введение целевого сбора при наличии соответствующего решения общего собрания членов ТСЖ. В этом случае такой целевой сбор обязателен только для членов товарищества.

При составлении сметы доходов и расходов учитываются:

- размер бюджета за прошлые годы (период от 1 до 3 лет);

- технические характеристики МКД (площади жилых и нежилых помещений, функциональное назначение нежилых помещений, количество этажей в доме, наличие и состояние лифтов, насосов и другого оборудования);

- регулярность поступления денежных средств от жителей;

- регулярность поступления бюджетных дотаций (при наличии);

- уровень инфляции;

- сумма затрат на запланированные работы по модернизации/ремонту МКД, объектов на балансе ТСЖ;

- расходы на оплату услуг наемного персонала ТСЖ;

- расценки на обслуживание/управление многоквартирного дома (домов, если товарищество создано на нескольких МКД);

- количество средств на балансе, оставшихся от накоплений прошедшего периода;

- количество стройматериалов и прочих ресурсов такого рода, оставшихся после предыдущих работ.

 

ОШИБКИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТЫ РАСХОДОВ

 

Хотелось бы предостеречь вас от наиболее распространенных ошибок, допускаемых при составлении сметы доходов и расходов.

1. Указание в сметах приблизительных сумм. В результате выделенные на определенную цель средства оказываются излишними или недостаточными для выполнения поставленной задачи.

2. Включение в смету расходов стоимости услуг, оказываемых на платной основе (непостоянная величина! ).

3. Невключение в смету расходов оплаты лицам, привлеченным для восстановления общего имущества, что означает отсутствие планирования работ.

4. Фиксация в отчетах сумм без НДС.

5. Подгон данных в смете под желаемые показатели (например, для незаконного получения субсидий).

6. Невключение в смету статьи расходов по перечислениям в фонды.

 

ПРАВИЛА СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ТСЖ

 

ТСЖ готовит и утверждает смету на будущий год в конце предыдущего или в самом начале нового календарного года.

Форма документа законодательно не установлена. Каждая организация готовит свой бланк или берет готовый шаблон в сети Интернет, подходящий для вашего ТСЖ. Однако все же есть определенные требования к наличию сведений в ней. В документе обязательно должны быть указаны название товарищества, дата утверждения сметы и период, на который она составлена, площадь МКД, площадь общего имущества в доме, количество жилых и нежилых помещений с указанием общей суммарной площади, таблица с запланированными показателями доходов и расходов: перечень статей и подстатей, объем запланированных работ, услуг и их стоимость, итоговые запланированные цифры по доходам и расходам.

По структуре смета делится на два больших блока: доходов и расходов, которые, соответственно, также делятся на группы и подгруппы в зависимости от перечня доходных и расходных статей. В свою очередь, каждая группа должна быть разбита на подгруппы и подстатьи в соответствии с количеством работ и услуг, которые предусмотрены к выполнению и оказанию в будущем году хотя бы один раз.

 

Важно!

Суммы в плановых сметах доходов и расходов, указываются с учетом НДС.

При составлении смет доходов и расходов ТСЖ можно руководствоваться следующими утвержденными методиками и рекомендациями:

- Рекомендациями по организации финансового и бухгалтерского учета для ТСЖ, утвержденными Приказом Госстроя от 14.07.1997 N 17-45;

- Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденными Приказом Госстроя от 28.12.2000 N 303;

- Рекомендациями по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утвержденными Приказом Госстроя от 09.12.1999 N 139.

 

Смета доходов и расходов может быть составлена и утверждена как в письменном, так и в электронном виде. Если размер документа более одной страницы, то листы должны быть прошиты и пронумерованы. Готовая смета подписывается председателем ТСЖ. Подпись должностного лица на документе свидетельствует о его действительности.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ СМЕТЫ

 

Надо иметь в виду, что структура сметы будет влиять на организацию бухгалтерского учета.

Например, к счетам учета затрат целесообразно ввести аналитику по статьям, отраженным в смете. Таким образом, в любой момент по оборотам соответствующих счетов бухучета можно отследить выполнение сметы.

В документации необходимо:

- указывать только действительную информацию;

- записи вносить систематически и своевременно;

- записи выполнять лишь лицам, имеющим допуск к такой работе.

При составлении сметы доходов и расходов целесообразно разбить ее на несколько разделов в соответствии с направлениями расходования и определить (без учета доходов от хозяйственной деятельности ТСЖ) размер обязательных платежей собственников по видам затрат. Так будет обеспечено соответствие вида поступления определенному направлению расходования (например, по оплате коммунальных ресурсов, содержанию и ремонту общего имущества, управлению домом, формированию фондов). Это позволит отследить и подтвердить целевое расходование поступлений.

Расходную часть следует максимально детализировать - так легче отслеживать целевую направленность использования средств ТСЖ.

 

Обратите внимание!

Должно быть обеспечено действие принципа сбалансированности годового плана финансовой деятельности товарищества (сметы доходов и расходов), предполагающего, что объем предусмотренных таким планом (сметой) расходов должен соответствовать суммарному объему доходов товарищества.

 

Если реальные расходы превышают запланированные по какому-либо направлению, правление ТСЖ подготавливает корректировку сметы и созывает внеочередное собрание членов ТСЖ для утверждения измененной сметы.

Ежемесячный мониторинг исполнения сметы доходов и расходов ТСЖ позволит скорректировать текущие расходы и не допустить перерасхода по смете в конце года. По окончании года исполнение сметы доходов и расходов должно быть проверено ревизионной комиссией (ст. 150 ЖК РФ). Отчет о выполнении финансового плана должен быть утвержден общим собранием членов ТСЖ (п. 8.1 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Это позволяет выявить нецелевое использование средств, что имеет определенные налоговые последствия.

 

Важно!

1. Правление товарищества:

- вправе распоряжаться средствами ТСЖ, находящимися на счете в банке, только в соответствии с финансовым планом товарищества (ч. 4 ст. 151 ЖК РФ);

- может распоряжаться средствами товарищества с превышением расходов, предусмотренным финансовым планом, только в чрезвычайных ситуациях и только с согласия ревизионной комиссии (ревизора) или общего собрания.

2. Порядок распоряжения средствами товарищества, находящимися на счетах в банке, утверждается общим собранием членов ТСЖ.

 

РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД ТСЖ

 

Доходы товарищества, дополнительно полученные в ходе исполнения годового финансового плана (сметы расходов и доходов), суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате экономии в расходах (свободные средства ТСЖ), могут быть направлены на иные цели, связанные с деятельностью ТСЖ и указанные в его уставе, а также в главе 14 ЖК РФ.

Резервный фонд предназначен для покрытия убытков и иных непредвиденных расходов. Средства данного фонда используются при наступлении форс-мажорных обстоятельств, которые неизбежны в деятельности ТСЖ. Целесообразно утвердить на общем собрании членов товарищества положение о резервном фонде ТСЖ, которое должно подробно регулировать порядок:

- создания резервного фонда;

- расходования средств резервного фонда;

- контроля за расходованием средств резервного фонда.

 

Обратите внимание!

1. Резервный фонд - это не ежемесячные затраты по содержанию дома, а своего рода " касса взаимопомощи". Фонд создается в определенном размере, либо размер резервного фонда определяется на ежегодном общем собрании членов ТСЖ.

2. Резервный фонд - это сумма денег, которая собирается членами ТСЖ только один раз и пополняется только в результате его целевого использования.

3. Фонд является свободным денежным резервом ТСЖ, необходимым для устранения риска возникновения непредвиденных затрат.

4. Резервный фонд - неотъемлемая составная доходная часть ежегодной сметы.

5. Фактически накопленный размер резервного фонда ежегодно указывается в смете на соответствующий финансовый год (планируемая и фактически накопленная величины резервного фонда).

6. Размер обязательных взносов на формирование резервного фонда устанавливается решением общего собрания членов ТСЖ.

7. После принятия на общем собрании членов ТСЖ решения о создании резервного фонда и источниках его формирования в платежный документ вводится отдельная строка " Резервный фонд" .

8. Отчисления в резерв на проведение ремонта ОИ производят все собственники, а в резерв непредвиденных расходов ТСЖ - только члены товарищества. Собственники помещений в доме, не являющиеся членами товарищества, могут оспорить в судебном порядке взимание с них взносов в резервный фонд.

 

Примерный перечень непредвиденных расходов, которые могут быть перечислены в положении о резервном фонде:

- несвоевременная оплата собственниками/пользователями помещений в МКД коммунальных ресурсов;

- устранение последствий чрезвычайных ситуаций;

- несвоевременная оплата услуг (работ) подрядных организаций по причине недофинансирования собственниками/пользователями помещений в доме, а также изменение стоимости услуг подрядных организаций;

- устранение аварий на инженерных сетях;

- неотложный ремонт общего имущества, не предусмотренный сметой;

- штрафы контролирующих органов;

- судебные издержки, неизбежно возникающие при самостоятельной работе ТСЖ;

- иные непредвиденные расходы.

 

Обратите внимание!

1. При планировании размера фонда допускается использовать информацию о затратах предыдущего финансового года.

2. Размер резервного фонда должен быть зафиксирован с тем, чтобы утвердить размер взносов в фонд.

3. Взносы собственников, использованные на создание резервного фонда, не считаются целевыми. Они включаются в смету доходов ТСЖ независимо от выбранной системы налогообложения (ст. 251, 346.15 Налогового кодекса РФ).

4. Сумму средств резервного фонда можно определять в процентном отношении от бюджета дома.

 

При применении общей системы налогообложения если ТСЖ плату собственников за содержание и за коммунальные услуги учитывает в составе доходов, то размер резерва на ремонт общего имущества ежемесячно может составлять 20% полученных доходов (ст. 267.3 Налогового кодекса РФ). При этом фактические расходы на ремонт будут списываться за счет создаваемого резерва. Таким образом, создаваемый резерв предполагает увеличение расходов до фактических затрат на ремонт на основе утвержденной сметы расходов на ремонт.

Помимо взносов членов ТСЖ, дополнительным источником формирования резервного фонда могут стать:

- доходы от хозяйственной деятельности товарищества;

- сэкономленные средства;

- средства, получаемые ТСЖ в результате взыскания штрафных санкций, в том числе в судебном порядке, в виде пени, штрафов и иных платежей;

- непредвиденные доходы.

 

РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА

 

Принимать решение о расходовании средств резервного фонда правомочно правление ТСЖ (п. 1 ст. 147 ЖК РФ).

В решении правления должны быть указаны:

- цель расходования средств;

- сумма расходов;

- получатель средств.

Направления, порядок и условия размещения временно свободных средств резервного фонда, предельный размер размещаемых временно свободных средств резервного фонда ежегодно определяются общим собранием членов товарищества.

Временно свободные средства резервного фонда могут быть размещены:

1. В государственные ценные бумаги РФ.

2. Депозиты и ценные бумаги Банка России.

3. Храниться на депозитном счете.

Доходы (банковские проценты, дивиденды) от размещения временно свободных денежных средств резерва также могут пополнять резервный фонд.

 

Обратите внимание!

Ликвидация или реформирование резервного фонда осуществляется только по решению общего собрания членов ТСЖ, при этом должно быть определено направление расходования денежных средств резервного фонда.

 

ОТЧЕТ ПО РЕЗЕРВНОМУ ФОНДУ

 

По окончании финансового года в отчете о выполнении сметы правление ТСЖ предоставляет собственникам - членам ТСЖ информацию о состоянии резервного фонда и расходовании его средств.

Контроль над использованием средств резервного фонда осуществляют:

1) общее собрание членов ТСЖ путем принятия соответствующих решений о выделении средств резервного фонда и одобрении размера и целей его расходования;

2) ревизионная комиссия ТСЖ путем проведения ежегодных проверок использования средств резервного фонда, подготовки заключения по результатам данной проверки и представления его общему собранию членов ТСЖ;

3) сторонний аудитор по мотивированному решению общего собрания членов ТСЖ или правления.

Годовой отчет по резервному фонду включает:

1) отчет о доходах и расходах, произведенных за счет средств резерва;

2) годовую финансовую (бухгалтерскую) отчетность;

3) заключение ревизионной комиссии по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности по резервному фонду за отчетный год.

Годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность резервного фонда включает:

1) годовой бухгалтерский баланс;

2) отчет о прибыли и об убытках;

3) отчет о движении средств резерва;

4) отчет о результатах размещения временно свободных средств фонда;

5) отчет об исполнении бюджета фонда.

 

Обратите внимание!

Отчетность по резервному фонду включается в общий ежегодный отчет правления ТСЖ перед общим собранием членов товарищества.

 

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ (РЕВИЗОР) ТСЖ

 

Функции внутреннего контроля в жилищном объединении осуществляет ревизионная комиссия.

ТСЖ не подлежит обязательному аудиту, оно обязано организовать и осуществлять не внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, а внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.

Порядок избрания и полномочия ревизионной комиссии ТСЖ предусмотрен ст. 145, 150 ЖК РФ.

Ревизионная комиссия (ревизор) ТСЖ избирается общим собранием членов товарищества не более чем на 2 года (ч. 1 ст. 150 ЖК РФ). Ревизионная комиссия ТСЖ из своего состава избирает председателя ревизионной комиссии (ч. 2 ст. 150 ЖК РФ).

 

Обратите внимание!

1. В состав ревизионной комиссии ТСЖ не могут входить члены правления товарищества.

2. Членом комиссии может быть любой собственник жилого или нежилого помещения в доме, где создано ТСЖ, вне зависимости от членства.

3. Представитель собственника по доверенности может быть избран ревизором товарищества.

4. Уже избранный ревизором собственник не может передать свои полномочия ревизора по доверенности иному лицу.

 

Ревизионная комиссия (ревизор) ТСЖ (ч. 3 ст. 150 ЖК РФ):

- проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;

- представляет общему собранию членов ТСЖ заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;

- представляет общему собранию членов ТСЖ заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

- отчитывается перед общим собранием членов ТСЖ о своей деятельности.

Ревизионная комиссия проверяет:

- наличие утвержденных смет доходов и расходов;

- правильность составления сметы доходов и расходов, а также обоснованность расчетов по конкретным видам доходов и расходов;

- своевременность представления сметы доходов и расходов на утверждение членам товарищества;

- достоверность составления отчетности по исполнению сметы доходов и расходов.

Обязанности членов ревизионной комиссии:

- проводить ежегодные ревизионные мероприятия, направленные на контролирование деятельности ТСЖ;

- осуществлять регулярный контроль за исполнением расходной сметы;

- вести постоянное наблюдение за правильностью начисления обязательных платежей, а также установления их размера;

- проводить проверку правильности начисления и уплаты налоговых обязательств ТСЖ, а также своевременности произведения расчетов с подрядчиками и РСО;

- осуществлять контроль за деятельностью правления, ведением делопроизводства и своевременным рассмотрением заявлений от жильцов;

- проводить инвентаризацию и наблюдение за правильностью оформления гражданско-правовых сделок.

Ревизионная комиссия составляет следующие документы:

1) заключение о смете доходов и расходов на предстоящий год;

2) отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;

3) заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ;

4) иные документы, сопровождающие деятельность ревизионной комиссии (ревизора).

В свою очередь, общее собрание членов ТСЖ (ст. 145 ЖК РФ):

- утверждает заключение ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ;

- рассматривает жалобы на действия правления товарищества, председателя правления и ревизионной комиссии (ревизора).

В случае несогласия с выводами ревизионной комиссии члены ТСЖ вправе не утверждать такое заключение.

Способы реализации данного права:

1) обжалование решения общего собрания членов ТСЖ об утверждении заключения ревизионной комиссии в судебном порядке.

В случае удовлетворения судом заявленных требований необходимо инициировать проведение общего собрания членов ТСЖ по вопросу проведения повторной проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ;

2) инициирование общего собрания членов ТСЖ по вопросу рассмотрения жалоб на действия ревизионной комиссии.

В этом случае вопрос о проведении повторной проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ также должен рассматриваться общим собранием членов товарищества. Решения по итогам рассмотрения жалоб на действия ревизионной комиссии и о проведении повторной проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ТСЖ принимается большинством от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов ТСЖ.

На заседания ревизионной комиссии выносятся на рассмотрение вопросы, касающиеся деятельности комиссии. Они созываются в плановом порядке председателем комиссии, но могут проводиться и в экстренном порядке, если этого потребует любой из числа членов комиссии.

Заключения ревизионной комиссии, а также протоколы заседаний хранятся в правлении ТСЖ и у председателя ревизионной комиссии, а также могут храниться в ином месте, определенном решением общего собрания членов ТСЖ.

При переизбрании председателя ревизионной комиссии он обязан передать эти документы вновь избранному председателю ревизионной комиссии.

Сроки хранения документов, образующихся в процессе деятельности юридического лица, определены Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558. Целесообразно хранить документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором) ТСЖ, постоянно.

Досрочно полномочия члена ревизионной комиссии прекращаются:

- по решению общего собрания членов ТСЖ, которое вправе досрочно прекратить полномочия одного, нескольких или всех членов ревизионной комиссии;

- по собственному желанию члена комиссии на основании письменного заявления;

- автоматически в случае прекращения членства в ТСЖ.

 

КОНТРОЛЬ ТСЖ

 

Право проверять деятельность ТСЖ на предмет соответствия различным нормативным документам имеют следующие государственные службы:

1) налоговая инспекция - контролирует осуществление выплат по налогам и прочим финансовым операциям, регулирует процесс отчислений за нанятых работников;

2) МЧС России (государственный пожарный надзор) - проверяет выполнение требований пожарной безопасности МКД;

3) Роскомнадзор - следит за соблюдением требований законодательства о персональных данных;

4) Ростехнадзор - контролирует безопасность лифтового оборудования;

5) инспекция по труду - следит за соблюдением требований трудового законодательства;

6) Роспотребнадзор - осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей;

7) прокуратура - проверяет жалобы на любое нарушение закона. В жалобе должно говориться о систематическом или разовом грубом нарушении прав и других действиях, которые прямо противоречат законодательству, а значит, нарушают его;

8) ОМСУ, уполномоченные на муниципальный жилищный контроль, - проверяют соблюдение юридическими лицами и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и региональными законами в области жилищных отношений, а также муниципальными нормативно-правовыми актами;

9) уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ (государственный жилищный надзор и муниципальный контроль) - предупреждают, выявляют и пресекают нарушения юридическими лицами, управляющими МКД, и гражданами требований:

- к использованию и содержанию ОИ в МКД;

- формированию фондов капитального ремонта;

- предоставлению КУ в МКД;

- нарушению ограничений изменения размера платы граждан за КУ;

- энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- раскрытию информации, в том числе в ГИС ЖКХ.

В отношении ТСЖ к обязательным требованиям относятся также требования:

- к порядку создания товарищества собственников жилья;

- уставу товарищества собственников жилья и порядку внесения изменений в устав такого товарищества;

- избранию общим собранием членов ТСЖ правления;

- избранию общим собранием членов ТСЖ или правлением председателя правления.

 

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

 

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации.

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации.

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях.

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации.

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

ПП РФ - постановление Правительства Российской Федерации.

НПА - нормативно-правовой акт.

ЕСИА - Единая система идентификации и аутентификации (" универсальный ключ" к ресурсам электронного правительства во всей России).

ЕГРН - Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц;

ГИС ЖКХ - государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства.

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации.

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации.

ВАС РФ - Верховный Арбитражный Суд Российской Федерации.

ОМСУ - орган местного самоуправления.

Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

ГЖН - государственный жилищный надзор.

ГЖИ - государственная жилищная инспекция.

МКД - многоквартирный дом.

ОИ - общее имущество собственников в МКД.

ЗУ - земельный участок, входящий в состав общего имущества в МКД.

ОСС - общее собрание собственников помещений в МКД.

УО - управляющая организация.

ТСЖ - товарищество собственников жилья.

ТСН - товарищество собственников недвижимости (организационно-правовая форма ТСЖ).

ЖК - жилищный кооператив.

СПК - специализированный потребительский кооператив.

НСУ - непосредственное управление.

РСО - ресурсоснабжающая организация.

ХВС - холодное водоснабжение.

ГВС - горячее водоснабжение.

ОДПУ - общедомовые приборы учета.

ИПУ - индивидуальный (квартирный) прибор учета коммунальных ресурсов.

ЖКУ - жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые собственникам/пользователям помещений в МКД.

ЖУ - жилищные услуги, предоставляемые собственникам/пользователям помещений в МКД.

КУ - коммунальные услуги, предоставляемые собственникам/пользователям помещений в МКД.

ДУ - договор управления МКД.

ТКО - твердые коммунальные отходы.

КР - капитальный ремонт общего имущества в МКД.

 

 

 

 

⇐ Предыдущая45678910111213

Поделиться: