Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

 

В целях реализации конституционных прав граждан на труд и образование, а также содействия повышению профессионального уровня работающих действующее законодательство о труде предусматривает широкую систему гарантий и компенсаций для граждан, совмещающих работу с обучением как непосредственно на производстве, так и в различных образовательных учреждениях. Все гарантии и компенсации предоставляются независимо от того, направлен ли работник на обучение работодателем или поступил учиться самостоятельно.

Работники, объединенные в одну категорию лиц, совмещающих работу с обучением, неоднородны по своему составу, и в целях правового регулирования особенностей их трудовых отношений среди них различают следующие группы:

1) работники, дополнительно заключившие с работодателем ученический договор на профессиональное переобучение непосредственно в организации без отрыва от работы (реализуемое в форме ученичества);

2) работники, направленные работодателем для повышения квалификации в учебные заведения или иные учреждения, организации с отрывом от производства;

3) работники, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях[62].

Для каждой из названных групп работников ТК РФ определены только ей присущие гарантии и компенсации, связанные с профессиональным обучением.

Предусмотренные законодательством гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, могут быть конкретизированы и расширены в коллективном договоре организации, соглашениях, а также в трудовом договоре, заключаемом с работником.

В соответствии со ст.177 ТК РФ предусмотренные законодательством гарантии и компенсации предоставляются работникам лишь при получении ими образования соответствующего уровня (высшего, среднего и т. д.) впервые. Причем работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, работодатель должен предоставлять гарантии и компенсации по выбору работника, только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений.

В свою очередь, образовательные учреждения должны иметь государственную аккредитацию. Однако гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в не имеющих государственной аккредитации образовательных учреждениях могут устанавливаться коллективным договором или трудовым договором[63].

Вместе с тем для работников, проходящих профессиональное обучение без отрыва от производства непосредственно у работодателя, законом определен такой вид договора, как ученический договор, являющийся приложением к трудовому договору. Он не является новым видом договора по трудовому праву, так как в советское время подобное соглашение уже использовалось в целях профессионального обучения работников на предприятиях, но в то время для этого договора не было правового регулирования на уровне кодифицированного закона о труде[64].

Положения гл. 32 ТК РФ определяют содержание, сроки и форму ученического договора, а также организационные формы, время и оплату ученичества, однако в ней конкретно не упоминаются гарантии и компенсации работникам, заключившим этот договор. Вместе с тем создаваемые в организации этим работникам условия совмещения работы с профессиональным обучением, предоставляемые им в этот период выплаты и иные условия их труда по их содержанию также следует расценивать как гарантии и компенсации.

В соответствии со ст. ст. 198–208 ТК РФ дополнительный договор в виде ученического договора обязателен для работников при их переобучении без отрыва от производства. Составляется он и при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы, а также и в других случаях, когда обучение в учебных заведениях осуществляется по направлению работодателя и (или) за счет его средств[65].

Вместе с тем законом не предусмотрено заключение подобного договора с работниками, самостоятельно поступившими и обучающимися в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. Такой вывод можно сделать из положений ст. ст. 173 и 174 ТК РФ, из которых следует, что установленные ими гарантии и компенсации для обучающихся в этих учебных заведениях предоставляются всем работникам независимо от того, направлены они на обучение работодателем либо самостоятельно поступили в эти образовательные учреждения.

Также вне зависимости от этих особенностей поступления работников на обучение указанными статьями ТК РФ на работодателя однозначно и безусловно возлагаются обязанности по предоставлению гарантий и компенсаций другим лицам из числа работников, допущенным к вступительным испытаниям в эти учебные заведения, слушателям их подготовительных отделений и т. д. Какое-либо понуждение к заключению договора или соглашений противоречит самой правовой природе трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, регулируемых трудовым законодательством.

Кроме того, трудовым законодательством не определяется и содержание дополнительного договора, за исключением ученического договора, применяемого лишь в ограниченных случаях, – при профессиональном переобучении работника без отрыва от производства.

В период ученичества работников непосредственно на производстве без отрыва их от работы возможны следующие виды профессионального обучения:

1) переподготовка и обучение работников вторым профессиям – обучение работников, уже имеющих профессию, в целях получения новой;

2) повышение квалификации работников – профессиональное обучение, направленное на совершенствование профессиональных знаний, навыков и умений по имеющейся профессии, причем повышение квалификации сотрудников может осуществляться и с отрывом от производства в сторонних учебных учреждениях и организациях, что не имеет никакого отношения к ученичеству[66].

В ТК РФ не содержится прямого запрета на подготовку непосредственно у работодателя новых работников из числа персонала, который при приеме на работу не имел какой-либо профессии. Такая подготовка признается одним из видов профессионального обучения. Организационные формы вышеуказанного бесплатного для работников профессионального обучения на производстве или ученичества могут быть различными – индивидуальное, бригадное, курсовое и т. д., но в любом случае основанием для них является заключение между работником и работодателем ученического договора, который оформляется в качестве приложения к трудовому договору.

Одна из гарантий работникам, повышающим квалификацию по направлению работодателя без отрыва от производства, установлена ст. 179 ТК РФ. В соответствии с этой нормой таким работникам в период ученичества отдается предпочтение в оставлении на работе при сокращении в организации штата или численности работников, т. е. при увольнении на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Профессиональное обучение работников у работодателя обусловлено потребностями производства и, как правило, порядок его проведения помимо трудового законодательства устанавливается локальными актами (коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и т. д.) и организационно-распорядительными документами (приказами, распоряжениями руководителя и т. д.).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1) за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы;

2) производится оплата командировочных расходов при направлении для повышения квалификации в другую местность.

Все указанные выплаты производятся за счет работодателя.

Оплата командировочных расходов осуществляется в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Наиболее широкими гарантиями и компенсациями трудовое законодательство наделяет лиц, совмещающих работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях: среднего и высшего профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях (вечерних и сменных).

Объем и содержание данных гарантий и компенсаций зависят не только от вида образовательного учреждения, в котором обучается работник, но и от формы обучение – очной, вечерней или заочной, периода (1-й и 2-й курсы обучения, 3-й и последующие курсы обучения) обучения работников. Причем льготы существенно изменяются и увеличиваются для обучающихся на последних курсах обучения и получающих образование на заочных отделениях (факультетах).

Независимо от вида образовательного учреждения законодательством о труде установлены следующие гарантии и компенсации работникам, повышающим свой образовательный уровень.

1. Оплата проезда к месту нахождения (и обратно) заочного образовательного учреждения среднего и высшего профессионального образования.

2. В области рабочего времени работников:

1) сокращенные рабочий день или рабочая неделя – только для обучающихся по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях;

2) при установлении работнику сокращенной продолжительности рабочего времени в связи с обучением он не вправе выполнять работу по внутреннему совместительству;

3. Отпуска:

1) дополнительные оплачиваемые учебные отпуска в период обучения во всех видах образовательных учреждений. В период учебного отпуска за работниками сохраняется среднемесячный заработок, исчисленный в порядке, предусмотренном для оплаты отпусков (в настоящее время из расчета трех последних месяцев работы);

2) отпуска без сохранения заработной платы:

а) допущенным к вступительным испытаниям для поступления в образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования – соответственно продолжительностью 15 и 10 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно;

б) слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – соответственно 15 и 10 календарных дней;

в) работникам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования и совмещающим обучение с работой – отпуска длительностью от 10 календарных дней до четырех месяцев[67].

ТК РФ не гарантирует работнику по окончании любого из перечисленных видов образовательных учреждений предоставление работы в соответствии с полученной квалификацией и образованием, как это предусматривалось ранее действовавшим КЗоТ РФ. Данное право работника может быть реализовано посредством внесения такого условия в его индивидуальный трудовой договор или дополнительный договор с работодателем.

Гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и независимо от их организационно-правовой формы, установлены ст. ст. 173, 174 и 177 ТК РФ.

В соответствии с названным законодательством указанным работникам установлены следующие гарантии и компенсации:

На каждом курсе обучения предоставляются оплачиваемые учебные отпуска на период прохождения промежуточной аттестации (для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, установочных занятий).

1. Обучающимся на 1-м и 2-м курсах по заочной, очно-заочной (вечерней) формам обучения предоставляются оплачиваемые отпуска:

1) в образовательных учреждениях среднего профессионального образования – продолжительностью по 30 календарных дней;

2) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования – длительностью по 40 календарных дней. Если освоение основных образовательных программ высшего профессионального образования производится в сокращенные сроки, то продолжительность этого отпуска на 2-м курсе составляет 50 календарных дней.

2. Обучающимся на 3-м и последующих курсах, независимо от указанных форм обучения предоставляются оплачиваемые отпуска:

1) в образовательных учреждениях среднего профессионального образования – 40 календарных дней;

2) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования – 50 календарных дней.

3. На период сдачи итоговых государственных экзаменов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования – один месяц;

4. На период подготовки и защиты выпускной квалификационной (дипломной) работы со сдачей итоговых государственных экзаменов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования – четыре месяца, а в образовательных учреждениях среднего профессионального образования – два месяца.

Проезд за счет работодателя оплачивается один раз в учебном году к месту нахождения заочного образовательного учреждения и обратно. Работники, совмещающие работу с обучением на заочных отделениях (факультетах) образовательных учреждений среднего профессионального образования, имеют право на оплату такого проезда в оба конца в размере 50 % стоимости проезда. Подобная льгота по оплате проезда должна предоставляться работодателями и работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Однако оплата проезда им компенсируется в размере 100 % его стоимости.

Для работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, (независимо от формы их обучения), устанавливается сокращенное рабочее время в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения выпускной квалификационной (дипломной) работы или сдачи государственных экзаменов.

Сокращенное рабочее время в этот период предоставляется по желанию работника в виде сокращения рабочей недели на семь часов с выплатой за время освобождения от работы 50 % среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового договора данное сокращение рабочего времени может быть произведено по двум следующим вариантам:

1) путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю;

2) посредством сокращения продолжительности рабочих дней в течение недели.

Трудовым законодательством определены также гарантии лицам, совмещающим обучение с работой, т. е. студентам либо учащимся очной формы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, занятым работой в свободное от обучения время. Поощряя получение гражданами образования именно в аккредитованных учебных заведениях, ТК РФ обязывает работодателя предоставлять таким работающим студентам и учащимся отпуска без сохранения заработной платы.

Считаем необходимым по аналогии со ст. 56 «Понятие трудового договора. Стороны трудового договора» внести изменения и назвать ст. 198 ТК РФ следующим образом: «Понятие ученического договора. Стороны ученического договора». Ст. 198 ТК РФ изложить в следующей редакции: «Ученический договор - это соглашение между работодателем и учеником, в соответствии с которым работодатель обязуется организовать профессиональное обучение (переобучение) ученика по обусловленной профессии, специальности, квалификации и в случае его успешного завершения обеспечить ученика работой по полученной им профессии, специальности, квалификации; своевременно и в полном размере выплачивать ученику стипендию, а также оплачивать работу, выполняемую учеником на практических занятиях по заданию работодателя, предоставлять ученику гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, ученическим договором, а ученик обязуется добросовестно соблюдать условия ученического договора, в течение обусловленного сторонами срока лично пройти обучение (переобучение) и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией заключить в установленный данным соглашением срок трудовой договор и/или проработать у работодателя в течение срока, установленного ученическим договором.

Сторонами ученического договора являются работодатель и ученик: физическое лицо, обладающее ученической правосубъектностью и вступившее в ученические отношения с работодателем».

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: