Отходы производства и потребления

На основании Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, контроль за их исполнением;

осуществление государственного надзора за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.

Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере обращения с отходами производства и потребления является Минприроды.

Минприроды в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в сфере обращения с отходами производства и потребления:

1) участвует в разработке и реализации региональных программ в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области;

2) проводит в соответствии с законодательством мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами производства и потребления в Омской области;

3) осуществляет сбор, обработку информации и подготовку аналитических материалов в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области;

4) участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами производства и потребления в Омской области;

5) устанавливает лимиты на размещение отходов производства и потребления в Омской области в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в соответствии со своей компетенцией;

6} ведет региональный кадастр отходов производства и потребления в Омской области;

7) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

По данным Доклада о состоянии и об охране окружающей среды Омской области в 2012 году на территории Омской области образовано 6,5 млн.тонн отходов производства и потребления, в т.ч.:

отходы органические природного происхождения, животного и растительного происхождения – 3004,5 тыс.т или 56,8 % от общего объема образующихся отходов;

отходы минерального происхождения, в т.ч. золошлаки – 1870 тыс.т или 35,3 % от общего объема;

отходы коммунальные – 383,6 тыс.т или 7,3% от общего объема;

отходы химического происхождения –0,6% от общего объема.

В соответствии с критериями отнесения отходов классу опасности образовалось:

отходов 1 класса (чрезвычайно опасные отходы) – 0,001% (в основном отработанные люминесцентные лампы);

отходов 2 класса (высокоопасные отходы) – 0,004% (аккумуляторы, отходы нефтепродуктов и др.);

отходов 3 класса (умеренно опасные отходы) – 1,1% (отходы переработки нефти, шламы, отработанные масла и др.);

отходов 4 класса (малоопасные отходы) – 53,1% (отходы содержания животных и птиц и др.);

отходов 5 класса (практически неопасные отходы) – 45,8% (золошлаки, коммунальные отходы, лом черных металлов и др.).

В целях исполнения законодательства об отходах производства и потребления в Омской области приняты следующие нормативные акты:

Закон Омской области от 27 декабря 2006 года № 842-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Омской области»;

Указ Губернатора Омской области от 3 июля 2007 года № 86 «Об упорядочении обращения лома и отходов цветных металлов на территории Омской области»;

Указ Губернатора Омской области от 25 декабря 2009 года №163 «О создании Межведомственной комиссии по координации деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на территории Омской области»;

Постановление Правительства Омской области от 2 апреля 2008 года № 37-п «О региональном кадастре отходов производства и потребления в Омской области»;

Постановление Правительства Омской области от 14 сентября 2009 года № 167-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Об охране окружающей среды в Омской области (2010 - 2015 годы)».

Экологическая экспертиза

На основании федерального закона «Об экологической экспертизе» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы относится:

получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы:

принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации;

организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

осуществление надзора за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

При этом федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы:

согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы;

осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

осуществляет надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

в случае необходимости готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

устанавливает содержание и формы представления отчетности об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости устанавливает целевые прогнозные показатели.

На основании Указа Губернатора Омской области от 24 января 2011 года № 8 «О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области» Минприроды осуществляет следующие функции в области государственной экологической экспертизы:

1) принимает нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Омской области;

2) осуществляет организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

3) осуществляет надзор за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

В целях исполнения законодательства об экологической экспертизе в Омской области приняты следующие нормативные правовые акты:

Постановление Правительства Омской области от 2 мая 2007 года № 59-п «Об утверждении порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Омской области».

 

Вопросы для самопроверки

1. Какие вопросы охраны окружающей среды, на основании Конституции РФ, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов?

2. Перечислите основные вопросы в области управления водными ресурсами, относящиеся к ведению субъектов РФ.

3. Перечислите функции, осуществляющие региональным Минприроды в области водопользования, недропользования, охраны атмосферного воздуха.

4. Перечислите нормативные правовые акты, принятые в Омской области, регулирующие вопросы природопользования.

5. Охарактеризуйте вопросы охраны атмосферного воздуха, относящиеся к ведению субъектов РФ

6. Какие вопросы, согласно закона «О недрах», относятся к ведению субъектов РФ?

7. Назовите категории ООПТ, установленные федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях»

8. Перечислите функции Главного управления лесного хозяйства Омской области.

9. Какие полномочия субъектов РФ установлены федеральным законом «Об отходах производства и потребления»?

10. Охарактеризуйте механизм проведения государственной экологической экспертизы.

11. Какие категории земель по целевому назначению выделяет Земельный кодекс Российской Федерации?

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: