Вправе ли выступать представителем кандидатов в усыновители лицо, являющееся бывшим усыновителем, если усыновление отменено по его вине?

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 14Следующая ⇒

ГПК РФ для участия в судебном разбирательстве в качестве представителей, действующих по доверенности, не допускает только недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, а также некоторых лиц в связи с их служебным положением (следователей, судей и прочих лиц, перечисленных в ст. 51 ГПК РФ, за исключением их участия в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей). Все иные лица к участию в рассматриваемом качестве представителя допускаются. Наличие решения суда об отмене усыновления по вине усыновителя не позволяет такому лицу в дальнейшем самому выступить в качестве кандидата в усыновители, но позволяет выступать в качестве представителя иного лица, претендующего на роль усыновителя.

В соответствии со ст. 140 СК РФ усыновление может быть отменено по следующим основаниям:

1) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

2) усыновители злоупотребляют родительскими правами;

3) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

4) усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

Не может быть отменено усыновление совершеннолетнего ребенка, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

5.2. Представительство по делам об установлении опеки

и попечительства, иных форм семейного устройства детей,

оставшихся без попечения родителей

Усыновление - не единственная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. СК РФ помимо усыновления содержит указание на несколько форм устройства таких детей (ст. 123 СК РФ):

1) передача ребенка под опеку или попечительство;

2) передача ребенка в приемную семью;

3) передача ребенка в патронатную семью в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ;

4) в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов - в случае отсутствия иной возможности устройства детей.

В отличие от перечисленных ст. 126.1 СК РФ органов, осуществляющих деятельность по усыновлению детей, органами, осуществляющими подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами, в соответствии с ФЗ "Об опеке и попечительстве" и Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" являются:

1) органы опеки и попечительства;

2) образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющие полномочия органов опеки и попечительства в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ N 423 Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ (на совершение сделок, за исключением мелких бытовых сделок).

К личности опекуна и попечителя гражданским и семейным законодательством РФ, как и к усыновителям, предъявляются определенные требования. Так, в соответствии со ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ опекунами и попечителями не могут быть назначены:

1) несовершеннолетние, то есть не достигшие восемнадцатилетнего возраста - ст. 21 ГК РФ;

2) не полностью дееспособные граждане;

3) не имеющие добровольного намерения и несогласные выступать в роли опекуна, попечителя граждане;

4) лица, лишенные родительских прав;

5) имеющие судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, то есть в случае наличия судимости за нетяжкое преступление (например, судимость за хулиганство) гражданин может претендовать на назначение его опекуном или попечителем;

6) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

7) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов/попечителей лица;

8) ограниченные в родительских правах лица;

9) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

10) лица, которые не могут по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка, перечисленные в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 (см. идентичные требования, предъявляемые к состоянию здоровья кандидатов в усыновители, перечисленные в п. 5.1 книги).

Представительство по делам об установлении опеки и попечительства, иных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, распространено не так широко, как по делам об усыновлении. Кандидаты в опекуны, попечители, приемные родители предпочитают заниматься сбором необходимых документов и общением с должностными лицами органов опеки и попечительства и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей самостоятельно, не прибегая к помощи посторонних лиц, как правило, по следующим основным причинам:

1) нет необходимости юридической подготовки к участию в судебном процессе: указанные формы устройства детей производятся во внесудебном порядке;

2) в связи с приоритетностью опекунства над детьми, оставшимися без попечения родителей, со стороны близких и дальних родственников указанным лицам легче соответствовать всем требованиям, предъявляемым к опекунам;

3) процедура оформления рассматриваемых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, носит намного более упрощенный порядок, чем процедура усыновления.

Порядок назначения ребенку, оставшемуся без попечения родителей, опекуна или попечителя составляют следующие стадии процесса:

1. Выявление детей, нуждающихся в установлении над ними опеки/попечительства (ст. 122 СК РФ). Данная обязанность возложена на должностных лиц учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иных граждан, располагающих сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, и состоит в сообщении указанных сведений в орган опеки и попечительства.

2. Выявление лиц, которые могут быть назначены опекунами/попечителями. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. Орган опеки и попечительства также выявляет граждан, которые могут быть назначены опекунами и попечителями через средства массовой информации, информируя граждан, проживающих на территории субъекта РФ, о возможности стать опекунами и проводя прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

3. На руководителей образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, возложена обязанность о сообщении об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью. На данной стадии процесса, как правило, органом опеки и попечительства получается согласие о назначении выявленных лиц опекунами/попечителями.

4. Осуществление обследования жилищных условий опекуна, выяснение материального положения, личностных характеристик опекуна, сложившихся взаимоотношений с подопечным и прочие действия, выполняемые органами опеки и попечительства для установления соответствия материального и социального положения лица требованиям, предъявляемым законодательством к опекунам.

5. Выявление органом опеки и попечительства мнения ребенка при устройстве его под опеку/попечительство. Получение согласия подопечного о назначении ему конкретного опекуна (в случаях, если подопечный старше десяти лет), учет мнения ребенка (ст. 145 СК РФ).

6. Юридическое оформление передачи ребенка под опеку/попечительство: издание органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна/попечителя и заключение договора об осуществлении опеки и попечительства (в случаях осуществления опеки на возмездной основе).

В соответствии со ст. 29 ФЗ "Об опеке и попечительстве" опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении (по личной просьбе опекуна или по инициативе органа опеки и попечительства) либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (в случаях ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; а также в случаях выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом;

4) в отношении совершеннолетних - в случаях вынесения судом решения о признании подопечных дееспособными или отмены ограничения дееспособности (ст. 40 ГК РФ);

5) по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и иных случаях наступления полной дееспособности в соответствии с ГК РФ (например, при эмансипации, предусмотренной ст. 27 ГК РФ);

6) в отношении детей несовершеннолетних родителей - по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Патронатное воспитание. Данная форма предусмотрена ст. 123 СК РФ и является новой для семейного законодательства РФ. Каждый субъект РФ может ввести на своей территории такую форму семейного устройства, как патронат, принимая для этого свой закон, в котором должен определить правовую основу патроната.

Министерством образования РФ в письме от 29 марта 2002 г. N 483/28-5 "Об организации работы по передаче детей на воспитание в семьи, организации работы по осуществлению опеки (попечительства) над детьми" по поводу введения в регионах такой формы устройства детей, как патронатное воспитание, было сказано, что данное нововведение позволит значительно уменьшить число детей, направляемых в учреждения, и даст возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок; перепрофилировать детские дома (дома ребенка) в уполномоченные службы органов опеки и ввести в действие планирование попечения над ребенком. Система патронатного воспитания позволяет распределить обязанности по законному представительству интересов ребенка между уполномоченной службой, кровными родителями (законными представителями ребенка) и патронатным воспитателем. По сравнению с опекой при патронатном воспитании представительство патронатным воспитателем прав и законных интересов ребенка имеет усеченные пределы и разграничено между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства.

Требования к патронатным воспитателям устанавливаются нормативными актами субъектов РФ на основе требований СК РФ, предъявляемых к опекунам/попечителям. Как правило, патронатными воспитателями могут быть граждане РФ - совершеннолетние лица обоего пола независимо от семейного положения, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно недееспособными;

2) лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;

3) лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

4) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

5) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

6) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;

7) лиц, имеющих непогашенную судимость.

Еще одной формой устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, является приемная семья. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), они являются законными представителями приемного ребенка (детей), и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия. Передача ребенка на воспитание в приемную семью осуществляется в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ N 423 Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, согласно которым общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Осуществление передачи ребенка в приемную семью происходит на основании договора о приемной семье, заключаемого органом опеки и попечительства с приемными родителями или приемным родителем и содержащего сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья и пр. сведения), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Требования к личности, материальному, социальному положению приемных родителей - те же, что и к опекунам/попечителям. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

И последней, наименее предпочитаемой формой устройства детей является помещение ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К сожалению, эта форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении всего времени существования таких организаций является наиболее популярной в связи с тем, что устроить каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, в приемную семью или применить иные формы семейного устройства не представляется возможным. Количество лиц, претендующих на роль усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей или патронатного воспитателя, намного меньше лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в устройстве на воспитание. В случае помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представителями интересов помещенного в такую организацию ребенка являются руководители данных организаций.

Представителю, выступающему от имени опекуна, попечителя, патронатного воспитателя или приемного родителя, как правило, поручается выполнение следующих действий:

1. Сбор документов, необходимых для постановки гражданина органами опеки и попечительства на учет в качестве кандидата в опекуны, попечители и прочих лиц, согласных принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, к себе на воспитание, а именно следующих документов:

1) справка с места работы кандидата в опекуны прочих лиц, согласных принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

2) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства кандидата или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

3) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

4) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

5) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

6) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);

7) автобиография;

8) документ о прохождении гражданина, выразившего желание стать опекуном, специальной подготовки, осуществляемой органами опеки и попечительства (при наличии);

9) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

10) заявление с просьбой о назначении его опекуном.

Последние три документа, указанные в перечне, могут быть представлены представителем в органы опеки и попечительства, однако:

медицинское освидетельствование проходит только сам гражданин, выразивший желание стать опекуном, и, как правило, именно он получает медицинское заключение о состоянии здоровья, составленное и выданное по его результатам в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Кандидат в опекуны и другие лица, согласные принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, непосредственно сами проходят специальную подготовку, проводимую органами опеки и попечительства по примерной программе, утверждаемой Министерством образования и науки РФ, в том числе:

- знакомятся с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством РФ и законодательством соответствующего субъекта РФ;

- участвуют в обучающих семинарах, тренинговых занятиях по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;

- проходят психологическое обследование (в случае наличия согласия на прохождение такого обследования) для оценки своей психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

Заявление с просьбой о назначении гражданина опекуном подается кандидатом в опекуны лично. Требование об исключительно личной подаче заявления о назначении опекуном в органы опеки и попечительства законодательством РФ не установлено. Необходимость личного присутствия установлена для подписания договоров об осуществлении опеки/попечительства, о приемной семье и пр. Законами субъектов РФ может быть предусмотрено личное подписание и договора о патронатном воспитании. Однако на практике органы опеки и попечительства по аналогии с требованиями о личном совершении лицами, желающими взять ребенка на усыновление, под опеку или иное устройство, определенных действий требуют и личного участия кандидата в опекуны в написании и подаче заявления о назначении опекуном/попечителем.

2. Подача собранных документов в органы опеки и попечительства с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и доверенности.

3. Координация взаимоотношений с органом опеки и попечительства, в том числе при посещении представителем места жительства кандидата в опекуны для проведения обследования жилищных условий и осуществления органами опеки и попечительства в дальнейшем проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями сохранности их имущества и пр.

Обратите внимание! Ни подписание договора об осуществлении опеки или попечительства, ни прохождение медицинского освидетельствования, ни прохождение специальной подготовки для кандидатов в опекуны, ни общение с ребенком и установление личного контакта не может быть поручено представителю!

Для полного представления отличительных особенностей вышеперечисленных форм устройства детей, различий в полномочиях представителя и процедуры оформления передачи ребенка предлагаем ознакомиться с таблицей 5. "Формы и процедуры устройства детей, оставшихся без попечения родителей".

Таблица 5. Формы и процедуры устройства детей, оставшихся без попечения родителей

N п/п	Особенности, рассматриваемые признаки, отличия		Усыновление	Опека/ попечительст- во	Патронатное воспитание	Приемная семья	Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.	Необходимость постановки кандидатов на учет в государственном (региональном, федеральном) банке данных		Требуется	Требуется	Требуется	Требуется	Не требуется
2.	Порядок устройства		Исключи- тельно судебный: на основа- нии судеб- ного решения	На основании заявления кандидата, акта органа опеки и попечительства и договора об осуществлении опеки и попечительства (в случаях осуществления опеки на возмездной основе)		На основании заявления кандида- та, а также, как правило, постанов- ления главы муници- пального района и соответ- ствующего договора о патро- натном воспита- нии	На основании заявления кандидатов, акта органа опеки и попечитель- ства о назначении опекунами/ попечителя- ми и дого- вора о приемной семье	На основании соответствующего акта органа опеки и попечительства об устройстве ребенка в в организацию
3.	Особые требования к кандидатам: к личности, здоровью, материальному положению и жилищным условиям		Есть. Установлены ст. 127 СК РФ, Прави- лами усы- новления, утв. Поста- новлением Правитель- ства РФ N 275, Приказом Минздрава РФ N 332	Есть. Установлены ст. 146 СК РФ, Постанов- лением Правительства РФ N 423, Приказом Минздрава РФ N 332		Есть. Устана- вливаются в норма- тивных актах субъектов РФ	Есть. Установлены ст. 146 СК РФ, Поста- новлением Правитель- ства РФ N 423, Приказом Минздрава РФ N 332	Нет
4.	Характер осуществления прав		Безвозмезд- ный. Может быть поло- жено посо- бие на ре- бенка в соответ- ствии с законода- тельством РФ	Безвозмездный, за исключением случаев заключения органом опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Опекун может также получать пособие на опекаемого ребенка (денежные средства на приобретение одежды, обуви и пр.), иные выплаты, алименты от лишенного родительских прав родителя		Патро- натному воспита- телю вы- плачи- вается заработ- ная плата и пособие на ребенка	Приемным родителям выплачи- вается заработная плата и пособие на ребенка	Безвозмездный
5.	Пределы осуществления прав		Являются законными представи- телями усыновлен- ного ребенка, обладают всеми правами родителей, предусмот- ренными законода- тельством РФ	Обладают всеми правами опекуна/попечителя в соответствии со ст. 36 ГК РФ, ст. 148.1 СК РФ, ст. 15 ФЗ "Об опеке и попечительстве", в том числе правом на представление интересов подопечного без доверенности		Предо- ставлены усеченные права: в соответ- ствии и с договором о патро- натном воспита- нии. Остальные права осущест- вляет орган опеки и попечи- тельства	Обладают всеми правами опекуна/ попечителя в соответ- ствии со ст. 153 СК РФ	Содержание, воспитание и об- разование детей, а также защита их прав и законных интере- сов осуществляют- ся должностными лицами указанных организаций. По завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восем- надцати лет исполнение обя- занностей опекуна или попечителя осуществляется органами опеки и попечительства
6.	Полно- мочия предста- вителя	Разре- шенные дей- ствия	В соответ- ствии с гл. 10 ГК РФ, ст. 54 ГПК РФ и положениями доверен- ности	В соответствии с гл. 10 ГК РФ и положе- ниями доверенности		В соот- ветствии с нор- мативными и актами субъектов РФ	В соответ- ствии с гл. 10 ГК РФ, и положе- ниями доверен- ности	Весь спектр прав по воспитанию, образованию и содержанию. Совершение сделок - только с согла- сия органа опеки и попечительства
6.	Полно- мочия предста- вителя	Запре- щенные дей- ствия	Не допускается установле- ние усыно- вления в суде через представи- теля (то есть без присутствия самого усыновителя в суде)	Не допускается заключение договора об осуществлении опеки/попечительства через представителя опекуна		В соот- ветствии с нор- мативным и актами субъектов РФ	Не допускается заключение договора о приемной семье через представи- теля прием- ного родителя (опекуна)	Совершение сделок в отношении имущества подопечного без согласия органа опеки и попечи- тельства
7.	Момент возникновения прав и обязанностей		Со дня вступления в силу решения суда об установле- нии усынов- ления	Со дня принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна/попечителя. Право на вознаграждение по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях возникает с момента заключения такого договора		Со дня всту- пления в силу договора о патро- натном воспита- нии, за- ключен- ного в соответ- ствии с постано- влением высшего должност- ного лица муници- пального района	Со дня вступления в силу договора о приемной семье, заключаемо- го в соответ- ствии с принятым органом опеки и попечи- тельства актом о назначении опекуна	Со дня вступления в силу акта органа опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в указанную организацию. До устройства ребенка исполне- ние обязанностей опекуна/попечите- ля осуществляют органы опеки и попечительства
8.	Последствия в виде возникновения алиментных обязательств и наследственных прав		Имеются в полном объеме	Не имеются. Имеются обязательства государства по обеспечению детей		Не имеются. Имеются обяза- тельства государ- ства по обеспече- нию детей	Не имеются. Имеются обязатель- ства государства по обеспе- чению детей	Не имеются. Имеются обяза- тельства государ- ства по обеспе- чению детей

Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ

С ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ

6.1. Представительство по делам о взыскании алиментов

Обязанность по содержанию родителями своих детьми, детей своих нетрудоспособных родителей и иных членов семьи по содержанию друг друга в случае возникновения необходимости в содержании закреплена СК РФ (гл. 13 - 15 СК РФ). Такие обязательства называются алиментными обязательствами членов семьи.

Алименты - денежные средства, направленные на содержание определенного в СК РФ несовершеннолетнего или нетрудоспособного лица, уплачиваемые одним членом семьи в пользу другого лица.

Семейное законодательство РФ содержит достаточно длинный перечень лиц, обязанных уплачивать алименты, и лиц, имеющих право требовать уплаты алиментов. Перечень данных лиц и их соотношение приведены в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Плательщики алиментов	Соответствующие получатели алиментов
1.	Родители детей (ст. 80 СК РФ), усыновители	- несовершеннолетние дети (ст. 80 СК РФ), в том числе оставшиеся без попечения родителей; - Совершеннолетние нетрудоспособные дети (ст. 85 СК РФ)
2.	Трудоспособные совершеннолетние (ст. 87 СК РФ)	- нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители детей (ст. 87 СК РФ); - несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры (в случае невозможности получения алиментов от своих родителей); - совершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры (в случае невозможности получения содержания от своих родителей, трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов)
3.	Супруг, обладающий средствами для содержания другого лица	- нетрудоспособный нуждающийся супруг; - жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; - нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы.
4.	Бывший супруг, обладающий средствами для содержания другого лица	- бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; - нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы; - нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; - нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время
5.	Дедушка и бабушка, обладающие необходимыми средствами	- несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки (в случае невозможности получения содержания от своих родителей); - нетрудоспособные внуки (в случае невозможности получения содержания от своих родителей, супругов, бывших супругов)
6.	Трудоспособные совершеннолетние внуки	- нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка (в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга, в том числе бывшего)
7.	Трудоспособные пасынки, падчерицы, воспитанники	- отчим, мачеха, фактический воспитатель, кроме опекунов/попечи- телей и приемных родителей

Не случайно во многих случаях закон уточняет: "при наличии необходимых средств" для содержания лица, требующего уплаты алиментов. Так, суд вправе отказать в удовлетворении искового заявления о взыскании алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних лиц, если ответчик не обладает достаточными для этого средствами, или определить размер алиментов в меньшем объеме.

Так, решением мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района г. Кемерово от 08.06.2007 Казакевич Р.С. отказано в удовлетворении исковых требований к Казакевич А.В. - сыну истицы, о взыскании алиментов на ее содержание. Судом установлено, что истица Казакевич Р.С., 1937 года рождения, в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" признается нетрудоспособной, является матерью трудоспособного Казакевича А.В., 1963 года рождения, с 01.08.2006 пожизненно получает пенсию по старости в размере 3196 рублей 51 копейка. Также судом установлено, что среднемесячный заработок ответчика, выдаваемый на руки, согласно справке ООО "ЖД "Прогресс", составил за январь - март 2007 года 8236 рублей 78 копеек, за февраль 2007 года им произведена оплата за жилье и коммунальные услуги в размере 1192 рубля. Иных лиц, которых ответчик обязан содержать по закону, нет.

Суд в решении указал, что по смыслу ст. 87 Семейного кодекса РФ нуждаемость родителя в материальной помощи означает, что он не имеет возможности обеспечить свое достойное существование из-за отсутствия доходов или из-за их низкого размера. Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 11.04.2007 N 78 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за I квартал 2007 года" величина прожиточного минимума по пенсионерам составила 2550 рублей.

Поскольку при рассмотрении дела истицей с учетом ее доходов и установленного прожиточного минимума не доказана нуждаемость, в удовлетворении исковых требований о взыскании алиментов с ее сына ей было судом отказано <17>.

--------------------------------

<17> Обзор судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.05.2008 N 01-19/260 о практике применения судами Кемеровской области СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и дел, вытекающих из алиментных обязательств.

То же относится и к искам об изменении размера взыскиваемых алиментов.

Другой пример. Л-ий Е. обратился к Л-ой Ю. с иском об изменении размера алиментов на содержание супруги, ссылаясь на то, что его материальное положение ухудшилось в связи с переводом на другую работу и уменьшением размера заработной платы. Суд приведенные истцом доводы признал состоятельными и удовлетворил заявленный иск <18>.

--------------------------------

<18> Справка судебной коллегии по гражданским делам Читинского областного суда о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов за 2006 - 2008 гг.

В случае требования совершеннолетними нетрудоспособными гражданами алиментов не от самых ближайших родственников (родителей - от детей; супруга - от супруга и пр.), а от более дальних (внуки - от бабушки и дедушки), обязательным требованием принятия решения об удовлетворении такого требования является отсутствие возможности взыскания алиментов с ближайших родственников.

Истица Вичканова А.Е. заявила требования о взыскании алиментов к своим совершеннолетним трудоспособным внукам, поскольку ей 78 лет, у нее маленькая пенсия 2631,96 рублей, слабое здоровье, поэтому она нуждается в посторонней помощи и постоянном лекарственном обеспечении. Ее сын и супруг умерли, других родственников, кроме внуков, у нее нет. Суд установил, что истица является нетрудоспособной и нуждающейся. Совершеннолетних детей или супруга у нее нет, поэтому она имеет право требовать в судебном порядке взыскания алиментов со своих внуков. Из представленных документов следует, что ответчик Вичканов О.О. в настоящее время трудоспособен и получает доход в ООО "Лени Дизайн", в январе 2006 г. он составил 3000 рублей. Ответчица Вичканова Р.О. является трудоспособной, в настоящее время не работает, обучается по очной форме обучения на 5 курсе Московского городского педагогического университета.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального района г. Новокузнецка от 23.03.2006 удовлетворены требования Вичкановой А.Е. о взыскании с Вичканова О.О. алиментов на ее содержание, о взыскании алиментов с Вичкановой Р.О. отказано.

Кроме того, нормы СК РФ, регулирующие взыскание алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных лиц, связывают присуждение алиментов с наличием "нуждаемости" в данных алиментах. Нуждаемость родителей в материальной помощи означает, что они не имеют возможности обеспечить свое достойное существование из-за неполучения пенсий (пособий) или их низкого размера, а также в связи с отсутствием у них иных источников дохода. Определение нуждаемости родителей производится судьей в каждом конкретном случае при помощи сопоставления доходов родителей и необходимых потребностей (питание, лечение, покупка одежды, предметов домашнего обихода, посторонний уход и т.п.). Судья может признать родителей нуждающимися в материальной помощи как при отсутствии у них средств к нормальному существованию, так и при недостаточности этих средств. Именно при таких обстоятельствах СК РФ обязывает детей содержать своих родителей, то есть предоставлять им необходимую материальную помощь в виде алиментов.

Однако правильное толкование данных норм возможно только в совокупности с нормами ст. 38 Конституции. При принятии судами решений о взыскании алиментов на нетрудоспособных родителей с их совершеннолетних трудоспособных детей необходимо четкое соблюдение норм материального права, устанавливающих обязанности совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных родителей, закрепляющих приоритет интересов последних при обеспечении их содержанием независимо от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей.

Постановлением президиума Белгородского областного суда от 14 февраля 2008 года по делу N Г-2073 была удовлетворена надзорная жалоба А. об отмене решения мирового судьи судебного участка N 1 Прохоровского района Белгородской области от 2 октября 2007 года и апелляционное Определение Прохоровского районного суда Белгородской области от 6 декабря 2007 года по гражданскому делу по иску А. к О. и Б. о взыскании алиментов на содержание родителей.

Указанными судебными инстанциями А. было отказано в удовлетворении заявленных требований о взыскании алиментов со своих совершеннолетних трудоспособных детей в связи с тем, что истицей не приведено убедительных доказательств нуждаемости в материальной помощи. И мировым судьей, и Прохоровским районным судом Белгородской области неправильно были истолкованы материальные нормы права, послужившие формированию у них мнения о том, что не имеется оснований для взыскания с ответчиков в пользу истицы алиментов. При принятии решения вышеуказанные судебные инстанции сослались на зависимость нуждаемости от установленного размера прожиточного минимума, а также на недостаточно высокое материальное положение ответчиков.

Президиум Белгородского областного суда, отменяя решение мирового судьи судебного участка N 1 Прохоровского района Белгородской области от 2 октября 2007 года и апелляционное Определение Прохоровского районного суда Белгородской области от 6 декабря 2007 года, указал, что при определении нуждаемости не учтены положения п. 3 ст. 38 Конституции РФ, п. 1 ст. 87 СК РФ, закрепляющие обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, и заботиться о них, которые носят безусловный и приоритетный характер вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей. Кроме того, Президиумом Белгородского областного суда в Постановлении от 14 февраля 2008 года по делу N Г-2073 было указано, что в нарушение требований п. 2 ст. 56 ГПК РФ судом не поставлен на обсуждение сторон вопрос о соотношении доходов матери и необходимых потребностей - питания, лечения, постороннего ухода и прочего. При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты были признаны незаконными и подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Прохоровский районный суд Белгородской области иным составом суда. А в отношении мирового судьи судебного участка N 1 Прохоровского района Белгородской области было вынесено частное определение о недопущении впредь нарушений законодательства.

При этом не следует забывать, что нетрудоспособными родители могут становиться как в силу инвалидности, так и в силу возраста: отец, достигший возраста шестидесяти лет, мать - пятидесяти пяти лет (пп. 3 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

Семейное законодательство РФ не предусматривает возможности уплаты алиментов на содержание трудоспособного гражданина, за исключением супругов в период их нетрудоспособности (женщин в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка и супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом с детства I группы).

Согласно справке президиума Ростовского областного суда о работе по делам, споры по которым регулируются семейным законодательством, за 2006 год при разрешении споров о взыскании алиментов на содержание супруга судами нередко допускалось неправильное применение материального закона. Так, суд удовлетворил иск А. о взыскании с П. алиментов на ее содержание до исполнения ребенку 3-х лет без учета того обстоятельства, что стороны в браке не состоят, а фактические брачные отношения не дают женщине права требовать от своего бывшего фактического супруга содержание в период беременности и в течение 3-х лет с момента рождения ребенка.

Противоположная ситуация: при неправильном применении п. 1 ст. 90 СК РФ В. судом было отказано в иске о взыскании алиментов на свое содержание до достижения ребенком 3-летнего возраста, со ссылкой на то, что истица работает. Однако бывшая жена в период беременности и в течение 3-х лет со дня рождения общего ребенка имеет право требовать предоставления алиментов от бывшего супруга независимо от нуждаемости в них.

Следует заметить, что судебная практика по данному вопросу сложилась неоднозначная. Например, решением мирового судьи судебного участка N 13 Сахалинской области по Поронайскому району частично удовлетворены требования Хайцевой А.А. к Хайцеву А.А. о взыскании алиментов на содержание ребенка и ее содержание: с Хайцева А.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, в удовлетворении требования истицы о взыскании алиментов на ее содержание отказано, поскольку ответчик нигде не работает, доходов не имеет, а истица, в свою очередь, не представила суду доказательств о том, что она нуждается в материальной помощи до достижения ребенком возраста 3-х лет <19>.

--------------------------------

<19> Справка Сахалинского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и о взыскании алиментов и пр. делам, вытекающим из семейных правоотношений, рассмотренным судами в 2006 - 2008 годах.

В отличие от законодательства РФ, некоторые иные страны предусматривают возможность взыскания алиментов на трудоспособных совершеннолетних граждан. Например, Гражданский кодекс Италии 1969 года устанавливает обязанность бывшего супруга содержать другого супруга и после расторжения брака, если тот не работает (не имеет дохода), путем выплат алиментов на данного супруга (помимо выплаты алиментов на общих детей, оставшихся с этим супругом).

Алименты в исполнительном документе суда не могут быть выражены в натуральной форме. Алименты могут быть выражены только в денежной форме в виде:

1) доли от заработка;

2) твердой денежной сумме.

1. Алименты в виде доли от заработка назначаются судом при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей от их родителей. В этом случае алименты устанавливаются в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей ежемесячно. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

В связи с установленными СК РФ размерами алиментов в зависимости от количества детей, на которых уплачиваются алименты, и порядком уплаты алиментов всегда возникает несколько вопросов, наиболее популярные из которых мы приводим ниже.

Размер алиментов в виде доли от заработка определяется судом в соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов. Возможно ли в соглашении об уплате алиментов предусмотреть меньший размер алиментов, чем он был бы при определении доли от заработка?

Нет, нельзя. Согласно положениям ст. 103 СК РФ размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

В Обзоре судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2007 года было установлено, что мировым судьей без достаточных оснований был удовлетворен иск К. к бывшей супруге К. об изменении условий соглашения об уплате алиментов от 2 сентября 2003 г., по которому К. обязался ежемесячно уплачивать на содержание сына сумму, эквивалентную 130 долларам США. Изменяя размер алиментов на 1/6 часть заработка К., суд сослался на то, что его материальное положение изменилось в силу нахождения на его содержании дочери, родившейся 25 августа 2004 г. от фактических брачных отношений с В., которая осуществляет уход за ребенком и также находится на его содержании. Однако К. в браке с В. не состоит, поэтому обязанности по предоставлению ей материального содержания не несет (пункт 2 статьи 89 СК РФ). Добровольное предоставление им содержания В. не может служить основанием для снижения размера содержания, предоставляемого ребенку, рожденному в браке. Алименты на содержание дочери с ответчика в судебном порядке не взыскивались, поэтому отсутствовали основания для определения алиментов в пользу сына в размере 1/6 заработка. В соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов в этом случае не может быть ниже размера алиментов, которые несовершеннолетний мог бы получить в судебном порядке, то есть не менее одной четверти заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). В данном случае суд не учел требования п. 2 ст. 83 СК РФ о необходимости максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон. Решение мирового судьи было отменено в порядке надзора, дело направлено на новое рассмотрение.

СК РФ при взыскании алиментов в судебном порядке предусматривает ежемесячную уплату алиментов. Возможна ли единовременная уплата всех причитающихся алиментов в соответствии с исполнительным документом суда? Возможна ли единовременная уплата всех причитающихся до совершеннолетия ребенка в соответствии с нотариально заверенным соглашением об уплате алиментов? Возможна ли в обоих указанных случаях периодическая уплата алиментов, но не ежемесячная (например, раз в квартал или год)?

Единовременная уплата всех алиментов в соответствии с исполнительным документом суда возможна только в случае установления в указанном документе алиментов в твердой денежной сумме и при наличии точных сведений о периоде уплаты алиментов. Например, если период установлен до совершеннолетия ребенка в размере 10000 рублей ежемесячно, определить общую сумму алиментов, подлежащих уплате можно. Следовательно, возможна и предварительная полная уплата всей суммы. Решение об уплате всей суммы алиментов за весь период уплаты не путем предоплаты, а уже по достижении ребенком совершеннолетия (или незадолго до наступления совершеннолетия) приравнивается к уклонению от уплаты алиментов. В случае определения размера алиментов в виде доли от заработка конечную сумму алиментов определить не представляется возможным, в связи с чем уплата всей суммы авансом также невозможна.

Уплата всей суммы алиментов единовременно в соответствии с нотариально заверенным соглашением об уплате алиментов возможна. Более того, ст. 104 СК РФ предусматривает возможность уплаты алиментов путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

Периодическая, но не ежемесячная уплата алиментов возможна только при уплате алиментов в соответствии с соглашением об уплате алиментов. При уплате алиментов на основании исполнительного документа суда возможна только ежемесячная уплата. Но вы можете авансом заплатить алименты за несколько месяцев вперед.

Я нигде не работаю. Пособие по безработице не получаю. В каком размере и с каких доходов с меня будут взыскиваться алименты на несовершеннолетнего ребенка, если в соответствии с судебным приказом они установлены в размере всех сумм заработка ежемесячно?

Если вы обязаны уплачивать алименты в соответствии с исполнительным документом, выданным на основании решения суда, но не уплачиваете их по причине отсутствия работы, в соответствии с законодательством РФ вы будете относиться к должникам, просрочившим исполнение обязательства по уплате алиментов (за конкретный истекший период). При отсутствии заработка или иного дохода, позволяющего взыскать алименты, и отсутствии добровольной уплаты алиментов к вам могут быть применены следующие меры:

1) взыскание алиментов за счет средств лица, обязанного уплачивать алименты, находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях;

2) взыскание алиментов за счет денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности;

3) взыскание за счет любого имущества лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Кроме того, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Санкция за совершение данного преступления (в отношении уклонения от уплаты алиментов на несовершеннолетних детей) предусмотрена в виде обязательных работ на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов либо исправительных работ на срок до одного года до ареста на срок до трех месяцев. Привлечение к уголовной ответственности не освободит вас от выполнения обязательств по уплате алиментов, в том числе образовавшейся задолженности.

При образовании задолженности по вашей вине вы обязаны будете уплатить получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Что касается размера алиментов в вашем случае (то есть при отсутствии работы и иного дохода или если не будут представлены документы, подтверждающие ваш заработок и (или) иной доход), то в соответствии со ст. 113 СК РФ задолженность по алиментам будет определяться, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в РФ за июнь 2009 г., по предварительным данным Федеральной службы государственной статистики, составляла 18907 рублей <20>.

--------------------------------

<20> Официальный сайт Росстата // http:// www.gks.ru/ bgd/ free/ B09_00/ IssWWW.exe/ Stg/ d06/ 6-0.htm.

Закон предоставляет стороне, интересы которой нарушены таким определением задолженности, право обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

2. В твердой денежной сумме алименты устанавливаются в следующих случаях:

1) алименты на родителей, взыскиваемые с их детей;

2) алименты на других членов семьи и с других членов семьи (супругов, внуков, дедушки, бабушки, братьев и сестер, пасынков и т.д.), кроме алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых с родителей;

3) алименты на несовершеннолетних детей, если родитель, с которого взыскиваются алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон;

4) алименты на несовершеннолетних детей, получаемые одним из менее обеспеченных родителей, если дети остались при каждом из родителей;

5) алименты, взыскиваемые с лица, выезжающего или выехавшего на постоянное место жительства за рубеж.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" было разъяснено, что при взыскании алиментов в твердой денежной сумме судам необходимо учитывать, что размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей с родителей (ст. 83 СК РФ), а также с бывших усыновителей при отмене усыновления (п. 4 ст. 143 СК РФ), должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Пленумом также было указано, что размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых на совершеннолетних нетрудоспособных детей, на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей с их совершеннолетних детей, на супругов и бывших супругов в соответствии со ст. ст. 89, 90 СК РФ, на иных членов семьи в соответствии со ст. ст. 93 - 97 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 91, п. 2 ст. 98 СК РФ). При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход.

Очень непростые решения о взыскании алиментов в твердой денежной сумме приходится принимать судам при возникновении ситуации, когда при каждом из родителей остаются дети. Согласно п. 3 ст. 83 СК РФ размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При принятии решений по делам с указанными обстоятельствами судами в некоторых случаях допускаются ошибки. Так, Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 6 февраля 2008 года решение Терского районного суда от 25 декабря 2007 года об определении места жительства ребенка и отказе в освобождении от уплаты алиментов на второго ребенка было отменено в части взыскания алиментов, дело в указанной части было направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Решением суда иск А. к С. об определении места жительства сына В., 17.08.1993 года рождения, и освобождении от уплаты алиментов на дочь М., 23 марта 1995 года рождения, оставшуюся проживать с матерью, был удовлетворен частично, в освобождении от уплаты алиментов отказано. Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 83 СК РФ если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно. Обсуждая вопрос о законности обоснованности решения суда в части взыскания алиментов, судебная коллегия исходит из того, что решением суда место жительство сына В., 17 августа 1993 года рождения, определено с истцом А., дочь М., 23 марта 1995 года рождения, согласно договоренности, достигнутой между сторонами, проживает с матерью-ответчицей С. Таким образом, при каждом из родителей остался проживать ребенок, что возлагает на суд обязанность разрешить вопрос о взыскании алиментов на детей в соответствии с правилами ч. ч. 2, 3 ст. 83 СК РФ, то есть в твердой денежной сумме. При таком положении судебной коллегией по гражданским делам Мурманского областного суда решение суда в указанной части признано незаконным и необоснованным, что повлекло его отмену с направлением на новое судебное рассмотрение <21>.

--------------------------------

<21> Справка о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов, рассмотренным судами Мурманской области в 2006 - 2008 годах.

Отдельно необходимо отметить некоторые особенности судебного порядка взыскания алиментов. Различают два способа производства в суде первой инстанции по делам о взыскании алиментов:

1) приказное производство;

2) исковое производство.

При рассмотрении дела в порядке приказного производства мировым судьей выдается судебный приказ на взыскание алиментов. В соответствии со ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ (на основании требований при отсутствии спора о праве). В данный перечень требований входит и требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Таким образом, в порядке приказного производства не могут быть рассмотрены требования о взыскании алиментов:

- на совершеннолетних нетрудоспособных лиц;

- на супругов;

- при наличии спора (в том числе при наличии уже иных обязательств ответчика, которые могут повлиять на размер устанавливаемых судом алиментов).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 также было указано, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц, либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.

В Обзоре судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2007 года на основании анализа сложившейся практики судов Приморского края по выдаче судебного приказа о взыскании алиментов еще раз судам было указано, что судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка не может быть выдан, если должником производятся выплаты по другим исполнительным документам. В надзорном порядке был отменен судебный приказ мирового судьи о взыскании алиментов с М., имеющей долги по исполнительным листам в связи с неисполнением кредитных обязательств перед "Примсоцбанком". В данном случае недобросовестный взыскатель не указал в заявлении о наличии у должницы денежных обязательств. Если бы судья располагал такими данными, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ ему бы следовало отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так как при таких обстоятельствах усматривается наличие спора в связи с возможным уменьшением в дальнейшем выплат по другим исполнительным документам.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Исковое производство предусмотрено для рассмотрения всех иных дел о взыскании алиментов.

В связи со сложностью определения размера уплаты алиментов, спорами, возникающими по поводу уплаты алиментов и иными моментами, связанными с алиментными обязательствами, многие из лиц, являющихся сторонами данного правоотношения, обращаются за помощью к представителям.

Представительство по делам о взыскании алиментов подразумевает:

1) представительство в суде;

2) представительство на стадии исполнительного производства;

3) представительство при заключении соглашения об уплате алиментов, заверенного нотариально.

К представительству в суде прибегают обе стороны процесса в случаях:

1) сложности определения размера алиментов. Например, при взыскании алиментов с лица творческой профессии (писателя, киноактера и пр.), с одной стороны, имеющего официальный стабильный доход от деятельности в организации, с которой его связывают трудовые отношения, а с другой - имеющего массу возможностей дополнительного дохода (съемки в рекламных роликах, участие в концертной деятельности). При намеренном сокрытии указанных дополнительных доходов судебному приставу при взыскании по исполнительному документу будет непросто установить все источники дохода и размеры данных доходов. Сторона, в пользу которой взыскиваются алименты, как правило, настаивает в этом случае на взыскании алиментов в твердой денежной сумме. Однако доказательство суду обстоятельств, позволяющих установить размер алиментов в твердой денежной сумме, - очень трудоемкий процесс с множеством юридических нюансов. Решение данных вопросов и возлагается на представителя в объеме полномочий, указанном в доверенности;

2) при обращении в суд лица, обязанного уплачивать алименты, с исковыми требованиями об изменении размера алиментов. Как правило, обращение в суд связано с появлением еще одного ребенка у плательщика алиментов, или с появлением еще одного получателя алиментов и, соответственно, сокращением объема средств, достаточных для исполнения всех алиментных обязательств. В суд обращаются и в случае оспаривания действий судебного пристава-исполнителя в порядке ст. 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 441 ГПК РФ при несогласии с определением задолженности по алиментам и в иных случаях;

3) невозможности присутствия в суде по различным причинам (нахождение в другом городе, загруженность по работе, нежелание общения с бывшим супругом и др. причины);

4) в иных случаях.

Полномочия представителя в этом случае определяются либо объемом прав, указанным в доверенности, либо объемом прав в соответствии с законом (в случае участия в судебном процессе законных представителей обеих сторон).

К представительству на стадии исполнительного производства прибегают в основном при сложности взыскания, связанной с:

1) противодействием плательщика алиментов в установлении его места работы, заработка и иного вида дохода;

2) сокрытием плательщиком трудовой деятельности при отсутствии документов, подтверждающих признание гражданина безработным;

3) неуплатой алиментов;

4) прочими причинами.

Основные функции представителя на данной стадии существенно отличаются от представительства в суде и заключаются, прежде всего, в следующем:

1) постоянный мониторинг деятельности судебного пристава-исполнителя, направленной на взыскание алиментов, а также контроль наличия или отсутствия результатов такой деятельности;

2) взаимодействие с судебным приставом-исполнителем, помощь в достижении результата деятельности, направленной на взыскание задолженности по алиментам;

3) самостоятельная деятельность по установлению нового места работы плательщика алиментов, наличия иного дохода, за счет которого возможно взыскание алиментов, деятельность по установлению движимого и недвижимого имущества плательщика алиментов, за счет которого может быть погашена задолженность по алиментам;

4) осуществление полномочий представителя получателя алиментов при взаимодействии с самим плательщиком алиментов и должностными лицами организации, в которой плательщик алиментов работает;

5) в иных действиях представителя.

Представительство при заключении соглашения об уплате алиментов, заверяемого нотариально, как правило, используется при заключении такого соглашения законными представителями недееспособных плательщика и/или получателя алиментов, а также в случае удаленности плательщика и получателя алиментов друг от друга. Дееспособные же лица, являющиеся сторонами правоотношения, проживающие в одном населенном пункте, все-таки предпочитают лично договориться у нотариуса обо всех условиях соглашения об уплате алиментов, хотя закон не предъявляет к процессу заключения такого соглашения особых требований. К процессу заключения соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, установленные для заключения, исполнения, расторжения и признания недействительными гражданско-правовых сделок. В соответствии со ст. 182 ГК РФ не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично. Сделка по заключению соглашения не относится к таким видам сделок. Следовательно, заключение соглашения об уплате алиментов через представителя возможно в любом случае.

Представительство не допускается только при исполнении самого обязательства. То есть уплата алиментов не может быть возложена на третье лицо даже по соглашению сторон. Исполнение обязательства по уплате алиментов, по содержанию своих несовершеннолетних детей, нетрудоспособных нуждающихся родителей и прочих лиц, указанных в СК РФ, неразрывно связано с личностью плательщика алиментов. Таким образом, родитель несовершеннолетнего ребенка, на которого решением суда или соглашением об уплате алиментов возложена обязанность по уплате алиментов, не может поручить исполнение данной обязанности своим родителям, друзьям, супругу от другого брака и прочим лицам. Хотя закон не запрещает, например, совершать денежный перевод со счета плательщика алиментов в банке его доверенным лицом (по доверенности). Но в этом случае исполнение обязательства будет исходить от плательщика алиментов (за счет его денежных средств, находящихся на счете в банке), а не от его доверенного лица. Доверенное лицо в этом случае выполняет лишь техническое поручение плательщика алиментов по заполнению банковских документов и пр.

Прекращение алиментных обязательств семейное законодательство связывает с наступлением нескольких оснований. Так, алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются:

1) смертью одной из сторон;

2) истечением срока действия этого соглашения;

3) а также по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

В соответствии со ст. 120 СК РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

1) по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

2) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

3) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

4) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;

5) смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

При возникновении спора о прекращении выплаты алиментов истцу надлежит учитывать требования гражданского законодательства о доказывании предъявляемых требований (ст. 56 ГПК РФ).

Так, судебный пристав-исполнитель обратился в Южно-Сахалинский городской суд с требованием о прекращении исполнительного производства по решению Южно-Сахалинского городского суда от 20 марта 2006 года о взыскании с Мирзаевой Н.А. алиментов на содержание дочери Мирзаевой В.А. в размере заработка или иного дохода в пользу органов опеки и попечительства, указав, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, а несовершеннолетний ребенок усыновлен и выбыл из детского учреждения. Определением Южно-Сахалинского городского суда от 2 марта 2007 года в удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя было отказано, поскольку последним не было представлено доказательств об усыновлении несовершеннолетнего ребенка <22>.

--------------------------------

<22> Справка Сахалинского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и о взыскании алиментов и пр. делах, вытекающих из семейных правоотношений, рассмотренным судами в 2006 - 2008 годах.

Не следует путать понятие "прекращение выплаты алиментов" по основаниям, установленным законом или соглашением об уплате алиментов с освобождением от уплаты задолженности по алиментам и освобождением от уплаты алиментов.

В соответствии со ст. 114 СК РФ суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Приведем некоторые примеры: К. обратился к Ш. с иском об освобождении от уплаты задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка, ссылаясь на то, что задолженность образовалась в связи с тем, что истец был ограничен в возможности получения достаточного дохода, поскольку имеющиеся у К. заболевания препятствовали его трудовой деятельности и трудоустройству. При рассмотрении дела суд посчитал приведенные истцом доводы обоснованными и принял решение об удовлетворении иска <23>.

--------------------------------

<23> Справка судебной коллегии по гражданским делам Читинского областного суда о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов за 2006 - 2008 гг.

Освобождение от уплаты алиментов предусмотрено положениями ст. 119 СК РФ. Так, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

О-в М. обратился к О-й Т. с иском об освобождении от уплаты алиментов на содержание супруги, ссылаясь на то, что его материальное положение ухудшилось в связи с изменением размера заработной платы, кроме того, истец просил учесть то, что супруга трудоустроилась. Доводы О-а М. судом признаны обоснованными, и исковые требования удовлетворены <24>.

--------------------------------

<24> Справка Судебной коллегии по гражданским делам Читинского областного суда о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов за 2006 - 2008 гг.

Решением мирового судьи судебного участка N 2 г. Ленинск-Кузнецкого от 15.05.2006 удовлетворены исковые требования Лихтенвальд С.А. к детскому дому N 1 г. Ленинск-Кузнецкого об освобождении от уплаты алиментов. Из материалов дела следует, что истица отбывала наказание в виде лишения свободы, в связи с чем ее сын был помещен в детский дом. Родительских прав истица не лишена, с нее взыскивались алименты на содержание ребенка в пользу детского дома. По освобождении истицы ребенок вновь стал проживать с матерью <25>.

--------------------------------

<25> Обзор судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07.05.2008 N 01-19/260 о практике применения судами Кемеровской области СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и дел, вытекающих из алиментных обязательств.

6.2. Дела об установлении отцовства и оспаривании отцовства

Для полного рассмотрения вопроса о взыскании алиментов необходимо отметить и дела, неразрывно связанные с делами о взыскании алиментов:

1. Дела об установлении отцовства;

2. Дела об оспаривании отцовства.

В связи с тем что по делам об оспаривании отцовства, об установлении отцовства стороны пользуются помощью представителей по доверенности по причине некоторой интимности данных дел не так часто, как при рассмотрении других гражданских дел, данный вопрос в настоящем пособии будет представлен очень кратко. Достаточно часто стороны дел об установлении или оспаривании отцовства обращаются в суд с ходатайствами о рассмотрении дел в закрытых судебных заседаниях в соответствии со ст. 10 ГПК РФ. По делам об оспаривании отцовства ответчики прибегают к услугам представителей - профессиональным адвокатам, юристам в случаях наличия у них убежденности в том, что они не являются отцами детей. По делам же об установлении отцовства, наоборот, ответчики, как правило, не только не обращаются за юридической помощью, но и не являются в суд вообще.

Что касается законных представителей ответчиков (опекунов граждан, признанных недееспособными, родителей несовершеннолетнего отца и др.), указанные лица в основном участвуют в судебном разбирательстве активно, в том числе и через своих представителей, действующих по доверенности.

Прежде всего, необходимо отметить важнейшее положение о доказывании отцовства. Несомненно, доказывание отцовства с помощью генетической экспертизы намного более просто и быстро, нежели доказывание иными предусмотренными законодательством доказательствами.

Решением Оленегорского городского суда Мурманской области от 13.03.2006 на основании заключения генетической экспертизы был удовлетворен иск Кочелаевой Н.С. к Михайлову М.В. в отношении дочери Валерии 2005 г. р. (ответчик в судебное заседание не явился).

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29.03.2007 удовлетворен иск Тарасовой Ю.В. к Булатову А.А. в отношении дочери Виктории 2005 г. р. на основании генетической экспертизы (ответчик иск не признал).

Однако для доказывания отцовства истцом по делу могут быть использованы не только данные генетической экспертизы, но и иные доказательства по делу.

Так, по делу по иску Д.В.В. к Б.А.Н. об установлении отцовства в отношении сына Романа 2006 г. р. Полярнозоринским городским судом Мурманской области в качестве доказательств обоснованности требований истицы были приняты признание иска ответчиком, показания свидетелей, в том числе матери ответчика, сообщение из женской консультации о времени зачатия ребенка, фотографии и заключение генетической экспертизы. Решением от 28.05.2007 иск Д.В.В. был удовлетворен.

Практически на тех же доказательствах основывались и выводы Апатитского городского суда Мурманской области, изложенные в решении от 12.05.2006, которым был удовлетворен иск Логиновой Е.М. к Сафарову С.О. об установлении отцовства в отношении сына Алексея 2005 г. р. и взыскании алиментов. Ответчик иск не признал. Однако суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в частности заключение генетической экспертизы и свидетельские показания, удовлетворил исковые требования истицы.

Ошибочно мнение обывателя о том, что отцовство подтверждается только генетической экспертизой (тест-экспертиза ДНК), стоимость которой, как правило, достаточно высока. Указанное расхожее мнение, сложившееся в обществе, а также отсутствие средств на проведение экспертизы очень часто служат основанием для отказа матерей-одиночек от отстаивания своих прав и прав ребенка в суде. Между тем Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 судам было разъяснено, что заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе проведенной методом генетической дактилоскопии, в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ является лишь одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Таким образом, установить отцовство в судебном порядке можно и без проведения дорогостоящей экспертизы.

Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 26.05.2006 иск Рудюк Е.В. к Шеминцеву С.Ю. об установлении отцовства в отношении сына Алексея 2000 г. р. и взыскании алиментов был удовлетворен в числе прочих доказательств и на основании показаний свидетелей, сообщивших, что истец и ответчик совместно проживали и вели общее хозяйство до рождения ребенка, ответчик не возражал против рождения ребенка, после, несмотря на раздельное проживание, помогал продуктами, приводил в детский сад и забирал ребенка, который называл его "папой", что подтверждается приобщенной к материалам дела справкой из МДОУ N 5.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 судам было указано, что исходя из ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заключение экспертизы, исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Примером принятия судом решения в соответствии с вышеуказанными разъяснениями Верховного Суда РФ служит Определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 5 марта 2008 года об отказе в удовлетворении кассационной жалобы представителя ответчика Б. - В. и оставлении решения Североморского городского суда г. Мурманска от 21 декабря 2007 года об установлении отцовства и взыскании алиментов. Решением Североморского городского суда г. Мурманска от 21 декабря 2007 года было постановлено установить отцовство Б., 20 марта 1960 года рождения, уроженца г. Ярославля, в отношении Д., родившегося 23 сентября 2001 года у матери А. и взыскать с Б. в пользу А. алименты на содержание сына Д. в размере 1/4 части всех видов заработка (дохода) ежемесячно. Уклонение ответчика от проведения экспертизы по вопросу о происхождении ребенка методом генетической дактилоскопии оценено судом по правилам п. 3 ст. 79 ГПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 и позволило суду прийти к выводу об отцовстве ответчика.

В случае уклонения ответчика от прохождения генетической экспертизы или в случае отказа истца от обращения к такому виду доказательства суд принимает решения на основании других доказательств, представленных сторонами. В основу выводов суда могут быть положены и свидетельские показания, и письменные доказательства и иные, не противоречащие законодательству РФ виды доказательств.

Решением Кандалакшского городского суда Мурманской области от 03.04.2006 был удовлетворен иск Петровой М.В. к Марухину А.А. об установлении отцовства в отношении сына Александра 2005 г. р. на основании ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, поскольку ответчик не предоставил гарантий по оплате генетической экспертизы. При этом судом при постановлении решения были приняты во внимание другие доказательства, подтверждающие отцовство ответчика: индивидуальная карта беременной, где ответчик был указан отцом ребенка, показания свидетелей, указавших, что истец и ответчик совместно проживали, после рождения ребенка ответчик забрал истицу из роддома и все время признавал отцовство.

Также на основании свидетельских показаний, индивидуальной карты беременной и карты родов, представленных истицей личных писем решением Апатитского городского суда Мурманской области от 04.07.2006 был удовлетворен иск Можаровой В.В. к Ливотову С.В. об установлении отцовства в отношении сына Владислава 2002 г.р. Ответчик, заявивший ходатайство о проведении экспертизы для установления происхождения ребенка, от забора крови уклонился, что явилось для суда в силу ч. 3 ст. 79 ГПК РФ основанием для признания факта отцовства ответчика.

Одним из оснований установления отцовства является и признание иска ответчиком в суде.

Например, решением Печенгского районного суда Мурманской области от 13.04.2007 был удовлетворен иск Костецкой Е.К. к Ткаченко А.А., об установлении отцовства в отношении дочери Катерины 2003 г.р. на основании признания иска ответчиком, который был принят судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, без исследования иных обстоятельств дела.

Или в связи с признанием иска ответчиком решением Гаджиевского городского суда Мурманской области от 16.10.2007 был удовлетворен иск Рубцовой М.А. к Моисеенкову А.И. об установлении отцовства в отношении дочери Елизаветы 2006 г.р. <26>.

--------------------------------

<26> Справка о результатах обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов, рассмотренных судами Мурманской области в 2006 - 2008 годах.

К установлению отцовства в судебном порядке прибегают один из родителей, опекун (попечитель) ребенка или лица, на иждивении которых находится ребенок, либо сам ребенок по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК РФ), как правило, в случаях рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, при отсутствии совместного заявления в орган загса родителей об установлении отцовства.

К установлению факта признания отцовства в судебном порядке прибегают в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка.

Так, решением Североморского городского суда Мурманской области от 31.01.2008 было удовлетворено заявление Слядневой О.А. об установлении факта признания отцовства Слядневым Александром Владимировичем в отношении Слядневой Александры Александровны 03.10.2005 г.р. на основании свидетельских показаний матери умершего Слядневой Л.П., что при жизни он признавал отцовство, знакомой семьи Карамновой Т.П., показаний других свидетелей, знавших семью Слядневых, справки о совместной регистрации по адресу, где они проживали будучи в зарегистрированном браке, а также регистрации по адресу, где уже проживали совместно и вели хозяйство после расторжения брака, индивидуальной картой беременной Слядневой О.А., где Сляднев А.В. указан как ее супруг и отец ребенка, который также является отцом ее первого ребенка, рожденного в период брака.

Печенгский районный суд Мурманской области 24.04.2006 при удовлетворении заявления Егоровой Е.В. об установлении факта признания отцовства Бадьиным Альбертом Анатольевичем, умершим 27.09.2005, в отношении Егорова Анатолия Альбертовича 30.08.2005 г. р. также основывал свое решение на свидетельских показаниях матери и отца умершего Бадьина А.А. и других свидетелей.

Судьей Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Ярадаевым А.В. было рассмотрено гражданское дело N 2-465/2006 г. по заявлению Александровой Е.Н. об установлении факта признания отцовства. Решением судьи от 25.09.2006 заявление было удовлетворено <27>.

--------------------------------

<27> Обобщение судебной практики Чебоксарского районного суда Чувашской Республики по гражданским делам, рассмотренным в порядке особого производства за 2006 г.

Вопрос о происхождении ребенка в данных случаях разрешается судом в порядке искового производства. Суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае, когда мать ребенка умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния только на основании его заявления (ч. 1 п. 4 ст. 48 СК РФ).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 25 октября 1996 г. N 9, поскольку законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. При этом необходимо учитывать, что в силу п. 4 ст. 48 СК РФ установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 52 СК РФ оспаривание отцовства возможно только по требованию следующих лиц:

1) лица, записанного в качестве отца или матери ребенка;

2) лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка;

3) самого ребенка по достижении им совершеннолетия;

4) опекуна (попечителя) ребенка;

5) опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Это исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право оспаривания отцовства. Иным лицам, не указанным в перечне, обратившимся в суд с указанными требованиями в принятии искового заявления будет отказано (п. 1 ст. 134 ГПК РФ).

Так, Холмским городским судом Сахалинской области было отказано в принятии заявления Азовскому районному отделу образования к Зворыгину Алексею Геннадьевичу об исключении из актовой записи сведений об отце на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 52 СК РФ запись родителей в книге записи рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка до достижения им совершеннолетия, опекуна попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным <28>.

--------------------------------

<28> Справка Сахалинского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам об установлении отцовства и о взыскании алиментов и пр. делам, вытекающим из семейных правоотношений, рассмотренным судами в 2006 - 2008 годах.

В делах об оспаривании отцовства представителями в основном выполняются функции представителя стороны в судебном споре, а также, в случае удовлетворения требования об оспаривании отцовства, иные полномочия, связанные с регистрацией в органах загса соответствующих изменений в документах.

6.3. Представительство в сделках с имуществом

несовершеннолетних, недееспособных или

ограниченно дееспособных

Как известно, законодательство РФ предъявляет особые требования к совершению сделок с имуществом недееспособных и не полностью дееспособных лиц. Определенные сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных законные представители вправе совершать только с согласия органов опеки и попечительства. К таким сделкам относятся:

1) сделки с недвижимым имуществом несовершеннолетнего его родителями;

2) сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечного его опекунами;

3) сделки, совершаемые опекунами по сдаче имущества подопечного в аренду, в безвозмездное пользование или в залог;

4) любые сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав на имущество, или раздел его имущества или влекущие уменьшение имущества подопечного, заключаемые его опекуном;

5) заключение договора займа, кредитного договора, которые могут быть заключены опекунами только в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением;

6) заключение опекуном договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет, заключаемый только при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок;

7) иные случаи, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска, поданного в интересах подопечного, заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;

8) в случаях выдачи опекуном доверенности от имени подопечного.

Попечитель ограниченно дееспособного гражданина не вправе давать согласие на совершение подопечным вышеуказанных сделок без согласия органа опеки и попечительства.

В рассматриваемом случае представительства представители действуют на основании закона, а не доверенности. При совершении сделки законные представители предъявляют документы, подтверждающие их право быть представителями: опекун - акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, родители несовершеннолетнего - паспорт, свидетельство о рождении ребенка, а также разрешение органа опеки и попечительства на совершение указанной сделки. Основным критерием допустимости совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченно дееспособного лица являются интересы подопечного и исполнение им своих обязательств, в том числе путем принудительного обращения взыскания на имущество подопечного, являющееся предметом залога.

Для получения предварительного согласия (разрешения) органа опеки и попечительства на совершение вышеуказанных сделок с имуществом подопечных законным представителям необходимо обратиться в данный орган с письменным заявлением. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены законному представителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Судебная практика однозначно исходит из требования законодательства РФ, а именно ст. 37 ГК РФ, о наличии разрешения на совершение сделки с имуществом подопечного. При невыполнении указанного требования закона суды, как правило, признают сделку недействительной по основаниям, предусмотренным параграфом 2 гл. 9 ГК РФ.

Например, Постановлением Президиума Московского городского суда от 15 мая 2008 г. по делу о признании недействительными договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности 1/4 доли квартиры, и применении последствий недействительности сделки было отменено решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 12 января 2005 г., постановившего отказать в удовлетворении иска, и Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2005 г. об оставлении решения в силе. Надзорная жалоба истицы С. об отмене вынесенных судебных постановлений была удовлетворена. Зюзинский районный суд, принимая решение по делу, неправильно применил норму п. 3 ст. 37 ГК РФ. На основании данной нормы судом неверно были сделаны выводы о том, что к сделке не могут быть применены требования данной нормы об истребовании согласия органа опеки и попечительства на сделку с имуществом несовершеннолетнего, поскольку данной нормой установлены ограничения по совершению сделок опекунами или попечителями, а не родителями несовершеннолетнего (ответчиками по делу). Такой вывод суда Президиум Московского городского суда признал неправильным в связи с неверным применением судом нормы материального права и противоречия выводов суда положениям п. 3 ст. 60 СК РФ и абз. 2 п. 1 ст. 28 ГК РФ, в соответствии с которыми к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ. Таким образом, совершая оспариваемую сделку, стороны были обязаны учитывать положения п. 3 ст. 37 ГК РФ о наличии согласия органа опеки и попечительства на сделку с имуществом несовершеннолетнего. Суд признал отсутствие права у родителей на совершение сделки по отчуждению имущества своего ребенка без согласия органа опеки и попечительства.

Такими же доводами суды руководствуются и при рассмотрении дел о признании приватизации недействительной. Так, президиум Ульяновского областного суда, удовлетворяя протест председателя областного суда и отменяя решение Димитровградского городского суда по иску Кулагиной З.Ю. к Кулагину Г.В. о признании недействительным договора передачи в собственность в порядке приватизации квартиры N 2 в доме N 4 по ул. Строителей в г. Димитровграде и направляя дело на новое рассмотрение в тот же суд, пояснил, что отказ несовершеннолетних от участия в приватизации жилых помещений может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения на это органа опеки и попечительства.

Глава 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ

ДЕЕСПОСОБНОСТИ И ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

7.1. Представительство по делам о признании

гражданина ограниченно дееспособным и по делам

об отмене ограничения

ГК РФ признает гражданской дееспособностью гражданина способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ). В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

В соответствии со ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Требования ГК РФ к личности гражданина, подлежащего ограничению в дееспособности, невелики. Согласно ст. 30 ГК РФ ограничение дееспособности гражданина возможно в отношении:

1) гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками;

2) гражданина, злоупотребляющего наркотическими средствами.

Однако только злоупотребление не является основанием для признания гражданина ограниченно дееспособным. ГК РФ помимо определения вышеназванных категорий граждан в качестве кандидатов на признание их ограниченно дееспособными ставит обязательное требование: такой гражданин должен ставить свою семью в тяжелое материальное положение. Только в этом случае гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Согласно положениям ФЗ "Об опеке и попечительстве" попечительство в отношении граждан, ограниченных судом в дееспособности, является формой устройства таких граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии с требованиями ГК РФ.

Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по вышеуказанным основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ, вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. К мелким бытовым сделкам можно отнести, например, покупку продуктов в магазине розничной торговли, заключение договоров об оказании услуг химчистки, ремонта обуви и пр.

Попечителями граждан, ограниченных судом в дееспособности, могут быть только граждане, включенные в перечень граждан, перечисленных в ст. 35 ГК РФ и нормах ФЗ "Об опеке и попечительстве". Порядок назначения попечителя, требования, предъявляемые к личности и состоянию здоровья попечителя, аналогичны требованиям, предъявляемым к опекунам, усыновителям, рассмотренным в п. 5.2 настоящей книги.

Попечители не назначаются гражданам, ограниченным судом в дееспособности, если они помещены под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

В соответствии со ст. 35 ГК РФ, ст. 11 ФЗ "Об опеке и попечительстве" назначает попечителя (с его согласия) орган опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним попечительства, издавая акт о назначении попечителя в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя. В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.

Дела об ограничении дееспособности гражданина рассматриваются судом в порядке особого производства, предусмотренного гл. 31 ГПК РФ.

Отличительными признаками особого производства от искового являются следующие:

1) в делах особого производства нет ни истца, ни ответчика (т.е. нет сторон, характерных для искового производства);

2) в делах особого производства нет спора о праве (что характерно для искового производства);

3) вместо искового заявления по делам особого производства подается заявление, значительно отличающееся по содержанию от исковых заявлений;

4) в делах особого производства есть заинтересованные лица.

В соответствии со ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина производится в порядке ст. 284 ГПК РФ с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Ранее действовавшее положение о том, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина, признано несоответствующим Конституции Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П.

Может ли гражданин, в отношении которого подано заявление в суд об ограничении дееспособности, иметь представителя, а также обжаловать решение суда о признании гражданина недееспособным/ограниченно дееспособным в установленном законом порядке?

Да, может. Ответ на данный вопрос нашел свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П, разъяснившего, что право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированное Конституцией РФ, в силу статьи 56 Конституции РФ не подлежит ограничению. Это право предусматривает право лица, дееспособность которого является предметом судебного разбирательства, быть представленным адвокатом, а также право наравне со своим личным представителем, если таковой имеется, и любым другим заинтересованным лицом обжаловать любое решение о недееспособности в вышестоящем суде.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 10 11 121314 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-06-19; Просмотров: 151; Нарушение авторского права страницы