и уголовное право. Грамотный специалист обязан: · разработать комплексные меры по обеспечению безопасности коммерческой фирмы и личной безопасности ее руководства; · осуществить защиту конфиденциальной информации, а том числе хранящейся в компьютерной памяти; · уметь применять технические средства скрытого наблюдения и прослушивания; · противодействовать проведению аналогичных мероприятий конкурентами; · разбираться в финансовой отчетности; · заниматься профилактикой правонарушений в фирме; · проводить внутреннее расследование случаев воровства, мошенничества, саботажа и финансовых преступлений; · организовывать проверки (в том числе негласные) благонадежности сотрудников фирмы; · предупреждать (выявлять) случаи сотрудничества работников фирмы с конкурентами или криминальными структурами; · взаимодействовать со следственными органами и милицией при расследовании преступлений и иных происшествий; · готовить документы, содержащие анализ финансово-экономического положения партнеров, оценку конкурентов и потенциальных клиентов; · разрешать конфликты между сотрудниками фирмы; · кратко и точно излагать свои мысли. Профессиональный уровень и специальная подготовка. Естественно, что основное внимание при подборе сотрудников СБ уделяется: · их уровню профессиональной подготовки (данные, характеризующие кадровый состав и его образовательный ценз: высшее образование, специальное образование и т. д.; · количество сотрудников, работающих по найму и по контракту; · процентное отношение к общему составу лиц, работавших в контрразведке, разведке, налоговой полиции, ГРУ, МВД и т. п.). Именно эти сведения позволяют определить уровень наличия у сотрудников базового опыта в области обеспечения безопасности и общей подготовки в специфических областях различных функциональных участков СБ, а также судить о перспективах продолжения их карьеры в СБ, необходимости повышения квалификации отдельных руководителей. Кроме того, такая информация дает возможность определить, на каких участках находятся наиболее опытные руководители. Планирование работы службы безопасности гостиничного предприятия Каждое физическое и юридическое лицо с момента своего появления постоянно подвергается различным испытаниям. При этом объективные и субъективные обстоятельства весьма часто ставят под угрозу жизненно важные интересы коммерческого предприятия. Перспектива нежелательной альтернативы неизбежно подталкивает предпринимателей к принятию адекватных решений, необходимых для достижения намеченной цели. Но на пути к ней, как правило, с определенной цикличностью возникают препятствия. В подобных условиях, надо предварительно рассчитав собственные силы и средства, спланировать свои действия таким образом, чтобы обеспечить стабильное продвижение к избранной цели. В научной литературе термин «план» трактуется как одна из форм управленческого решения, как результат упорядочивания служебной деятельности, представляющий собой комплекс заданий (мероприятий), объединенных общей целью, которые необходимо конкретным исполнителям выполнить в определенной последовательности и в установленные сроки. Планирование экономической безопасности Поскольку приоритетным направлением в оперативной деятельности любой службы безопасности хозяйствующего субъекта является обеспечение его экономической безопасности, уместным будет напомнить, что экономическая безопасность — это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних угроз и опасных воздействий, дискриминации и экономического диктата, влияющих на ее состояние, развитие, эффективность и устойчивость функционирования, разработку и внедрение высоких технологий. Основой экономического развития любого предприятия является научно-технический прогресс и его способность осуществлять плавный переход к передовым технологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современных условиях являются технико-экономическая независимость и неуязвимость хозяйствующего субъекта. При таком подходе к вопросу планирования обеспечения экономической безопасности в обязательном порядке должен быть предусмотрен комплекс конкретных политических, экономических, социальных и пропагандистских мер, объединенных в одну программу на основе единого концептуального подхода, единства цели и задач. Планирование физической охраны При разработке мер защиты от террористов и иных преступных элементов следует использовать комплексный подход, позволяющий учесть все виды возможных угроз и определить нужные меры и направления противодействия им. Службе безопасности для этого целесообразно составить программу защитных мер, которая должна содержать разделы, предусматривающие: обеспечение охраны руководства, персонала и клиентов гостиничного предприятия; сохранность оборудования, материальных и финансовых ценностей; сбор и анализ информации о потенциальных преступниках, террористах; превентивные мероприятия, направленные на снижение риска террористических акций; ответные действия в случае террористического нападения и при возникновении иных критических ситуаций. Каждый раздел должен быть разработан с учетом обстановки по месту расположения гостиничного комплекса месту жительства охраняемого лица, степени ее криминогенности, особенностей объектов охраны, состояния мер безопасности и механизма взаимодействия с местными правоохранительными органами. При планировании мероприятий физической охраны необходимо учитывать ряд объективных факторов как затрудняющих организацию противодействия преступникам, террористам, так и способствующих предотвращению нападения. Планирование охраны объекта При разработке программы обеспечения охраны объекта необходимо прежде всего определить: надежность сотрудников охраны; способность руководителей подразделения службы безопасности разработать программу защиты объекта, адекватную угрозам его безопасности; способность при возникновении необходимости оперативно обеспечить объект вооруженной охраной и достаточным количеством людей для его защиты; способность обеспечить охрану необходимыми техническими средствами и оценивать эффективность охранных систем слежения; средства защиты против хищения имущества сотрудниками, клиентами объекта. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 1595; Нарушение авторского права страницы