Приобретение статуса руководителя организации

Увольнение.

Эти меры в равной степени могут быть применены как к рядовым работникам, так и к руководителю организации. Однако очевидна недостаточная эффективность данных мер в отношении последнего. Единственной более менее действенной мерой может выступать только увольнение, но ее применение не всегда согласуется с экономической целесообразностью, особенно когда речь идет о руководителе крупной организации. Как и все работники организации, руководитель обязан соблюдать трудовой распорядок, который в соответствии со ст. 194 ТК РБ включает в себя положения правил внутреннего трудового распорядка, штатного расписания, должностной инструкции работника, графиков работ (сменности), графиков отпусков, положений и инструкций по охране труда и технике безопасности, коллективных договоров и соглашений, других локальных нормативных актов по вопросам труда.

Поэтому для руководителя не исключается возможность нарушения трудового распорядка, что является дисциплинарным проступком и должно повлечь дисциплинарную ответственность. Однако на практике возникает проблема с субъектом привлечения руководителя к ответственности. Ведь если совершенный рядовым работником дисциплинарный проступок с большой долей вероятности станет известен администрации организации и работник будет привлечен к дисциплинарной ответственности, то правонарушение, совершенное самим руководителем организации, скорее всего останется безнаказанным, т.к. оно не будет обнаружено нанимателем. Так, нарушение руководителем, скажем, режима труда, если оно станет известно представительному органу работников, может служить основанием для возникновения права нанимателя для привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности. Но какова вероятность того, что факт, например, необоснованного опоздания руководителя на работу или отсутствия на рабочем месте станет известен нанимателю? Тем более что специфика деятельности руководителя предусматривает частое отсутствие последнего в связи с деловыми встречами и командировками. Как уже отмечалось, подобное несоблюдение руководителем дисциплины труда, как правило, не влечет нарушения прав других работников. Тем не менее оно обладает сильным демотивирующим воздействием и снижает эффективность системы управления организацией, что напрямую затрагивает интересы собственника (акционеров, участников, собственника имущества организации). Таким образом, наниматель не обладает эффективным механизмом контроля за соблюдением руководителем дисциплины труда. Представляется, однако, что нет острой необходимости в разработке этих механизмов с использованием института дисциплинарной ответственности, ведь для защиты интересов собственника трудовым законодательством предусмотрены широкие возможности использования полной материальной ответственности руководителя, наступающей в том числе в случаях причинения ущерба недобросовестным и некачественным управлением.

В то же время возможно совершение руководителем организации дисциплинарных проступков, нарушающих права работников организации, например невыполнение опосредованных обязанностей нанимателя по обеспечению безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, обеспечению работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организации надлежащего хранения и ухода за этими средствами и т.д. (ст. 55 ТК РБ). При этом подобные действия руководителя напрямую могут быть связаны с указаниями нанимателя (собственника имущества), которому неисполнение некоторых обязанностей может быть, очевидно, выгодно. Эта проблема вряд ли может быть разрешена посредством привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности, поэтому законодательством предусмотрены ее иные формы в указанных случаях.

Существует множество других проблем дисциплинарной ответственности руководителя. Не подлежит сомнению необходимость совершенствования этого института трудового права. Однако, как ранее было показано, использование мер дисциплинарной ответственности, подходящих для поддержания дисциплины труда рядовых работников организации, крайне малоэффективно и сложно реализуемо применительно к руководителю организации. Это является основной проблемой дисциплинарной ответственности руководителя, обусловленной сложностью его правового статуса и спецификой выполняемой трудовой функции. Поэтому решение проблемы соблюдения руководителем дисциплины труда видится не в усилении мер дисциплинарной ответственности, а в разработке и применении позитивных мотивационных мер. Труд руководителя должен быть достаточно эффективно мотивирован, чтобы проблемы с соблюдением руководителем, скажем, трудового распорядка не возникали в принципе. Вопрос мотивации труда руководителя важен с той точки зрения, что поощрительные и мотивационные меры выступают в качестве альтернативы дисциплинарным взысканиям в процессе укрепления трудовой дисциплины.

 

Приобретение статуса руководителя организации

 

 

Руководитель организации - это физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Трудовой договор (контракт) с руководителем организации является соглашением между собственником имущества организации или уполномоченным органом организации и руководителем организации, в соответствии с которым руководитель организации обязуется добросовестно и разумно выполнять работу соответствующей квалификации согласно штатному расписанию (руководить организацией), соблюдать внутренний трудовой распорядок, а также осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, учредительными документами организации и трудовым договором (контрактом) к его компетенции.

Законодательством установлено, что трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон, но не более пяти лет, что, впрочем, не препятствует и заключению трудового договора на неопределенный срок, однако большинство трудовых договоров, заключаемых с руководителями в настоящее время, все-таки имеют срочный характер.

В трудовом договоре с руководителем организации должны определяться:

1) данные о руководителе и нанимателе, заключивших трудовой договор;

2) место работы, куда руководитель принимается на работу;

3) трудовая функция (должность в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией). Наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. Так, например, в соответствии с пунктом 9 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 N 32, установление наименований должностей руководителей зависит от уровня управления, организационной структуры, круга их полномочий, обязанностей и других факторов.

 

Наименования должностей руководителей организаций могут быть установлены:

 

директор - для руководителей организаций, не имеющих в структуре дочерние организации и обособленные подразделения (заводы, совхозы, лесхозы, лесопарки, комбинаты, торговые фирмы, универмаги, рестораны и другие самостоятельные промышленные, сельскохозяйственные, крупные торговые, зрелищные организации, спортивные сооружения, организации общественного питания); для руководителей научно-исследовательских и проектных институтов, издательств, обсерваторий, студий телевидения, публичных библиотек, колледжей, училищ, учебных комбинатов, школ, домов научно-технической пропаганды, домов творчества и других самостоятельных учреждений образования, науки, культуры, торговли, общественного питания, а также общественных организаций;

4) основные права и обязанности работника и нанимателя;

5) срок трудового договора (для срочных трудовых договоров);

6) режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя);

7) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки (оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные по сравнению с частью второй настоящей статьи условия об установлении испытательного срока, об обязанности отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств нанимателя, и иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с законодательством и коллективным договором.

Что касается особенностей заключения контрактов с руководителями, то они предусмотрены Декретом N 29. В этом случае ограничивается минимальный срок контракта с руководителем - один год. В качестве существенных условий контракта выступают:

срок и периодичность (не реже одного раза в месяц) выплаты заработной платы;

обеспечение нанимателем повышения квалификации работников;

проведение аттестации не реже одного раза в три года, если Президентом Республики Беларусь не установлен иной срок;

зависимость мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

дополнительные меры стимулирования труда, в том числе:

- предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней;

- повышение тарифной ставки (не более чем на 50 процентов, если больший размер не предусмотрен законодательством);

уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения к дисциплинарной ответственности за:

- отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, несвоевременное выполнение или невыполнение трудовых обязанностей без уважительных причин;

- использование государственного имущества не в служебных целях;

уменьшение работнику отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им трудовых обязанностей более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин. При этом отпуск должен быть не менее двадцати одного календарного дня;

полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением;

возможность понижения в классе (звании) за нарушение правил внутреннего трудового распорядка;

дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя за следующие нарушения работником возложенных на него трудовых обязанностей:

- нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;

- причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

- неоднократное (два и более раз в течение шести месяцев) нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан;

- незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;

- неоднократное (два и более раз в течение шести месяцев) представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

- непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;

- необеспечение надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, а равно сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;

- распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;

- нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника;

- непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства.

Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме, оформляется не менее, чем в двух экземплярах и хранится у каждой из сторон трудового договора (контракта).

С момента подписания трудового договора (контракта) лицо приобретает статус руководителя юридического лица, однако одновременно возникает обязанность по совершению ряда определенных действий, направленных на придание необходимой публичности указанному факту.

Непосредственно в день вступления в силу трудового договора (контракта) руководитель издает приказ о том, что он приступает к исполнению обязанностей руководителя.

В связи с избранием и назначением нового руководителя организации коммерческие и некоммерческие организации обязаны:

сообщить налоговым органам по месту постановки на учет сведения о замене руководителя соответствующей организации для внесения изменений в Государственный реестр плательщиков (иных обязанных лиц), а также регистрирующим органам по месту государственной регистрации - сведения о замене руководителя для внесения изменений в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и получения удостоверения руководителя;

представить в банк документы, выдаваемые налоговыми органами, о внесении в Государственный реестр плательщиков (иных обязанных лиц) сведений о замене руководителя соответствующей организации.

В соответствии с пунктом 37 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. N 11, в порядке, определенном Правительством Республики Беларусь, руководителю зарегистрированного юридического лица выдается удостоверение. Указанный порядок установлен одноименным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.04.1999 N 551. В соответствии с частью третьей пункта 3 этого Порядка руководитель коммерческой организации обязан в 10-дневный срок со дня издания приказа о назначении его на должность руководителя коммерческой организации обратиться в регистрирующий орган за получением удостоверения.

Для получения удостоверения в регистрирующие органы по месту государственной регистрации коммерческой (некоммерческой) организации руководителем этой организации представляются:

заявление;

копия свидетельства о государственной регистрации коммерческой (некоммерческой) организации без нотариального заверения;

документы, подтверждающие полномочия руководителя (копия приказа о назначении на должность руководителя коммерческой (некоммерческой) организации, выписка из трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора о сроке договора либо копия протокола или выписка из протокола органа, уполномоченного уставом организации, об избрании руководителем организации);

две фотографии размером 3 x 4;

платежный документ, подтверждающий внесение платы за выдачу удостоверения (за выдачу удостоверения руководителя взимается плата в размере одной базовой величины).

При подаче указанных документов руководитель коммерческой (некоммерческой) организации предъявляет паспорт.

Удостоверение выдается регистрирующим органом в течение 10 дней с момента подачи всех необходимых документов и действует в течение срока, указанного в нем, который определяется сроком действия трудового договора (контракта) с руководителем. В том случае, если трудовой договор заключен на неопределенный срок, требуется продление срока действия удостоверения в регистрирующем органе раз в три года.

Подача документов для получения (продления срока действия) удостоверения руководителя и непосредственно его получение осуществляются лично руководителем.

Для осуществления операций по счетам (открытию расчетных счетов) организации необходимо наличие карточки с образцами подписей должностных лиц, имеющих право распоряжаться счетами, в том числе и руководителя организации. Однако в целях обеспечения исполнения обязанности по включению сведений о замене руководителя в Государственный реестр плательщиков (иных обязанных лиц), действия по оформлению этой карточки - нотариальное удостоверение, передача карточки в соответствующее банковское учреждение возможны лишь в случае наличия документа (справки), выдаваемого инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет данной организации, о включении в указанный реестр сведений о руководителе и (или) бухгалтере (главном бухгалтере) организации. Форма этой справки и порядок ее выдачи установлены постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 10.06.2005 N 62. Указанная справка выдается для предоставления в нотариальную контору и банковское учреждение.

При совершении нотариальных действий по свидетельствованию подлинности подписи на банковской карточке, а также иных распорядительных действий, связанных с руководством организацией, необходимо иметь ввиду, что документами, подтверждающими полномочия руководителя юридического лица, лица, исполняющего его обязанности, являются удостоверение руководителя коммерческой (некоммерческой) организации либо в течение 20 дней со дня назначения руководителя (в течение месяца со дня назначения исполняющего обязанности руководителя) приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления или иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор).

Смена руководителя коммерческой организации не обусловлена обязательным проведением аудиторской проверки или иных подобных формальностей, однако подпунктом 1.4 Методических указаний Министерства финансов Республики Беларусь от 05.12.1995 N 54 "По инвентаризации имущества и финансовых обязательств" указано, что объекты, сроки и порядок проведения инвентаризации определяются руководителем предприятия (учреждения), собственником имущества данного предприятия (учреждения) или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Проведение инвентаризации обязательно:

при смене собственника или реорганизации организации (учреждения);

при ликвидации организации (учреждения);

перед составлением годовой отчетности;

при смене руководителя организации (учреждения) или другого материально ответственного лица;

при установлении фактов хищений, других злоупотреблений имущественного характера, порчи, утраты имущества или по иным причинам (пожар, стихийное бедствие);

по решению контролирующих, судебных и иных уполномоченных на то органов.

Поэтому при вступлении в должность нового руководителя необходимо провести инвентаризацию и целесообразно оформить соответствующим актом прием и передачу дел и документов. Эти меры позволят новому руководителю ознакомиться с состоянием дел в организации, особенно в том случае, когда руководитель не являлся ранее работником данной организации и не имеет о ней полного представления. В первую очередь, эта мера будет направлена на защиту интересов самого лица и позволит ему впоследствии аргументировано возражать против претензий третьих лиц, связанных с осуществлением деятельности его предшественником. Естественно, что это касается лишь тех вопросов, которые связаны с личной ответственностью руководителя, но не юридического лица.

 

123456Следующая ⇒

Поделиться: