Система социальной защиты детей в России

 

Позитивной стороной развития социальной работы в современной России стало оформление системы социально-реабилитационных служб для дезадаптированных детей и подростков, в число которых входят специализированные центры, социальные приюты и др. С середины 90-х гг. такие учреждения стали создаваться во многих регионах нашей страны.[11]

Многие социально-реабилитационные центры для беспризорных и безнадзорных содержат при себе приюты их временного пребывания или же сами выполняют функции таких приютов.

Временным местом пребывания дезадаптированных детей, где им оказывается медицинская, психологическая помощь и решаются вопросы их дальнейшего жизненного устройства является социальный приют. Первый современный приют «Дом милосердия» был открыт в нашей стране в первой половине 90-х гг. в Санкт-Петербурге.

В социальном приюте оказывают экстренную помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, включая тех, кто находится под влиянием улицы и криминальных структур. Подопечные приюта проживают здесь до полугода. Большинство приютов рассчитаны на пребывание 30-40 детей, возраст которых в основном от 3 до 14 лет. При поступлении сюда ребенка специалисты устанавливают его социальный статус, выясняют причины его кризисного положения, а затем, с учетом возрастных, физических и интеллектуальных особенностей ребенка, определяют направления работы с ним. Обследовав ребенка, комиссия в составе психолога, врача, педагога и социального работника составляет реабилитационную карту, на основе которой готовится индивидуальная программа социальной адаптации. Приемы и методы профессионального воздействия на дезадаптированных детей фиксируются в индивидуальных картах социальной реабилитации воспитанников, которые окончательно заполняются при выходе ребенка из приюта.

Главная цель работников приюта заключается не только в том, чтобы оказать срочную помощь беспризорным и безнадзорным детям, но и создать условия для возвращения их в родные семьи. И во многих случаях это удается сделать. Причем работники приютов отслеживают дальнейшую судьбу своих воспитанников, независимо от того, находится ли ребенок, теперь в родной семье, обретает ли приемную или направляется в детский дом.

Помимо специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, ориентированных непосредственно на дезадаптированных детей и подростков, большую работу с семьями проводят территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психологической помощи и другие службы.

К началу 2000-х гг. не только расширилась сеть центров социальной помощи семье и детям, но и все больше стало появляться таких учреждений социального обслуживания, как реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями, кризисные центры помощи женщинам, центры психолого-педагогической помощи населению и др. В начале 2000-х гг. эти учреждения оказали необходимую поддержку свыше 7 млн. человек, в том числе более 3 млн. несовершеннолетних.[12]

Важным компонентом профессиональной социальной работы является консультационная деятельность. В современной России получили развитие разнопрофильные социально-консультационные службы.

Решение проблем профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, суицидов и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав может быть обеспечено только при условии непрерывности профилактического процесса. Звенья профилактической цепочки должны быть неразрывны.

В Федеральном законе от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» эти звенья комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы и учреждения культуры, досуга, спорта, туризма, приюты, а также центры: реабилитационные; кризисные; психолого-педагогические; экстренной помощи; помощи детям, оставшимся без попечения родителей; учреждения дополнительного образования; специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа; различные образовательные и медицинские учреждения. Зачастую забывают, что в системе органов внутренних дел несовершеннолетними занимаются не только сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, но и оперуполномоченные по делам несовершеннолетних (в Федеральном законе N 120-ФЗ криминальная милиция выделена как самостоятельный субъект профилактики); оперуполномоченные, занимающиеся розыском несовершеннолетних, без вести пропавших[13].

Следует отметить как особое направление защиту детей от жестокого обращения в семье. Жестокое обращение с детьми и подростками, как правило, происходит в следующих группах семей: алкоголики и наркоманы; малообеспеченные семьи; семьи, в которых один из родителей или оба безработные. Потенциальными жертвами жестокого обращения в семье являются нежеланные, болезненные, с хроническими заболеваниями дети.

Эффективность защиты от насилия зависит от комплекса различных мероприятий. В России работа по предотвращению насилия в семье осуществляется специализированными службами. Например, кризисные центры, убежища стационарного и дневного пребывания, телефоны доверия, детские приюты, центры социальной реабилитации для несовершеннолетних, центры психолого-педагогической помощи населению, социальной помощи семье и детям, комплексное социальное обслуживание населения[14].

Работа ведется по двум направлениям. Первое предусматривает оказание помощи эмоционального, неврологического, поведенческого, общемедицинского характера. Пострадавшему от насилия в семье ребенку требуется медицинская помощь, психологическая, а также материальная поддержка, социально-педагогическое сопровождение. Второе направление - решение комплекса социальных проблем ребенка и восстановление нарушенного баланса.

Защита детей от насилия в семье может осуществляться в любой из указанных организационных структур системы социального обслуживания. Однако предпочтение, к сожалению, по-прежнему отдается специализированным стационарным учреждениям (приютам и социально-реабилитационным центрам), в которые ребенок попадает надолго.

В отрасли социальной защиты большое значение придается опытно-экспериментальной работе, результатом которой является внедрение инновационных наукоемких технологий в деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей, открытие экспериментальных площадок республиканского, отраслевого и федерального уровней.

В настоящее время особого внимания заслуживают межведомственные технологии раннего вмешательства, направленные на предотвращение отказов семей от детей-инвалидов, проведение комплексной реабилитации семьи.

Раннее вмешательство – это социально-психологическое сопровождение членов семьи, где проживает ребенок с тяжелой формой инвалидности; где родители являются несовершеннолетними и не имеют навыков «зрелого родительства», и потому высок риск оставления ребенка вне кровной семьи, направления его в социальные учреждения; семей, где имеется риск рождения ребенка с инвалидизирующим заболеванием; а также асоциальных семей, где имеются случаи детской безнадзорности, семейного неблагополучия и другие причины, приведшие семью к трудной жизненной ситуации.

В учреждениях социального обслуживания активно внедряются инновационные технологии в сфере безопасного полового поведения среди молодежи, формирования навыков предпринимательского мышления у детей, живущих в сельской местности, ресурсной (группы взаимной поддержки и др.) помощи семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями (технология самопомощи (различных видов) методом сенсорного включения внутренних ресурсов личности и др.).

В работе реабилитационных центров используются новейшие технологии социальной реабилитации «Монтессори», «Леонгардт», эрготерапия, арттерапия, которые дают хороший эффект в социальной адаптации детей.

Одним из перспективных направлений деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей в профилактике кризисных проявлений в жизни семьи является социальный патронаж, предусматривающий разработку и реализацию индивидуальной программы оказания помощи, реабилитации семьи, женщин и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Безусловно, необходимой средой для полноценного воспитания ребенка является семья. К сожалению, существующие формы замещающей семьи (усыновление, приемная, опекунская), утвержденные законодательно, не охватывают всех детей, нуждающихся в семейном крове.

В связи с этим, одним из приоритетных направлений деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних является профилактика социального сиротства, в т.ч. за счет внедрения новых форм семейного воспитания – «института патронатного воспитания».

Патронатное воспитание направлено на раннее выявление и оказание своевременной помощи детям из семей, находящимся в социально опасном положении, детям, оставшимся без попечения родителей.

Патронатное воспитание несовершеннолетних может использоваться как промежуточный этап до оформления опеки над ребенком или усыновления, т.к. создаются условия для адаптации взрослых и детей друг к другу, для прохождения обследования, обучения будущей опекунской или приемной семьи и оформления впоследствии необходимых документов по изменению статуса ребенка. Данная форма замещающей семьи поможет существенно снизить процент отказа от опекаемых и усыновленных детей.

В контексте темы дипломной работы нас интересуют, прежде всего, интернатные учреждения для детей. Государственные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей наиболее развитые и наиболее широко используемые в нашей стране. (См. приложение 2)

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: