Окружающей среды и природопользования

(на примере г. ОмсКА)

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» общими для всех видов муниципальных образований являются полномочия по организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К вопросам местного значения поселений и городских округов относится также организация благоустройства и озеленения территорий, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов. Общими для муниципальных районов и городских округов вопросами являются создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на соответствующих территориях, а также организация мероприятий по охране окружающей среды.

В сфере обращения с отходами к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (в поселениях), организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (в муниципальном районе); организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (в городском округе).

К предметам ведения местного значения также относится:

муниципальный земельный контроль, муниципальный лесной контроль и муниципальный контроль особ охраняемых природных территорий местного значения;

регулирование использования и охраны водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

Задачи охраны окружающей среды достигаются также в процессе решения земельных и градостроительных вопросов: при утверждении генеральных планов поселения и городского округа, схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждении местных нормативов градостроительного проектирования, резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществлении земельного контроля.

Кроме специальной нормы (статья 7), Федеральный закон «Об охране окружающей среды» содержит ряд других положений о природоохранной компетенции органов местного самоуправления.

Во-первых, это блок их обязанностей, корреспондирующих экологическим правам граждан. Граждане, общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право: оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды; обращаться в органы местного самоуправления с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы.

Кроме того, граждане имеют право направлять обращения в органы местного самоуправления о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране. Общественные и иные некоммерческие объединения имеют право:

обращаться в органы местного самоуправления о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

подавать в органы местного самоуправления обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды, а также осуществлять экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

Устав города Омска, утвержденный Решением Омского городского Совета от 20 сентября 1995 года № 92, к вопросам местного значения муниципального образования город Омск относит следующие полномочия в области охраны окружающей среды и природопользования:

организация в границах города Омска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

организация мероприятий по охране окружающей среды;

организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

организация муниципального земельного контроля, муниципального лесного контроля и муниципального контроля особ охраняемых природных территорий местного значения;

организация благоустройства и озеленения территории города Омска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Омска;

утверждение Генерального плана города Омска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города Омска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Омска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Омска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Омска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Омска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Омска;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Вопросы для самопроверки

1. Какие Федеральные законы прописывают полномочия муниципальных образований.

2. Какие компетенции органов местного самоуправления прописывает  Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

3. Перечислите полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природопользования, установленные Уставом города Омска.

4. Какие вопросы решаются органами местного самоуправления в области земельных и градостроительных вопросов.

 

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: