Понятие гарантий и компенсаций по трудовому праву Российской Федерации

С принятием и введением в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса Российской Федерации нормы о гарантиях и компенсациях работникам помещены в отдельный VII раздел. Однако до настоящего времени данное обстоятельство не получило должной оценки в науке трудового права, что существенно сдерживает ее дальнейшее развитие в части предоставления работникам гарантий и компенсаций[12]. Как показывает практика, основная масса работодателей знает трудовое законодательство, но умышленно его нарушает, особенно в части оформления трудовых отношений, установления размера и выплаты заработной платы, доплат и надбавок, предоставления в полном объеме отпусков и их своевременной оплаты, соблюдения нормы часов рабочего времени[13]. Вопросы о гарантиях и компенсациях в трудовых отношениях не оставлены без внимания наукой трудового права. Проблемы, связанные с использованием названных правовых понятий, не раз становились предметом диссертационных исследований советского периода. При этом указанные работы не всегда были посвящены изучению гарантий и компенсаций одновременно. Так, некоторые ученые говорили о юридических гарантиях в широком смысле (В.Н. Скобелкин)[14], другие изучали лишь компенсационные выплаты (Н.В. Калпина)[15]. Хотя встречались и работы, в которых речь шла о гарантийных и компенсационных выплатах (И.С. Цыпкина)[16].

На современном этапе развития науки трудового права существуют исследования, посвященные гарантиям при направлении работников в служебные командировки и служебные поездки (А.А. Евдокимов)[17], где основное внимание уделено понятиям служебной командировки и служебной поездки.

Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 1 (часть 2)) впервые законодательно закрепил отношения, входящие в предмет трудового права. Наряду с этим в Трудовом кодексе Российской Федерации появился самостоятельный раздел VII «Гарантии и компенсации», что предполагает реализацию его норм в отношениях, составляющих предмет трудового права.

Так, к числу субъектов отношений по предоставлению гарантий и компенсаций можно отнести лицо, ищущее работу, собственника имущества организации, ученика, государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к выполнению соответствующих обязанностей, члена семьи работника, иное лицо, определенное локальными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями или трудовым договором. Хотя, правовое положение некоторых из названных участников определено не только нормами трудового законодательства, но и нормами иных отраслей права, представляется необходимым признавать их субъектами отношений по предоставлению гарантий и компенсаций, что позволит расширить сферу действия норм трудового права.

Возникновение отношений по предоставлению гарантий и компенсаций происходит при наступлении обстоятельств, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым и ученическим договорами и (или) при наличии у работника затрат, необходимых для исполнения трудовых или иных обязанностей. Наряду с этим основанием возникновения данного вида отношений выступает и волеизъявление их субъектов, которое не обязательно имеет взаимный характер.

Изменение отношений по предоставлению гарантий и компенсаций происходит не только по соглашению сторон, но и по инициативе одного из участников данных отношений. При этом согласие другого субъекта не всегда будет обязательным.

Прекращение отношений по предоставлению гарантий и компенсаций происходит в случаях, когда обстоятельства, с которыми связано возникновение данных отношений, заканчивают свое действие. При этом предоставленные участнику рассматриваемых отношений гарантии должны быть им реализованы, а понесенные в связи с исполнением трудовой и иной функции расходы - компенсированы в полном объеме.

В соответствии со ст. 164 ТК РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Как следует из приведенного определения гарантий в сфере труда, они призваны обеспечивать трудовые права работников. Трудовые права возникают у работника после заключения трудового договора. К числу основных прав работника относятся:

1) предоставление работы по обусловленной в трудовом договоре функции;

2) право на соответствующие действующим стандартам условия труда;

3) получение вознаграждения за выполненную работу. Соответственно и гарантии призваны обеспечивать осуществление перечисленных прав.

Следует отметить, что установленные законодательством гарантии могут носить как материальный (например, сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, командировки), так и нематериальный характер (например, сохранение места работы, должности). Гарантии, установленные при заключении трудового договора, в частности возможность обжаловать в суд отказ в заключении трудового договора, являются способом защиты прав работника.

Гарантийными называются предусмотренные законом выплаты за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей. Гарантийные выплаты установлены в целях охраны материальных интересов работников и недопущения снижения их заработной платы.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Понятие «компенсации» по смыслу совпадает с формулировкой «компенсационные выплаты», давно сложившейся в науке трудового права. Отличие определения, содержащегося в статье 164 ТК РФ, лишь в том, что в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и предусмотренных федеральным законом иных обязанностей[18].

Компенсационными называются выплаты, которые имеют целью возместить (компенсировать) работнику расходы, связанные или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом при переводе и приеме на работу в другую местность. Эти выплаты производятся также при командировках, направлении на работу после окончания соответствующих профессиональных учебных заведений, использовании работником принадлежащих ему инструментов, транспортных средств и иного имущества при выполнении трудовых обязанностей. Компенсационные выплаты в ряде случаев производятся в сочетании с гарантийными выплатами.

На основе анализа легальной трактовки понятия гарантии и компенсации можно выделить общие обстоятельства, характеризующие данные правовые понятия, а также определить их особенности[19].

К общим обстоятельствам закон относит возникновение при реализации правовых понятий гарантии и компенсации особого вида вспомогательно-обеспечительных отношений - отношений по предоставлению гарантий и компенсаций, - что предполагает использование особых способов при наступлении условий, определенных в актах трудового законодательства, коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах и трудовом договоре.

Специальные обстоятельства позволили определить главную особенность компенсаций в трудовых отношениях, которая заключается в отсутствии их связи с материальной выгодой работника.

С учетом названных положений можно сформулировать следующее авторское определение гарантий и компенсаций, которые в полной мере отражают сущность и назначение данных правовых категорий. 

Так, под гарантиями следует понимать применяемые в отношениях по предоставлению гарантий способы правового регулирования, использование которых происходит при наступлении условий, определенных в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, а также в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовом договоре.

В свою очередь компенсациями можно назвать применяемые в отношениях по предоставлению компенсаций способы возмещения работнику, иному субъекту названных отношений материальных и нематериальных затрат, связанных с трудовой и иной предусмотренной законом деятельностью работника, использование которых происходит при наступлении условий, определенных в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, а также в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовом договоре.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: