Соблюдение и защита прав потерпевшего (заявителя).

 

Субъект проверки – члены Общественных Советов при МВД (ГУВД, УВД), представители правозащитных организаций.

Предмет проверки	На что следует обратить внимание	Норма права, регулирующая соответствующие правоотношения
1. Реализация прав потерпевшего на получение копий постановлений, затрагивающих его процессуальные права	1. Зарегистрировано ли в книге исходящей документации направление потерпевшему копий постановлений о а) возбуждении уголовного дела; б) признании его потерпевшим или об отказе в этом; в)прекращении уголовного дела; г) приостановлении производства по делу; 2. Если направление таких постановлений в указанной книге не зарегистрировано, то существует ли в подразделении иной порядок документально подтвержденного извещения потерпевшего о принятии указанных постановлений (например, в дело подшивается расписка потерпевшего о получении копии постановления, отметка о вручении копии делается на экземпляре постановления); 3. Если таких отметок не имеется, однако руководители дознания и следствия утверждают, что требование п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ ими выполняется следует произвести выборочный ( по 10- 15 человек) обзвон потерпевших, дела по которых находятся в производстве следствия и дознания	Потерпевший вправе получать копии постановлений о 1) возбуждении уголовного дела, 2) признании его потерпевшим или об отказе в этом, 3) о прекращении уголовного дела, 4) приостановлении производства по уголовному делу (п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ)
2. Реализуется ли право потерпевшего на применение мер безопасности	1. Побеседовать с потерпевшими на предмет того: - было ли им разъяснено право на применение к ним мер безопасности; - знают ли потерпевшие о том, что в качестве мер безопасности могут быть в зависимости от характера угрозы применены - имели ли основания для применения мер безопасности	Потерпевший вправе ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ (п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ)
3. Являются ли достаточными основания для отказа в возбуждении уголовных дел	1. Познакомиться выборочно с материалами папки, в которую подшиваются постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; 2. Проверить не допущены ли случаи, когда при:  - наличии достаточных доказательств, вынесено постановление об ОВУД; -возможности сбора дополнительных доказательств, лицо, производившее дознание (следствие) уклонилось от указанных действий.	1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с: 1) отсутствием события преступления; 2) отсутствием в деянии состава преступления; 3) истечением сроков давности уголовного преследования; 4) смертью подозреваемого или обвиняемого, кроме  случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено только по его заявлению; 6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования (депутата, судьи и т.д.) либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ и т.д.
4. Информирование заявителя об его правах	- вывешены ли в доступном для заявителя месте правила приема заявления; адреса и телефоны вышестоящих и надзорных инстанций, образец заявления; - является ли данная информация читаемой
5. Соблюдение правил приема заявлений	- принимаются ли в ДЧ ОВД информация о правонарушениях на территории иных подразделений; - принимаются ли сотрудниками устные заявления о правонарушении; - не практикуется ли в ДЧ при поступлении заявления о безвестном исчезновении гражданин 3 - дневный срок ожидания, «а не вернется ли пропавший домой сам»; - каким образом регистрируются сообщения о правонарушениях, размещенные в СМИ; - выдается ли заявителю талон – уведомление	Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется в КУСП круглосуточно независимо от территории оперативного обслуживания (п. 15 приказа МВД РФ № 285) В КУСП регистрируются: письменное заявление о преступлении (приложение N 2)*(10); протокол принятия устного заявления о преступлении; протокол явки с повинной; заявление о безвестном исчезновении человека; рапорт сотрудника органа внутренних дел об обнаружении признаков преступления, сообщение в СМИ (п. 16)  Если сообщение о происшествии поступило в ОВД при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией в КУСП оперативный дежурный выдает талон-уведомление (п. 22)

4. Соблюдение прав человека в деятельности участковых уполномоченных милиции.

 

Субъект проверки – члены Общественных Советов при МВД (ГУВД, УВД), представители правозащитных организаций. При проведении проверки следует иметь в виду, что приказ МВД РФ № 900 возлагает на участкового необычайно широкий круг всевозможных обязанностей и предъявляет к нему очень широкий круг различных требований. В тексте главы используется сокращение УУМ – участковый уполномоченный милиции.

Предмет проверки	На что следует обратить внимание	Норма права, регулирующая соответствующие правоотношения
1. Предупреждение правонарушений на наиболее криминальных участках обслуживаемой территории	- знает ли участковый такие места;  - сколько раз за последний месяц и с каким результатом он их посещал;	УУМ обязан знать места концентрации лиц с противоправным поведением, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления.
2. Проведение поквартирного обхода	- происходит ли посещение жилых посещений с согласия проживающих в них лиц;  - фиксирует ли и рассматривает ли по существу участковый жалобы и заявления, поступившие ему во время поквартирного обхода	УУМ обязан проводить не реже одного раза в полугодие поквартирный (подворный) обход административного участка (п. 7.3 Инструкции)
3. Участие УУМ в оказание помощи потерпевшим и иным лицам	- в скольких случаях в течении года участковый оказывал мед помощь пострадавшим;  -какую правовую помощь участковый оказал пострадавшим от преступлений ( в т.ч. в части составления исковых заявлений, обращений в прокуратуру, к нотариусу, органы ФМС и т.д.);  - оказывалась ли помощь бездомным гражданам в устройстве в Центр социальной адаптации органов социальной защиты населения	УУМ оказывает правовую, медицинскую и иную помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений, несчастных случаев, находящимся в беспомощном или ином опасном для жизни и здоровья состоянии, опасном для их жизни и здоровья (п. 8.2); принимает в пределах своей компетенции участие в защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих раскрытию преступлений (п. 8.3)
4. Пресечение участковыми посягательств на безопасность окружающей среды	- количество лиц, привлеченных за парковку автомашин на газонах, незаконный выброс мусора, нарушения режима придоохранной зоны, незаконную порубку деревьев	Пресекать нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения (п. 8.6)
Прием заявлений	- принимает ли участковый заявления от граждан или же заявляет гражданам, что не вправе принять заявление и отправляет заявителя в ДЧ;  - сообщил ли УУМ о поступлении информации о преступлении в ДЧ;  - предпринял ли он по этой информации своевременные меры;  - фиксируется ли поступившее обращение в журнале приема;  - не нарушаются ли месячные сроки рассмотрения обращений;  - соблюдаются ли сроки рассмотрения обращений, которые не требуют дополнительной проверки;  -не допускается ли случаев необоснованного отказа привлечения виновных к уголовной или административной ответственности;  - не поступили ли жалобы граждан на пропажу их заявлений;  - убедительны ли и основаны ли на законе причины отказа гражданину в удовлетворении заявлений;  - какие причины поступления обращений выявлены участковым уполномоченным;  - не выявлено ли случаев, когда не по всем поставленным в обращении вопросам были приняты надлежащие меры	УУМ должен: принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получении дежурному по ОВД и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры (п. 9.1) - осуществлять прием и регистрацию в журнале обращений и приема граждан у УУМ (приложение N 2) поступивших от населения сообщений о совершенных на АУ правонарушениях с последующей обязательной регистрацией в установленном порядке обращений о совершенных или готовящихся преступлениях в КУСП ( п. 17.1). - рассматривать поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления, в срок не более 1 месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней ( п. 17.2);  - выявлять при рассмотрении письменных обращений граждан факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения и ответы на вопросы, подлежащие разрешению (п. 17.3);  -Принимать по письменным обращениям граждан одно из следующих решений: а) о привлечении правонарушителей к административной ответственности; б) о принятии к правонарушителям мер профилактического воздействия; в) о направлении за подписью руководителя ОВД заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя (п. 17.4); При отказе в удовлетворении просьбы  УУМ разъясняет гражданину мотивы отказа ( п. 17.4.4) УУМ анализирует причины поступления обращений (п. 17.5)  - обращение гражданина считается разрешенным и списывается в дело, если рассмотрены все затронутые в нем вопросы, в пределах компетенции приняты необходимые меры к устранению нарушений законности, прав и законных интересов граждан, заявителю дан ответ (примечание № 10)
5. Профилактика наркомании, проституции, вовлечение несовершеннолетних в преступления и антиобщественные действия	- количество выявленных наркопритонов в течении последних 1 – 3 лет;  - количество лиц, привлеченных к ответственности за сутенерство или проституцию (в местах концентрации проституток);  - выявление случаев проституции на АУ путем анализа рекламы интимных услуг в СМИ;  - количество лиц, привлеченных к ответственности по ст. 6.10 КРФоАП и по иным составам вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений	УУМ устанавливает организаторов (содержателей) притонов для потребления наркотиков и психотропных веществ, занятия проституцией, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, включая систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (п. 9.4)
6. Соблюдение прав и законных интересов иностранных граждан	- не выходит ли УУМ за пределы своих полномочий при проведении проверок в отношении иностранных граждан;  - проводится ли необходимая проверка по запросу ПВС;	УУМ ведет списочный учет постоянно проживающих на АУ иностранных граждан и лиц без гражданства, ежемесячно осуществлять проверки их фактического проживания (п. 9.7).  По письменным запросам паспортно-визового подразделения в отношении лиц, обратившихся по вопросу приобретения гражданства РФ, проводить проверку фактического проживания данных лиц по месту регистрации, а также подтверждения их трудовой деятельности с сообщением о результатах проверки в месячный срок инициатору запроса (п. 9.8)
7. Защита жертв семейного насилия	- какое количество лиц, допускающих правонарушения в семейно - бытовой сфере семейно - бытовых отношений выявлено на 100 семей;  - какое количество из числа указанных лиц привлечено к административной ответственности;  - производит ли УУМ ежемесячное посещение таких семей;  - в чем состоят своевременные профилактические меры в отношении лиц, употребляющих наркотики или страдающих психическим заболеванием	Выявлять на АУ лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих. Применять к указанным лицам своевременные меры профилактического и правового воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений (п. 9.13)
8. Работа с алкоголиками, наркоманами и псих больными	- какое количество лиц в течении года удалось склонить к добровольному лечению;  - какое количество лиц, страдающих различными видами зависимости выявлено; как часто происходит посещение указанных лиц;  - в отношении какого числа лиц в течении года оказано содействие мед работникам в организации принуд. лечения;  - знакомы ли участковые уполномоченные с положением ст. ст. 27 и 29 Закона РФ "О психиатрической помощи..." в части порядка недобровольного освидетельствования и лечения.	Проводить разъяснительную работу по склонению к добровольному лечению в специальном наркологическом учреждении больных наркоманией, либо допускающих потребление наркотиков и психотропных веществ без назначения врача, и хронических алкоголиков, систематически нарушающих общественный порядок, либо ущемляющих законные права и интересы других лиц на почве систематического употребления спиртных напитков, наркотиков и психотропных веществ. Оказывать содействие работникам здравоохранения в направлении на добровольное либо принудительное лечение психически больных лиц, представляющих опасность для окружающих (п. 9.14)
9. Выявление брошенного транспорта	- какое количество брошенных автомашин выявлено в течении года;  - имеется ли на территории безхозяйный транспорт	Выявлять на административном участке брошенный, бесхозяйный и разукомплектованный автотранспорт, принимать меры к установлению его принадлежности, проводить проверку на предмет их нахождения в розыске (п. 9.20)
10. Работа с призывниками, уклоняющимися от призыва в армию	- каким образом производится установления места нахождения "уклонистов";  - не допускается ли УУМ при "установлении места нахождения" нарушения прав граждан;  - не выходят ли УУМ за пределы своих полномочий, осуществляя вместо установления места нахождения призывника его привод	Осуществлять на АУ по письменным запросам военных комиссариатов мероприятия по установлению места нахождения лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военных сборов или альтернативной гражданской службы. О результатах в установленном порядке уведомлять инициатора розыска (п. 13.1
11. Поддержание связи с населением	- проводится ли ежеквартальный отчет перед населением;  - каким образом население информируется об отчете УУМ;  - проводится ли отчет перед органами местного самоуправления; какие решения по данному отчету были приняты	Поддерживать постоянную связь с населением, органами местного самоуправления. Не реже одного раза в квартал отчитываться о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед жителями АУ, а при необходимости - перед органами местного самоуправления (п. 11.8)
12. Информирование граждан о работе УПМ	- вывешена ли информация о месте нахождения УПМ и графике приема участковых;  - соблюдается ли установленный начальников ОВД график приема;  - имеется ли и заполняется ли в УПМ книга отзывов и предложений граждан;  - как часто она проверяется и какие меры по записям в ней принимаются	57. У входа в участковый пункт милиции вывешивается информация с указанием дней и часов приема граждан, который производится в нем не реже трех раз в неделю, в том числе в один из выходных дней, а также номер телефона участкового уполномоченного и дежурной части органа внутренних дел. Дни ;и часы приема утверждаются начальником органа внутренних дел. При этом предусматривается обязательное осуществление приема в течение недели как в дневное, так и в вечернее время. 58. В помещении участкового пункта милиции на видном и доступном для посетителей месте размещается книга отзывов и предложений граждан
13. Сдача материалов по участку при смене участковых уполномоченных	- в каком состоянии вновь назначенному участковому переданы паспорт на жилой дом, паспорт на АУ, контрольные карточки, журнал обращений и приема граждан, книга отзывов и предложений граждан от его предшественника	При освобождении участкового уполномоченного от должности паспорт на жилой дом, паспорт на участок и иные документы сдаются в секретариат и выдаются вновь назначенному участковому под роспись

 

  Примечание: под Инструкцией понимается Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденная приказом МВД РФ № 900 от 16.09.02.

 

1. Вправе ли УУМ самостоятельно принимать меры по обнаруженным им уголовным преступлениям, по которым проводится дознание? - Да, в случае, если деяние обнаружено на административном участке, участковый вправе самостоятельно принимать предусмотренные УПК РФ меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в исключительных случаях, вызванных отсутствием следователя, по поручению начальника органа дознания - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия(п. 11.4).

2. Каковы полномочия участкового уполномоченного в отношении нарядов ППС, несущих службу на территории административного участка? - Контролировать несение ими службы, оказывать помощь в пресечении правонарушений, в задержании преступников (п. 11.5)

3. Занимается ли участковый должниками, проживающими на территории его участка? - Да, он по письменному запросу органов внутренних дел устанавливает местонахождение должников-граждан, объявленных в розыск постановлением судебного пристава-исполнителя (п. 13.2).

4. В отношении каких категорий граждан участковый осуществляет контроль и профилактическую работу? - С: 1) освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения; 2) осужденными к наказанию, не связанному с лишением свободы; 3) освобожденными от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям; 4) допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; 5) а. хроническими алкоголиками, б. больными наркоманией, в. допускающими потребление наркотиков и психотропных веществ, если они состоят на учете в учреждениях здравоохранения и систематически допускают правонарушения; 6) Психически больными, представляющими непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящими на учете в учреждениях здравоохранения; 7) Несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН (п. 18.1). На лиц, состоящих на учете в ОВД заводится контрольная карточка, а на освобожденных из мест лишения свободы, которым установлены ограничения, - учетно-профилактическое дело.

5. В каком случае УУМ вправе проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность? - 1) При наличии достаточных оснований подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения; 2) при необходимости проверить у физических и юридических лиц разрешение (лицензию) на занятие определенной деятельностью, контроль за которой возложен на милицию (п. 21).

6. Вправе ли участковый входить в жилое помещение против воли проживающих там лиц, а также на территорию и помещение организаций без согласия их руководства? - Только: 1) при преследовании подозреваемых; 2) наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, 3) необходимости обеспечить личную безопасность граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках (п. 28).

7. Вправе ли УУМ направлять или доставлять в медицинское учреждение для освидетельствования граждан? - Да, но только , если они подозреваются в совершении преступления или административного правонарушения (п. 34).

8. Каков должен быть норматив обслуживания административного участка, закрепляемой за 1 участкового по населению? - В городах не свыше 3-3,5 тысяч человек, а в сельской местности - в границах одного сельского (поселкового) административно-территориального образования, но не более 3,5 тысяч человек на одного участкового уполномоченного (п. 47 Инструкции). За старшим участковым уполномоченным закрепляется участок с проживающим на нем населением в городах не более 1,5 тысячи человек (п. 63). Размеры и границы АУ определяются пересматриваются начальником ОВД (п. 48) с учетом численности населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории и административного деления района, города и иного муниципального образования.

9. Как узнать, какие проблемы существовали на административном участке (АУ) на момент передачи участка от одного участкового другому? - Посмотреть запись в паспорте на АУ, где делается соответствующая запись (п. 50, приложение N 4 к Инструкции).

10. Возможно ли привлечение УУМ к деятельности, не связанной с обслуживанием административного участка? - Нет, его привлечение его к проведению любых оперативно-розыскных, следственных и профилактических мероприятий вне административного участка запрещается (п. 52). Запрещается поручать УУМ исполнение: постановлений следователей и дознавателей о приводе свидетелей, потерпевших, обвиняемых и подозреваемых (примечание № 7); письменных поручений о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий за пределами города (района), в административные границы которого входит административный участок (приложение № 8).

11. Где должен располагаться участковый пункт милиции? - Соответствующие органы исполнительной власти (или местного самоуправления) должны предоставить участковому такой пункт на обслуживаемом административном участке (п. 55). Однако на практике, как правило, предоставляется помещение на нескольких участковых, которое не отвечает указанному выше требованию в отношении каждого их участковых (п. 55).

12. Каковы полномочия помощника участкового? -  Численность помощников участковых (ПУ) уполномоченных определяется начальником ОВД и согласовывается с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, так как содержание ПУ осуществляется за счет средств местного бюджета. На помощника участкового уполномоченного в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные для УУМ, кроме самостоятельного принятия процессуальных решений по делам и материалам о преступлениях и административных правонарушениях.

13. Где отражаются результаты проверки деятельности УУМ? - В книге замечаний и предложений проверяющих участкового пункта милиции (п. 78).

14. В каких случаях в отношении участкового проводятся проверка? - В случае совершения преступлений лицами, состоящими на профилактических учетах в ОВД, убийств двух и более человек, совершения тяжких преступлений на бытовой почве (п. 79).

15. Какие действия, связанные с исполнением судебных решений, не входят в обязанности участкового? - Вскрытие запертых помещений, вынос имущества, его хранение, составление документов, связанных с выселением (примечание № 9).

16. Каковы правила ведения Паспорт на жилой дом? - Паспорт на жилой дом (ПЖД) заводится сроком на 6 лет. При проведении поквартирного обхода жилого дома УУМ должен внести данные о ФИО каждого гражданина, его телефоне, паспортных данных, месте работы, учебы, должности, адресе, рабочем телефоне, наличии судимости, нахождении на учете в НД, ПНД, ПТД, профилактическом учете, наличии у него огнестрельного оружия, наличии собаки ( с указанием породы, окраса, клички, наличии прививок), автомашины и мотосредств. При этом в ПЖД вносятся сведения о жильцах других квартир, домов, требующих, по мнению опрашиваемого, контроля со стороны милиции, сведения о местах возможного противоправного поведения (чердаки, подвалы, длительно пустующие квартиры и другие), квартирах, сдаваемых в поднаем и так далее. В паспорт вносятся данные о лицах, проживающих в квартирах, сдаваемых в поднаем.

17. Каковы правила ведения Журнала обращений и приема граждан участковым уполномоченным милиции? - В журнал вносятся заявления(сообщения) граждан, полученные участковым уполномоченным в ходе осуществления приема населения или иных обращений граждан к УУМ, в том числе любая несекретная информация, имеющая оперативный интерес. Новый журнал оформляется по окончании срока действия журнала, его повреждении и невозможности дальнейшего ведения. Ведение журнала проверяется начальником ОВД или начальником МОБ не реже 1 раза в полугодие, начальником ОДУУМ - ежеквартально, о чем производится соответствующая запись. В журнале отражаются дата и время приема, данные заявителя, краткое содержание заявления, дата и № регистрации заявления в КУСП, результаты рассмотрения обращения, дата окончания проверки или принятия решения (приложение № 2).

18. Какие сведения вносятся в контрольную карточку? - ФИО, адрес, место работы и состав семьи гражданина, в отношении которого осуществляется контроль, основания осуществления контроля, сведения о совершенных им правонарушениях с указанием принятых меры, отметки о проводимой работе. Карточка регистрируется у начальника ОДУУМ. В отношении осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, карточка ведется до погашения судимости, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения, - до истечения срока, установленного приговором суда; иных категорий - в течение 1 года (приложение № 3).

19. Какие сведения включаются и каким образом ведется паспорт на административный участок? - Паспорт на административный участок (ПАУ) заводится для накопления и изучения информации сроком на 6 лет. По окончании срока действия паспорта, его повреждении и невозможности дальнейшего ведения, при изменении границ АУ оформляется новый паспорт, в который из ранее заведенного переносится информация, не утратившая своего значения. Ведение паспорта проверяется начальником ОВД или начальником МОБ не реже 1 раза в квартал, начальником ОДУУМ - ежемесячно, о чем производится соответствующая запись. В ПАУ указываются сведения о приеме и сдаче административного участка с указанием замечаний лица, принявшего участок, сведения, характеризующие АУ (площадь, кол-во домов, квартир, жителей, общежитий, гостиниц, ЧОПов, проживающих сотрудников милиции, военнослужащих, лиц, имеющих оружие; лицах, состоящих на профучете, уклоняющихся от военной службы, находящихся в розыске и т.д.), расположенных на АУ объектах (обеспечения жизнедеятельности, образовательные, лечебные, торговые, гостиницы и иные с указанием ФИО, домашнего и служебного телефона руководителя, наличие и вида охраны), внештатных сотрудниках милиции; лицах, имеющих в пользовании нарезное, гладкоствольное, газовое оружие; лицах, имеющих судимость; лицах, освобожденных из МЛС с ограничениями; осужденных условно (с указанием адреса, места работы, иных сведений); совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; хронических алкоголиках; больных наркоманией, а также допускающих потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (с указанием места работы, должности, допущенных правонарушений, даты постановки на учет и снятия с учета); лицах, уклоняющихся от военной службы; лицах, находящихся в розыске; лицах, входящих в неформальные молодежные объединения экстремистского толка; лицах, задерживавшихся за нарушения общественного порядка при проведении массовых мероприятий; постоянно проживающих иностранных гражданах и лицах без гражданства, автомототранспорта, похищенного с территории ОВД; преступлениях, совершаемых на АУ (приложение № 4).

20) Каковы требования, предъявляемые к участковому пункту милиции (УПМ)? - При выделении помещения под участковый пункт милиции учитывается возможность размещения в нем для совместной работы участковых уполномоченных милиции, их помощников, инспектора по делам несовершеннолетних и представителей общественности. УПМ должен располагаться, как правило, в центре административного участка (микрорайона), иметь световое табло с надписью "Участковый пункт милиции", а также вывеску о днях и времени приема граждан, телефонами участковых уполномоченных и дежурной части горрайоргана внутренних дел. На стенде в холле УПМ должны размещаться Конституция РФ, Закон РФ "О милиции", федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ и местного самоуправления по вопросам обеспечения правопорядка, выписки из нормативных правовых актов МВД РФ, регламентирующих порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организацию приема граждан, отдельные статьи УК РФ и КоАП РФ. В УПМ должны иметься несекретные приказы и инструкции по деятельности участковых уполномоченных милиции, книга замечаний и предложений проверяющих, книга отзывов и предложений граждан (приложение № 5).

21) Как должна вестись в УПМ книга отзывов и предложений граждан (далее- Книга)? - Книга выдается участковому под роспись, она прошивается, а ее листы нумеруются. Книга размещается на стенде наглядной агитации в холле УПМ. Начальник ОВД и начальник МОБ знакомятся с книгой ежеквартально, начальник ОДУУМ - ежемесячно, старший УУМ - ежедекадно. В Книге указываются дата и время записи, фамилия и адрес заявителя, отзыв и предложение, кем и когда проведена проверка, каковы результаты проверки и предложения по устранению недостатков (приложение № 6).

22) Как ведется и какие сведения вносятся в рабочую тетрадь участкового уполномоченного милиции (далее - тетрадь)? - Тетрадь заводится сроком на 1 год. Ее листы должны быть пронумерованы и прошиты. При составлении плана работы запрещается перенос в него аналогичных пунктов из предыдущего плана без разрешения руководителя. Ведение тетради проверяется начальником ОВД или МОБ один раз в квартал, начальником ОДУУМ - ежемесячно, старшим УУМ - ежедекадно. В тетрадь помесячно вносятся планируемые мероприятия с указанием даты их выполнения (приложение № 7).

23) Как ведется и какая информация должна быть в Книге замечаний и предложений проверяющих (далее- Книга)? - Книга выдается УУМ в секретариате, хранится в УПМ, в ней отражается, кто и когда проверял деятельность участкового, какие замечания сделал, как выявленные недостатки устранены (приложение № 8).

24) Каков примерный порядок проведения служебной проверки в отношении участкового уполномоченного милиции по фактам совершения преступлений лицами, состоящими на профилактических учетах в ОВД? - При проведении такой проверки изучаются: 1) контрольно-наблюдательные дела, учетные карточки на лиц, состоящих на проф. учете; 2) материалы о совершенном преступлении; 3) объяснения от родственников, знакомых, соседей по факту совершения преступления и его мотивов; 4) характеристики с места жительства и работы (учебы) лица, совершившего преступление; 5) рапорта (справки) об индивидуально-профилактической работе, проводившейся УУМ и сотрудниками других служб с лицом, состоявшим на проф. учете в ОВД и совершившем преступление; 5) документы о связях и образе жизни преступника. Заключение проверки состоит из 3-х разделов, при этом в третьем разделе заключения служебной проверки, начинающемся со слов "Полагал бы:", формулируются предложения о принятии мер по устранению выявленных недостатков, принятии мер дисциплинарного характера к сотрудникам, а , если выявляется вина сотрудника подразделения по обеспечению (организации) деятельности участковых уполномоченных милиции, сотрудников других подразделений дополнительно указываются сведения о выявленных недостатках и предлагаемое дисциплинарное взыскание. При этом к заключению прилагаются проекты приказов, указаний, копии изданных ранее документов (приложение № 9).

25) Каким образом заводится и какую информацию содержит учетно-профилактическое дело? - На такой учет ставятся лица, освобожденные из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения. К УПД приобщаются: постановление о заведении УПД; документы, на основании которых было заведено УПД, перечень возложенных судом обязанностей или ограничений; справка об установочных данных лица; лист связей; лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях; характеризующие материалы (объяснения, характеристики с места жительства, работы, учебы); лист учета профилактических мероприятий, включая результаты проведения профилактической работы; постановление о прекращении УПД. При убытии лица к новому месту постоянного жительства УПД направляется в горрайорган по территориальности. В справке об установочных данных указывается ФИО и адрес лица, паспорт, кличка, сведения и характеристика семьи ( в т.ч взаимоотношения между членами семьи, степень отрицательного воздействия на детей), досуг, словесный портрет (включая рост, телосложение, глаза, волосы, особые приметы (приложение № 10).

 

 

Соблюдение прав человека

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: