ТЕМА 7. СЕРВИС ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ СПРАВОЧНО-ПРАВОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Основные положения: Качества информационного сервиса поль­зователя СПИС: полнота, актуальность, достоверность, аутентичность информации, поисковый сервис. Логика и алгоритм работы пользова­теля. Назначение различных видов поиска - интеллектуального, атри­бутного, по ситуации. Интеграция СПИС с другими программными про­дуктами. СПИС как основа систем электронного документооборота.

На рынке справочно-правовых систем в России работает большое количество фирм как разрабатывающих собственные программные комплексы, так и обслуживающих существующие. Наиболее известны следующие продукты таких фирм (поданным АО "Консультант Плюс"): "Консультант Плюс" (АО "Консультант Плюс"); "ГАРАНТ" (НПП "Гарант-Сервис"); "Кодекс" (Центр компьютерных разработок). Системы, созданные государственными предприятиями для обеспече­ния потребностей в правовой информации государственных ведомств:

61

"Эталон" (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ); "Система" (НТЦ "Система" при ФАПСИ). Кроме того, на российском рынке представ­лены такие системы, как: "ЮСИС" (фирма "Инталекс"); "Референт" (ЗАО "Референт-Сервис"); "Юридический мир" (издательство "Дело и право"); "Ваше право" и "Юрисконсульт" (фирма "Информационные системы и технологии"); "1C: Кодекс", "1C: Гарант", "1C: Эталон" (компания "1C"); "Законодательство России" (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие. Различные продукты мо­гут существенно различаться не только по задачам, решаемым с их по­мощью, но и по качеству.

Качество СПИС зависит как от качества предоставляемой инфор­мации, так и от качества инструментов, используемых для работы с ней. Применение самых последних компьютерных технологий не по­может, если в СПИС не содержится полной правовой информации или если информация обновляется с недостаточной периодичностью. И на­оборот, СПИС, содержащая даже самую полную и оперативно обнов­ляющуюся информацию, не будет достаточно эффективна, если не предоставлены качественные инструменты для обработки этой инфор­мации. Таким образом, основными параметрами, позволяющими опре­делить качество содержания информационной базы, являются:

- полнота информации;

- достоверность информации;

- оперативность обновления информации.

Параметры, характеризующие качество программной оболочки:

- поисковые возможности системы;

- средства актуализации информации;

- дополнительные сервисные функции.

Оценка полноты, достоверности и оперативности обновления ин­формации основывается на количественных показателях. Оценка же качества юридической обработки поступающих в информационный банк документов достаточно субъективна.

Без юридической обработки СПИС является всего лишь электрон­ным аналогом бумажных изданий. Ее цель - систематизация докумен­тов для повышения эффективности их дальнейшего использования.

Юридическая обработка обычно состоит из следующих основных этапов:

- классификации документов;

- выявления взаимосвязей между различными документами;

- составления примечаний к документу.

Классификация документов предназначена для последующего их поиска по некоторым признакам. Это могут быть как формальные при-

62

знаки, такие как выходные данные, так и неформальные - темы, кото­рые рассматриваются в этих документах. Классификация производится на основании классификатора данной системы. В общем случае клас­сификатор - это иерархическая структура, содержащая все понятия, используемые для описания документов, входящих в информационную базу.

Качество последующей юридической обработки документа, а также эффективность его поиска напрямую зависят от корректности класси­фикации документа в системе. Выявление взаимосвязей документа по­зволяет создать список документов, его дополняющих. Таким образом, пользователю предоставляется возможность максимально полно озна­комиться с интересующей его темой, начав работу всего лишь с одним документом.

В качестве примечаний к документу обычно используются ссылки на связанные с ним информационные ресурсы, данные о текущем ста­тусе документа, комментарии юриста.

Основные возможности программных технологий СПИС. Хра­нение и обработка больших объемов правовой информации. Необхо­димость хранения и регулярного обновления больших объемов инфор­мации накладывает на СПИС ряд требований. Эти требования связаны с потребностями как пользователей системы, так и разработчиков, производящих обновление и юридическую обработку массива право­вой информации. Объем ежемесячно вводимой и обновляемой инфор­мации может достигать нескольких тысяч документов, что вынуждает разработчиков с самого начала создания системы приспосабливать ее к таким условиям поддержки актуальности информационного банка СПИС.

Основные поисковые и сервисные возможности:

• поиск по ситуации (процесс формирования запроса при поиске по
ситуации заключается в выборе ключевого слова или слов (в запросе
они будут соединены логическим оператором)).

• интеллектуальный поиск (разработчики понимают под ним воз­
можность запроса в свободной форме с указанием даты принятия, но­
мера документа и ключевых слов из названия или текста документа; в
ходе поиска система самостоятельно анализирует данный запрос и вы­
дает список документов, отсортированных по степени их близости к
контексту запроса (от 1 до 100));

• атрибутный поиск (поиск по заданным характеристикам (реквизи­
там) - название, номер, вид документа). Поиск по реквизитам докумен­
та позволяет найти документ с определенными датой, номером, выпу­
щенный определенным органом и т. д. Для повышения эффективности

63

поиска условия в таком виде поиска можно сочетать, задавать интерва­лы номеров или дат.

• поиск по тексту документов заключается в простом переборе мас­сива документов и нахождении среди них тех, которые содержат слово, заданное пользователем. Таким образом, такой поиск позволяет найти документы по какой-либо тематике. Недостатком поиска по тексту яв­ляется большой шум, то есть попадание в список найденных докумен­тов большого количество документов, удовлетворяющих запросу, но пользователю в данный момент не нужных. Уменьшить уровень такого шума может, пожалуй, лишь опыт составления запросов к системе.

Многие СПИС позволяют использовать одновременно поиск и по реквизитам и по тексту документов, поиск по ситуации, что может су­щественно повысить эффективность поиска.

Дополнительные сервисные возможности. Некоторые СПИС об­ладают дополнительными возможностями, позволяющими сделать ра­боту с системой более простой и эффективной. Из таких возможностей наибольшее значение для пользователя имеют улучшенная навигация по информационной базе, возможность сохранять личные предпочте­ния и подборки документов, возможности редактирования документов и вывода их на печать. Для обеспечения удобной навигации по инфор­мационной базе обычно используют гипертекстовые ссылки между до­кументами, а также перемещение по списку ранее просмотренных до­кументов и использование закладок. Возможность сохранять подборки документов позволяет пользователю приспосабливать систему к своим собственным нуждам. Средства редактирования текста документов не­обходимы для их обработки пользователем, особенно в том случае, ко­гда информационная база содержит типовые формы документов, пред­назначенные для заполнения. В СПИС может быть не включен собст­венный текстовый редактор, если предусмотрены функции экспорта документов в форматы популярных текстовых редакторов.

Технологии передачи информации. Доступ пользователя к ин­формации, хранящейся в СПИС, может осуществляться двумя спосо­бами, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки:

- работа с удаленной базой;

- работа с локальной базой.

При работе с удаленной базой пользователю нет необходимости хранить на своем компьютере данные системы, они хранятся на серве­ре разработчика и доступны через сеть. Большинство СПИС имеют версии, доступные через глобальную сеть Интернет. Основное пре­имущество работы с такими версиями заключается в том, что пользо­ватель всегда имеет доступ к самым последним данным. Также при та-

64

ком подходе упрощается процесс предоставления пользователю бес­платной демонстрационной версии системы, которая имеет ограничен­ный набор функций и документов, но может дать представление о сис­теме.

Очевидным недостатком СПИС, расположенной на сервере разра­ботчика, является невозможность работы с ней при отсутствии связи с сервером, что может быть вызвано как перебоями в работе сервера, на­пример из-за большого числа одновременных обращений, так и непо­ладками в линиях связи. Еще одним минусом СПИС с удаленным дос­тупом является то, что не все сервисные функции системы в настоящий момент могут быть представлены в такой версии системы.

При работе с локальной версией этих проблем не существует, но возникает необходимость постоянной поддержки информационной ба­зы в актуальном состоянии. Обновление информации локальной базы может происходить как с помощью Интернета, так и с помощью тра­диционных носителей информации - дискет, компакт-дисков и т. д.

Использование и обслуживание СПИС. Согласно договорам, за­ключаемым с пользователями СПИС, справочно-правовая система представляет собой информационный комплекс (или электронная биб­лиотека), реализованный как совокупность наборов (комплектов) тек­стовой информации (нормативных актов, авторских материалов и проч.) и программы для электронной вычислительной машины (ЭВМ), обеспечивающей их использование. Как правило, пользователям по­ставляется экземпляр системы, являющийся копией системы на мате­риальном носителе. Поставленный экземпляр СПИС не позволяет мо­дифицировать текстовую информацию, включенную в систему, но дает возможность осуществлять по заданным признакам поиск документов, делать выдержки, устанавливать закладки и т.п. Кроме того, в соответ­ствии с условиями заключаемых договоров, пользователи СПИС полу­чают информационные услуги с использованием принадлежащих им экземпляров систем - услуги по актуализации тематических информа­ционных комплектов.

Исходя из того, что пользователь, желая иметь и использовать не­обходимую нормативную, аналитическую и иную информацию в удобной для него форме, приобретает, по сути, комплекс информаци­онных услуг (доступ к информационной системе, что реализуется пу­тем приобретения экземпляра системы, и прочие информационные ус­луги с использованием экземпляра системы), предоставляемых в тече­ние срока договора.

Приобретя экземпляр системы, пользователь не получает ни право на модификацию, ни право на распространение, ни другие исключи-

65

тельные права на программу для ЭВМ, обеспечивающей функциони­рование системы. Фактически использование экземпляра программы ограничено рамками «свободного использования авторских прав», предусмотренных ст. 1280 ГК РФ.

Отметим, что пользователь может приобрести экземпляр системы, законно введенный в гражданский оборот, либо у специализированной организации, либо у иного лица без выплаты вознаграждения правооб­ладателю в соответствии со ст. 1272 ГК РФ и на тех же правах, что и первоначальный «собственник» экземпляра. «Введение в гражданский оборот экземпляров системы» производится обладателем исключи­тельных прав - права на изготовление копий программы и/или распро­странение экземпляров программы путем продажи или иного отчужде­ния. Специализированные организации, осуществляющие поставку и оказывающие информационные услуги, как правило, обладателями та­ких прав не являются.

Одним из возможных и наиболее очевидных подтверждений ле­гальности экземпляра системы может быть регистрация (активация) системы на компьютере пользователя правообладателем систем, а так­же оказание пользователю информационных услуг с использованием экземпляра системы специализированной организацией. Кроме того, возможным, но не исключительным доказательством легальности эк­земпляра системы, может быть «оберточная лицензия правообладате­ля» (при возможности ее сохранения или приложения к приобретенно­му экземпляру системы). Отметим, что даже при отсутствии в форма­лизованной форме лицензионного соглашения, использование экземп­ляра возможно в пределах «свободного использования авторских прав».

Далее, информационное обслуживание системы или предоставле­ние информационных услуг с использованием экземпляра системы, предполагает актуализацию экземпляра системы пользователя посред­ством включения в сроки и в порядке, предусмотренном договором, документированной информации (текстов нормативных актов, автор­ских статей и т.п.), техническую профилактику работоспособности эк­земпляра системы и т.п., т.е. фактически оказание информационных услуг.

Интеграция СПИС. Сегодня интеграция производителей и про­двигаемых ими технологий - объективная тенденция мирового и рос­сийского компьютерных рынков и мощная альтернатива слиянию ком­паний. Поэтому предприятия-производители предлагают различные интегративные решения в области СПИС.

66

Например, документы из систем КонсультантПлюс можно экспор­тировать в редактор MS Word с помощью специальной кнопки на па­нели инструментов. Таблицы, которые содержатся в правовых доку­ментах системы, после экспорта в MS Word автоматически становятся редактируемыми, так что пользователь может изменять и сами табли­цы, и информацию в них. Кроме того, различные системы Консультан­тПлюс включают специально подготовленные формы документов в форматах MS Word и MS Excel, вследствие чего у пользователей есть возможность использовать эти бланки для дальнейшего редактирова­ния и заполнения собственными данными. Это особенно актуально для различных форм бухгалтерской и налоговой отчетности.

Наличие файла в форматах MS Word или MS Excel для той или иной формы отражается в документах систем КонсультантПлюс сле­дующим образом. Перед текстом конкретного бланка в документе сис­темы размещается ссылка: «См. данную форму в MS Word» либо «См. данную форму в MS Excel», с помощью которой можно автоматически перенести файл с бланком в соответствующий редактор или сохранить файл на диск. Для удобства поиска важнейших форм в системы по фе­деральному законодательству введены следующие списки: «Формы налогового учета и отчетности», «Формы бухгалтерской отчетности» и «Формы первичных учетных документов». Из указанных списков можно быстро выбрать нужную форму учета или отчетности. Данные списки можно найти в системах в тематическом разделе «Справочная информация» по рубрике «Формы в MS Word и MS Excel».

При работе с системой КонсультантПлюс пользователь может ви­деть различные графические объекты, содержащиеся в правовых доку­ментах: образцы печатей и подписей, рисунки, схемы и др. Если доку­мент содержит какой-либо графический объект, то в тексте появляется соответствующая ссылка, воспользовавшись которой, пользователь может просмотреть данный объект в любом установленном на его компьютере графическом редакторе.

В системе ГАРАНТ реализована возможность хранения в базе дан­ных не только текстовой информации, но и сопровождающих документ иллюстраций и даже звуковых файлов. Такими иллюстрациями могут быть, например, чертежи или схемы, прилагающиеся к строительной документации. Для просмотра графических изображений программная оболочка открывает отдельное окно. При желании изображение может быть сохранено на жесткий диск в формате BMP, который поддержи­вается большинством Windows-приложений. Для изображений в обо­лочке предусмотрены также операции масштабирования, прокрутки, копирования в буфер и распечатки на принтере. А открыв Федераль-

67

ный конституционный закон от 25 декабря 2000 года № 3-ФКЗ «О Го­сударственном гимне Российской Федерации», можно прослушать гимн в исполнении симфонического оркестра и хора.

Из программной оболочки системы ГАРАНТ пользователь имеет возможность переходить непосредственно на Интернет-сервер компа­нии «Гарант», где можно ознакомиться с графическими изображения­ми оригиналов официальных документов, получить актуальную ин­формацию о состоянии российского законодательства и т.д. С 2000 го­да сайт компании «Гарант» занимает первое место в правовом разделе рейтинга Rambler's Top 100. Чтобы быстро перейти на Интернет-сайт компании «Гарант», нужно просто щелкнуть мышью по логотипу ком­пании, расположенному в правом верхнем углу программы.

Кодекс. Результаты работы со списками можно сохранить в пользо­вательских папках, которые представляют собой структуру, аналогич­ную структуре обычных папок в проводнике Windows. Кроме того, списки или тексты документов можно одним нажатием кнопки на па­нели инструментов переместить в MS Word и далее работать с ними, используя все возможности текстового редактора.

Многие лидеры в производстве СПИС предлагают интегративные программные продукты. Компания "Гарант" разработала и реализовала межпрограммный гипертекст для интеграции программных продуктов системы ГАРАНТ. Первым интегрированным продуктом стала система "Гарант-ИнФарм". Интегрированная компьютерная система "Гарант-ИнФарм" дает возможность одновременно работать с нормативной и фармацевтической информацией.

Она необходима медицинским учреждениям любых форм собст­венности и страховым организациям для эффективного управления ле­чебным процесом: в работе руководителей, юристов, бухгалтеров, фирмам-дистрибьюторам и производителям лекарственных средств для проведения конкурентного анализа, центрам фармацевтической информации и аптекам для предоставления качественной и достовер­ной справочной информации.

Исследования компании "Гарант" показали, что более половины пользователей системы ГАРАНТ составляют бухгалтеры. В свою оче­редь пользователи бухгалтерских программ в большинстве применяют в своей работе правовые системы. Так появилась идея объединения.

Совместные проекты с лидерами по разработке бухгалтерских про­грамм - это решения по автоматизации бухучета и практические реко­мендации по составлению бухгалтерской отчетности от "1С", "Инфор-матик", а блок нормативно-справочных данных и "ноу-хау" интеграции от "Гарант". В коммерческом распространении находятся такие про-

68

Рис. 8.1. Окно базы данных НТЦ «Система»

дукты, как «1С:Бухгалтерия 7.7+1С:ГАРАНТ ПРАВОВАЯ ПОД­ДЕРЖКА», «Инфо Бухгалтер с правовой поддержкой ГАРАНТ» и др.

По мнению экспертов, бухгалтерские и справочные правовые сис­темы являются наиболее динамично развивающимся сектором рынка российского прикладного программного обеспечения. Интеграция этих продуктов позволяет обеспечить пользователю максимальное удобство в работе.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: