Влияние системы арбитражных судов России на право

 

1. Арбитражные суды, будучи, согласно действующему законодательству, органами, осуществляющими правосудие " путем разрешения экономических споров и рассмотрения дел, отнесенных к их компетенции" и выполняющими свои основные функции в сфере правоприменения, оказывают значительное влияние, наряду с другими судебными органами, на правовую систему России.

Обусловлено это многими объективными и субъективными факторами, но наиболее важными из них, как представляется, являются следующие.

Во-первых, весьма высокий юридический и социальным статус арбитражный судов как носителей судебной власти, законодательно закрепленный в конституционный и других нормативно-правовых актах, в текущем законодательстве*(1129).

Во-вторых, широкие полномочия всех звеньев системы арбитражных судов Российской Федерации, включая Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов Федерации*(1130).

В-третьих, юридически предопределенная способность и возможность арбитражных судов принимать такие акты, которые служат правовой основой для принятия юридически значимых решений многих других государственных органов и должностных лиц. Имеются в виду, например, судебные акты, служащие основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; судебные решения, выступающие в качестве юридического основания для возникновения прав на недвижимость и др.*(1131)

В-четвертых, обязательный характер вступивших в законную силу судебных актов, согласно Закону " Об арбитражных судах в Российской Федерации" (ст. 7) " для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан", а также непременность их исполнения на всей территории Российской Федерации.

В-пятых, властно-правовая природа арбитражных судов, выступающих наряду с другими судебными органами в качестве носителей судебной власти, и соответствующая природа принимаемых ими юридически значимых актов.

Рассматривая арбитражные суды " в качестве органов власти и права", некоторые авторы склонны даже, исходя из значительной роли арбитражных судов в государственно-властной структуре и среде, говорить о наличии в системе разделения властей " арбитражно-судебной ветви власти".

Необходимость и возможность выделения такого феномена, с которым в принципе можно согласиться, обосновывается тем, что: а) арбитражные суды выступают как относительно автономные элементы российской судебной системы; б) система арбитражных судов в целом и каждый из них в отдельности " являются носителями судебной власти в ее особом воплощении"; в) судебная власть в арбитражных судах реализуется " в специфической сфере правоотношений" посредством осуществления правосудия по разрешению экономических и иных споров, отнесенных действующим законодательством к их компетенции, путем арбитражного судопроизводства; и г) арбитражные суды, будучи не только органами правосудия, но и носителями власти и " его активными субъектами, приобретают качественно новые сущностные признаки и властно-правовую природу" *(1132).

В-шестых, многообразие путей и форм воздействия арбитражные судов на социально-экономическую и правовую среду, выступающих в виде решений - актов первой инстанции при рассмотрении дел по существу; определений - судебные актов, с помощью которые разрешаются частные вопросы, возникающие в ходе арбитражного процесса, такие, как назначение экспертиз, приостановление производства по делу и др.; и постановлений - судебные актов, принимаемых арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, а также судебные акты, принимаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его ведению*(1133).

И в-седьмых, высокий профессионализм судейского сообщества, где каждым судья, как справедливо отмечается в научной литературе, независимо от того, в суде какого уровня он выполняет свои служебные функции, является носителем реальной власти; " он всегда - власть, принимающая чрезвычайно ответственное решение" *(1134).

2. Занимая важное место в системе государственных органов и обладая значительными возможностями для решения стоящих перед ними задач в деле " защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности", а также в плане " содействия укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности" *(1135), арбитражные суды оказывают значительное влияние на многие сферы жизни современного российского общества, в том числе на правовую сферу, правовую систему и в целом на правовую жизнь.

Это находит свое выражение как в решениях судов по конкретным делам или же в разъяснениях этих решений, которые суд, согласно ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вправе давать, если решение " не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено", так и в других действиях и принимаемых на различных уровнях арбитражных судов юридически значимых актов*(1136).

Наиболее важными из них в плане воздействия арбитражных судов на право являются постановления, принимаемые высшими судебными инстанциями, и решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов. С помощью этих судебных актов независимо от того, как они воспринимаются в научной литературе - в качестве источников права или же - обычных индивидуальных актов, арбитражные суды оказывают прямое, непосредственное воздействие на российское право - на его форму и содержание.

3. Рассматривая постановления высших арбитражных инстанций РФ, в частности, в лице Пленума Высшего Арбитражного Суда, необходимо обратить внимание на то, что они по своему характеру и содержанию, а следовательно, по форме своего воздействия на право являются далеко не одинаковыми.

Согласно Закону " Об арбитражных судах в Российской Федерации" (ст. 13, п. 2) Пленум Высшего Арбитражного Суда принимает постановления по всем вопросам, относящимся к его ведению. Но поскольку характер и сущность решаемых им вопросов значительно отличается друг от друга, то и характер постановлений, а вместе с тем и их содержание будут весьма различными. Соответственно различными будут их формы воздействия на право и степень их влияния на правовую жизнь общества.

Так, если Пленум Высшего Арбитражного Суда принимает постановления, например, по таким весьма важным, но тем не менее с юридической точки зрения частным вопросам, как утверждение места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов, решение вопросов создания в структуре арбитражных судов судебных коллегий по рассмотрению отдельных категорий дел, утверждение по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ, а также судей, входящих в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и другим им подобным вопросам, то характер постановлений и их юридическое содержание будет одним. А именно - они будут иметь индивидуальный характер, поскольку содержащиеся в каждом из них нормы касаются конкретного лица (лиц), приняты по конкретному случаю и рассчитаны на однократное применение.

В юридическом смысле данные постановления как акты правоприменения, или индивидуальные акты, мало чем отличаются от других им подобных актов, в частности, от решений арбитражных судов по конкретным делам. В плане воздействия на правовую жизнь и на правовую систему России возможности их ограничены правоприменительной практикой, причем в относительно узкой сфере и масштабе.

Однако тем не менее они, наряду с другими индивидуальными актами, включая решение арбитражных судов по конкретным делам, как справедливо отмечается в научной литературе, " устраняют юридическую неопределенность в правоотношениях сторон" *(1137), создают стабильность и повышают эффективность правовой системы, формируют необходимые предпосылки для ее дальнейшего развития и совершенствования.

Совсем иной характер и содержание имеют постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда, касающиеся не частных, а общих вопросов, связанных с осуществлением, согласно ст. 23 Федерального конституционного закона " О судебной системе Российской Федерации", судебного надзора Высшего Арбитражного Суда за деятельностью нижестоящих арбитражных судов, которым он осуществляет " в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах", а также с дачей Высшим Арбитражным Судом разъяснений по вопросам судебной практики.

В научной литературе по поводу юридической природы и характера подобного рода постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда и соответственно их влияния, а точнее - отношения к праву, по аналогии с тем, как традиционно ведутся споры по вопросам, касающимся юридической природы и характера постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, высказываются самые различные мнения.

Однако преобладающей среди них представляется точка зрения, согласно которой постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда, принятые в порядке судебного надзора и содержащие разъяснения по вопросам судебной практики, являются по своей юридической природе и характеру не чем иным, как общенормативными, т.е. содержащими в себе общие нормы, и общеобязательными для всех без исключения существующих или подлежащих формированию арбитражных судов судебными актами.

Их юридическая сила, справедливо отмечают ученые-юристы, " основывается на их легальности, т.е. государственной обязательности" *(1138). Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, подчеркивают авторы, содержат в себе обобщенный опыт правоприменительной квалификации общественных отношений в виде повседневной судебной практики, единообразного понимания и применения правовых норм, которая излагается в виде конкретизированных суждений о смысле правовых норм; расширительного или ограничительного толкования законодательства; формирования правоположений, выработанный практикой судебной системы; напоминания о правовых нормах, которыми следует руководствоваться; типизации фактических обстоятельств в рассматриваемых юридических делах, и т.д.*(1139)

Нормативный характер постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержанием которых являются разъяснения по вопросам судебной практики, а вместе с ними и соответствующие указания нижестоящим арбитражным судам, касающиеся особенностей рассмотрения тех или иных споров; оценки обстоятельств и доводов, как это имеет место, например, в постановлении Пленума Суда от 24 марта 2005 г. " О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", " исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации" *(1140); сложившейся практики единообразного толкования и применения тех или иных нормативных правовых актов или отдельных норм; и др. - нормативный характер такого рода постановлений обусловлен их сущностью, содержанием и их назначением.

Эти постановления в отличие от " частных" постановлений, касающихся, например, утверждения Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ судей федерального арбитражного суда округа, входящих в состав президиума этого суда, или утверждения арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящих в состав президиума данного суда, или решения других " кадровых" и иных " частных" вопросов, имеют своей целью разрешение не отдельных, конкретных вопросов, а регулятивное опосредование общих, затрагивающих всю систему арбитражных судов проблем.

Обязательный характер постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда, обусловлен, а точнее - установлен и закреплен действующим законодательством. В частности - Законом " Об арбитражных судах Российской Федерации" (ст. 13, п. 2), согласно которому " по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления, обязательные (подчеркнуто мною. - М.Н.) для арбитражных судов в Российской Федерации".

Обязательный характер, или обязательность постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда, равно как и обязательность любого решения арбитражного суда, включая решения по конкретным делам, означает, по справедливому замечанию исследователей данной материи, " подчинение всех субъектов выводу суда, содержащемуся в резолютивной части судебного акта, в отношении определенного правоотношения (его части) определенного факта" *(1141).

Поскольку постановления Пленума Суда, в который даются разъяснения по вопросам судебной практики, по сути своей фактически состоят только из " резолютивной части" и рассчитаны на широкий круг субъектов права, в качестве который выступают все без исключения арбитражные суды, включая Высший Арбитражным Суд, для которого собственные разъяснения имеют такую же юридическую силу и значение, судя по сложившейся практике деятельности Суда, как и для нижестоящих судов, - исходя из этого было бы более точным говорить не просто об обязательности такого рода постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда, а об их общеобязательности.

Наличие нормативного и общеобязательного характера постановлений Пленума Суда, в который содержатся разъяснения по вопросам судебной практики, придает им правовой характер и позволяет рассматривать их в качестве источников права, формирующих вместе с другими источниками правовой массив страны и создающий при этом систему российского права.

В научной литературе нередко " руководящие постановления" Пленума Высшего Арбитражного Суда, равно как и Пленума Верховного Суда РФ, рассматриваются как разновидность " актов официального нормативного толкования", или " правотворческого толкования", выступающего в виде синтеза толкования и правоприменения" *(1142).

В теоретическом и практическом плане, резонно замечает в связи с этим Н.Н. Вопленко, разработка и принятие " руководящих разъяснений" не преследует цель создания новых правовых норм, а сформулированные в постановлениях организационно-вспомогательные правила призваны обслуживать практическое применение уже имеющихся норм права. " Отсюда они черпают свою юридическую силу из разъясняемого законодательства" и прекращают свое действие путем отмены или изменения разъяснения Высшего Арбитражного Суда или Верховного Суда РФ, если о его разъяснениях идет речь, либо в связи с отменой разъясняемый норм. Все это свидетельствует о том, заключает автор, что " руководящие разъяснения" являются " дополнительным, вспомогательным источником права, нетрадиционным по происхождению и юридической силе" *(1143).

4. Говоря о нормативно-правовом характере и обязательности постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда, содержащих разъяснения по вопросам судебной практики и оказывающих соответствующее их " статусу" воздействие на право, не следует, как представляется, упускать из вида тот факт, что разъяснения, которые даются Пленумом Суда в порядке толкования и применения законодательства, содержатся также и в других судебных актах, таких как информационные (" инструктивные" ) письма или обзоры судебной практики, которые даются, согласно законодательству, федеральными арбитражными судами округов, арбитражными апелляционными судами и арбитражными судами субъектов Российской Федерации*(1144).

Данные судебные акты наряду с другими актами, исходящими от арбитражных судов, несомненно, оказывают определенное влияние не только на правоприменительный, но и на правотворческий процесс, происходящий в стране.

В частности, как верно подмечают исследователи, воздействие информационных писем на право заключается в том, что они " конкретизируют положения, разъясняющие пределы действия правовых норм, используя приемы сравнения этих норм с другим, правовым материалом"; уточняют значение терминов; регулируют вопросы преодоления пробелов в праве и т.д.*(1145)

Важное значение в плане рассматриваемой темы - влияние арбитражных судов на право имеет принятие такого судебного акта, как регламент.

В соответствии с Законом " Об арбитражных судах в Российской Федерации" (ст. 10, п. 3) данный судебный акт принимается Высшим Арбитражным Судом и утверждается по представлению Председателя Суда (ст. 13, п. 9) Пленумом Высшего Арбитражного Суда. В настоящее время действует регламент, утвержденный постановлением Пленума от 5 июня 1996 г. (N 7).

Содержащиеся в регламенте правила и положения имеют своей целью регулирование " внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними". Они имеют обязательный характер для всех без исключения российских арбитражных судов.

По своей юридической природе и характеру, принимая во внимание нормативность, обязательность и вместе с тем строго определенную сферу " приложения" норм и положений регламента, его следует рассматривать, как представляется, в виде своеобразного корпоративного акта и одновременно - в качестве источника российского права.

Путем принятия, отмены или изменения регламента Высший Арбитражный Суд России оказывает, таким образом, прямое влияние в данной " арбитражной" сфере на процесс изменения и развития права.

5. Прямое, непосредственное влияние арбитражных судов на право сказывается и в тех случаях, когда судьи, в соответствии с действующим законодательством, рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов и выносят в отношении законности этих актов соответствующие вердикты, определяя тем самым их дальнейшую юридическую судьбу.

Согласно Арбитражному процессуальному кодексу РФ (ст. 191) дела об оспаривании нормативно-правовых актов рассматриваются арбитражным судом " по общим правилам искового производства", предусмотренным настоящим кодексом с учетом особенностей, установленных специальной его главой (гл. 23) под названием " рассмотрение дел об оспаривании правовых актов".

Такие особенности касаются как самого процесса рассмотрения дел об оспаривании нормативно-правовых актов, так и оспариваемых актов.

Речь идет, в частности, о том, что арбитражные суды могут рассматривать только те дела об оспаривании нормативно-правовых актов, рассмотрение который " в соответствии с федеральным законом" отнесено к их компетенции (ст. 191, п. 3). А именно дела в отношении нормативных правовых актов, которые " затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности" (ст. 191, п. 1).

Такого рода дела рассматриваются не только по заявлению государственный органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, но и граждан. При этом Суд " не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме" (ст. 191, п. 5).

Это означает в практическом плане, что Суд не должен ограничиваться проверкой соответствия оспариваемого нормативного правового акта лишь тому акту, на противоречие которому указывается в поданном арбитражному суду заявлении. В его обязанность входит также проверка оспариваемого акта всем другим действующим в данной области актам, обладающим по сравнению с ним более высокой юридической силой*(1146).

Закрепляя порядок рассмотрения и особенности судебного решения по делу об оспаривании того или иного нормативного акта, Арбитражный процессуальный кодекс РФ особо акцентирует внимание на том, что " бремя доказывания соответствия оспариваемого акта федеральным законам или другим, обладающим по сравнению с ним более высокой юридической силой нормативно-правовым актам, равно как и наличие у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли данный акт" (ст. 194, п. 6).

Независимо от того, каково содержание решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта - признается ли данный акт или его отдельные положения соответствующими другому нормативному акту, имеющему по сравнению с ним большую юридическую силу, или не признается таковым, - независимо от этого решение суда вступает в законную силу " немедленно после его принятия" (ст. 195, п. 4).

В случае принятия арбитражным судом решения о несоответствии рассматриваемого нормативного акта в целом или его отдельных положений акту (актам), имеющему большую юридическую силу, данный нормативный правовой акт или его отдельные положения признаются арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу (ст. 195, п. 5).

Следует особо подчеркнуть, что вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов, имея принципиально важное значение не только для правоприменительной, но и для правотворческой практики, подлежат, согласно требованиям Закона, " незамедлительному опубликованию" в официальных изданиях, " в которых был опубликован оспариваемый акт" (ст. 196, п. 1).

Наряду с опубликованием копии решения арбитражного суда в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, в обязательном порядке направляются не только лицам, участвующим в деле, но и всем арбитражным судам в Российской Федерации, в Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Президенту России, Правительству России, Генеральному прокурору Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в РФ и в Министерство юстиции России.

Кроме того, Закон предусматривает, что копии решения Суда " могут быть направлены также в иные органы и иным лицам" (ст. 195, п. 6).

Решая вопрос о юридической природе и характере судебных решений по делу об оспаривании нормативных правовых актов, необходимо обратить внимание не только на их публичность, распространенность на широкий круг субъектов права и на их обязательность, но и на их нормативность, причем как индивидуального, так и общего плана.

Подобного рода судебные решения содержат в себе не только индивидуальные нормы, касающиеся, в частности, государственного органа, принявшего оспариваемым, а точнее - не соответствующий более высокому по юридической силе акту акт, но и общие нормы.

Наличие в судебном решении общеобязательный норм послужило основанием для заключения ученые, исследующих данную судебно-правовую материю, о том, что " решения арбитражные судов по делам об оспаривании нормативные правовых актов в пределах компетенции этих органов могут вносить определенные коррективы в содержание источников права" и что " роль арбитражные судов в данном отношении можно было бы охарактеризовать в качестве " негативного законодателя" *(1147).

Принимая решение о признании оспариваемого нормативного правового акта или его отдельных положений соответствующему иному акту, обладающему большей юридической силой, суд лишь подтверждает его законность и не ставит перед органом, его издавшим, вопрос о его изменении.

Иная картина имеет место, когда судом принимается решение о признании оспариваемого нормативного правового акта или его отдельных положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую по сравнению с ним юридическую силу. В данном случае суд, не имея полномочий непосредственно вносить изменения в противоречащий законности нормативный правовой акт, своим решением прекращает его действие и предлагает принявшему его должностному лицу или органу внести в него соответствующие изменения или же полностью отменить данный акт.

Разумеется, при этом арбитражный суд действует исключительно на основе закона и в рамках закона, которые позволяют ему, равно как и любому иному российскому суду в аналогичной ситуации, рассматривать вопросы законности принятия того или иного акта, но отнюдь не иные вопросы, касающиеся, например, целесообразности издания данного акта.

В противном случае, как верно отмечается в научной литературе, если бы суд имел право " анализировать причины и поводы (помимо юридических)", на которые основано издание оспариваемого нормативно-правового акта, то это означало бы " вторжение" суда как носителя судебной власти в сферу деятельности других органов и должностных лиц - носителей исполнительной и законодательной власти*(1148).

В силу этого арбитражный суд, действуя в рамках закона, установив факт несоответствия одного нормативного правового акта другому акту, обладающему большей юридической силой, не имеет полномочий отменить или изменить его. Он ограничивается лишь тем, что " обосновывает в своем решении незаконность соответствующего нормативного правового акта и невозможность его применения к конкретному случаю" *(1149).

Однако независимо от полномочий арбитражных судов в данной сфере и от квалификации принимаемых ими при этом решений неизменным фактом остается то, что, внося " коррективы" в различные нормативные правовые акты, выступающие в качестве основных источников российского права, арбитражные суды тем самым оказывают значительное влияние на правовую систему Российской Федерации в целом.

Данный факт получил широкое признание среди авторов, рассматривающих решения судов по делам о признании нормативных актов недействительными в качестве одной из форм судебного правотворчества*(1150) или же просто в качестве " акта судебного нормоконтроля" *(1151), и активно обсуждается в научной литературе.

6. Выступая в виде " негативного законодателя", давая разъяснения по вопросам судебной практики или принимая по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов Российской Федерации и взаимоотношений между ними регламент, Высший Арбитражный Суд, а вместе с ним вся система арбитражных судов оказывает прямое, непосредственное влияние на правовую систему России.

Вместе с тем арбитражные суды разных уровней обладают широкими возможностями непрямого, опосредованного - через другие государственные органы воздействия на право*(1152).

В частности, согласно действующему законодательству, Высший Арбитражный Суд обладает правом обращения в Конституционный Суд РФ с запросом " О проверке конституционности указанных в части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров", а также с запросом " О проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции" *(1153).

Обращение в Конституционный Суд в переводе на язык практики воздействия Высшего Арбитражного Суда на право означает, что Суд не только непосредственно выступает в качестве " негативного законодателя" и таким образом воздействует на правовую систему России, но и опосредованно - через Конституционный Суд.

Аналогичным правом обращения в Конституционный Суд с запросом " О конституционности закона, примененного или подлежащего применению" в рассматриваемом деле, а следовательно - возможностью выступать не только непосредственно в качестве " негативного законодателя", но и опосредованно - через Конституционный Суд, обладают также федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды субъектов Российской Федерации*(1154).

Наряду с теоретически обоснованным и практически реализуемым воздействием арбитражных судов на право путем соответствующего их обращения в Конституционный Суд и через Конституционный Суд, арбитражные суды оказывают определенное влияние на правовую систему России также через самого законодателя - Парламент Российской Федерации и парламенты субъектов Федерации.

Высший Арбитражный Суд России оказывает такое влияние, реализуя предоставленное ему законом право законодательной инициативы по вопросам его ведения, а также право на разработку предложений " по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности" *(1155).

Все остальные арбитражные суды оказывают определенное влияние на право путем подготовки и направления в законодательные органы своих предложений " по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов".

Обобщая сказанное, следует еще раз подчеркнуть, что арбитражные суды современной России, так же как и другие суды, отнюдь не ограничиваются в своей повседневной деятельности выполнением лишь традиционной правоприменительной функции, а оказывают непосредственное и опосредованное влияние на право и на правотворческий процесс.

 

⇐ Предыдущая45464748495051525354Следующая ⇒

Поделиться: