Проект и Разрешение на строительство нарушают п. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, п. 12 ст. 1 ГрадК РФ: неверно установлена часть участка, в пределах которой допустима застройка

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования протяженностью от истока до устья более чем десять километров (в т.ч. реки Невы) составляет двадцать метров.

П. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ предусматривает, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрадК РФ), к числу территорий общего пользования относятся береговые полосы водных объектов общего пользования. Эти территории не подлежат застройке.

Поэтому основная часть проекта планировки включает в себя линии, обозначающие проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 42 ГрадК РФ), а материалы по обоснованию проектов планировки и проектов межевания включают в себя схему границ зон с особыми условиями использования территорий (п. 5 ч. 5 ст. 42 ГрадК РФ). Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы зон с особыми условиями территорий и границы зон действия публичных сервитутов (пп. 7-8 ч. 5 ст. 43 ГрадК РФ).

Вместе с тем, Проект «Невский Дворец бракосочетаний — многофункциональный центр торжественных мероприятий. Объемно-пространственное решение» (ООО «Урбис-СПб», Санкт-Петербург, 2017) (далее — Проект) и оспариваемое Разрешение на строительство основаны на ложных сведениях относительно размеров и местоположения береговой полосы водного объекта ввиду следующего.

1.1. Оспариваемое Разрешение на строительство основано на градостроительном плане RU78134000-22094, в котором границы зон с особым режимом использования территории, зон, подлежащих застройке, а также красные линии основаны на ППТ-2014. ППТ-2014, в свою очередь, при определении красных линий ссылается на якобы известную береговую линию р. Невы, которая на самом деле до сих пор не определена.

Как следует из писем Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 20.03.2018 №218-14-54/18 и Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 07.05.2018 №ОГ-538-551/18-0-2, местоположение береговой линии р. Невы не было определено ни на 2009, ни на 2014 год, ни на сегодняшний день, а следовательно, ППТ-2009 и ППТ-2014 отсылают к несуществующей информации.

Определение границ ППТ через до сих пор не определенную береговую линию р. Невы — это грубейшая логическая ошибка: определение неизвестного через неизвестное, неопределенного через неопределенное.

1.2. Аналитический подсчет по документам КЗРиЗ: береговая полоса спорного полуострова составляет 0, 4 га, территория, на которой может вестись застройка, 0, 3-0, 31 га. То, что 0, 13 га береговой полосы отнесены ППТ-2009 и ППТ-2014 к территории, подлежащей застройке, объясняется следующим.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 07.08.2007 №1088-рк были утверждены границы спорного полуострова и его площадь — 7061 кв.м. с береговой полосой водного объекта площадью 4030 кв.м. и прибрежной защитной полосой водного объекта площадью 7049 кв.м. Данному участку был присвоен кадастровый номер 78: 11: 6026А: 1.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (КЗРиЗ) от 22.04.2009 №1233-рк были уточнены границы спорного полуострова и зоны с особыми условиями использования территории: береговая полоса водного объекта площадью 3968 кв.м. и прибрежной защитной полосой водного объекта площадью 6981 кв.м. Площадь самого полуострова осталась неизменной — 7061 кв.м. 

Согласно Распоряжению КЗРиЗ от 07.08.2007, площадь полуострова, не занятая береговой полосой, составляла (7061-4030)= 3031 кв.м. Согласно Распоряжению КЗРиЗ от 22.04.2009, площадь полуострова, не занятая береговой полосой, составляла (7061-3968)= 3093 кв.м. Только эта часть участка 78: 11: 6026А: 1 (3031 или 3093 кв.м., по двум разным подсчетам) могла быть приватизирована и/или застроена без нарушения требований п. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, п. 12 ст. 1 ГрадК РФ.

Однако уже 29.07.2009 Распоряжением КЗРиЗ №2347-рк земельный участок 78: 11: 6026А: 1 был снят с учета. Его северо-восточная часть была учтена как участок 78: 11: 0602601: 2 площадью 4387 кв.м., а оставшаяся часть полуострова, включая границы с водным объектом, никак учтена не была. Соответственно, в составе площади участка 78: 11: 0602601: 2 не была учтена площадь береговой полосы в размере (4387-3093)= 1294 кв.м. Этот участок целиком был передан в частную собственность. Следовательно, 1294 кв.м. береговой полосы было передано в частную собственность и отражено в ППТ-2009 и ППТ-2014 как участок, подлежащий застройке.

Важно учитывать, что после того как из большого участка 78: 11: 6026А: 1 была выделена «материковая» часть, участок 78: 11: 0602601: 2, в отношении «прибрежного» участка возникла правовая неопределенность, исчезла возможность ссылаться на кадастровые границы участка в юго-западной части полуострова взамен описания до сих пор не определенной береговой линии р. Невы. Эти границы (границы береговой линии) стали юридически неопределенными и являются таковыми до сих пор.

Следовательно, ссылаться на береговую линию р. Невы как способ определения красных линий недопустимо в силу неопределенности самой береговой линии.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: