Высота здания в Проекте определена с нарушением норм Закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 №820-7.

Согласно определению, данному в абзаце девятом Раздела 3 «Основные понятия и термины» Режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, утвержденных в составе Приложения №2 к Закону Санкт-Петербурга " О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга " О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" (В редакции, введенной в действие с 15 января 2017 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июля 2016 года N 437-83), «высота зданий, строений, сооружений — вертикальное расстояние между низшей из отметок поверхности земли, примыкающих к зданию, строению, сооружению, и наивысшей точкой здания, строения, сооружения без учета расположенных на нем высотных акцентов».

Абзац девятый раздела 3 признан недействующим в части слов " без учета расположенных на нем высотных акцентов" с момента принятия - определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2017 года N 78-АПГ17-10.

Таким образом, на момент выдачи спорного разрешения на строительство действовало следующее определение: « высота зданий, строений, сооружений — вертикальное расстояние между низшей из отметок поверхности земли, примыкающих к зданию, строению, сооружению, и наивысшей точкой здания, строения, сооружения ».

В ППТ-2009 и ППТ-2014, заключении КГИОП от 18.04.2017 №01-27-657/17-0-1 о соответствии эскизного проекта требованиям режимов указано, что планируется строительство здания высотой не более 17 метров. Письмо начальника Управления экспертиз и реставрационных программ КГИОП О.М. Кормильцевой от 08.07.2014 №3-54-72-1, которым был согласован ППТ-2014, также выдано с условием ограничения высоты в 17 метров и площади застройки в 1700 кв.м.

В оспариваемом Разрешении на строительство указывается, что высота объекта капитального строительства, возводимого в рамках Проекта, составляет 17 метров. Это не соответствует согласованной проектной документации, параметры которой значительно превышают эту величину.

Как видно из Объемно-пространственного решения Невского дворца бракосочетаний (многофункционального центра торжественных мероприятий), разработанного ООО «Урбис-СПб» в 2017 году, наивысшей точкой здания является относительная отметка + 19, 5 м. (см. Разрез 1-1, поперечный разрез по Малоохтинскому пр.).

Лист Проекта «План кровли на отметке 17, 5 м.» показывает, что часть помещений 3-го и 4-го этажей перекрыты не кровлей на отметке 17, 5 м. или ниже, а строительной конструкцией, расположенной над «кровлей» на отметке 19, 5 м. и исполняющей роль кровли. Так, лестницы с 4-го этажа на кровлю начинаются на высоте 12, 3 м и не имеют перекрытия на уровне 17, 5 м (открыты), а перекрываются кровлей лишь на уровне 19, 5 м. (лист Проекта «План кровли»).

Аналогичным образом, определение максимальной высоты здания (17 м.) как высоты от планировочной отметки земли до верха парапета (стр. 6 Заключения экспертизы) не соответствует закону и судебной практике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 утверждён перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включающий в том числе Свод правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», Раздел 3 «Термины и определения» (далее — Свод правил). Раздел 3 является частью документа в области стандартизации, подлежащего обязательному применению для целей Свода правил и упомянутого федерального закона. В Разделе 3 указано, что в Своде правил представлены термины с соответствующими определениями, приведённые в приложении Б*.

В пункте Б.5* приложения Б* дано определение термина «высота здания (архитектурная)»: это одна из основных характеристик здания, определяемая количеством этажей или вертикальным линейным размером от проектной отметки земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания: парапета плоской кровли; карниз, конёк или фронтон скатной крыши; купол; шпиль; башня, которые устанавливаются для определения высоты при архитектурно-композиционном решении объекта в окружающей среде.

Как указал ВС РФ в апелляционном определении от 13.09.2017 №78-АПГ17-10, в целях обеспечения безопасности здания с точки зрения строительства (реконструкции) объектов при определении высоты здания необходимо использовать термин «высота здания (архитектурная)» и учитывать все конструктивные элементы здания (строения, сооружения), поскольку они могут оказать воздействие на несущие конструкции, увеличить нагрузки на перекрытие, стены, фундаменты и основания и, следовательно, влиять на безопасность здания.

Поскольку плоская кровля на уровне 19, 5 м, которой накрыты помещения уровня 5-го этажа, является неотъемлемой частью архитектурного облика здания и неотъемлемым конструктивным элементом здания, то наивысшей точкой (отметкой) спроектированного здания является отметка +19, 5 м от проектной отметки земли.

Следовательно, и высота здания согласно Проекту составляет 19, 5 м.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: