Каковы критерии оценки деятельности подразделений дознания?

11.1.По приказу МВД РФ № 1150 от 2002 года.

Показатель	Характер оценки
1. Количество уголовных дел, направленных в суд, а также приходящихся на 1 дознавателя, а также доля уголовных дел, направленных прокурору	Положительно
2. Число обвиняемых на 1000 уголовных дел, направленных в суд дознанием	Положительно
3. Доля возмещенного материального ущерба от ущерба, указанного с обвинительном акте	Положительно
4. Количество, приостановленных в связи с тем, что обвиняемый скрылся или его участие в деле невозможно	Отрицательно
5. Количество дел, возвращенных прокурором для пересоставления обвинительного акта	Отрицательно
6. Количество и удельный вес дел, находящихся в производстве дознания, дела по которым прекращены прокурором за отсутствием состава преступления, события преступления, примирения с потерпевшим, непричастностью к совершению преступления, амнистией, деятельностным раскаянием, в том числе число лиц на 100 содержащихся под стражей по направленным прокурору уголовным делам	Отрицательно
7. Динамика и удельный вес количества уголовных дел, оконченных с превышением сроков	Отрицательно
8. Динамика и удельный вес постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных дознанием, и отмененных прокурором	Отрицательно
9. Динамика, удельный вес и число на 1000 содержащихся под стражей по делам, дела по которым были прекращены по реабилитирующим основаниям	Отрицательно

 (приложение № 5 к приказу МВД РФ № 1150 от 23.11.02)

11.2. По приказу МВД РФ № 25 от 2010 года.

Показатель	Характер оценки
4. Результат: - нагрузка на 1 следователя по направленным в суд уголовным делам; - доля уголовных дел, направленных в суд с обвинительным заключением, постановлением о принудительных мерах воспитательного воздействия, число обвиняемых по данным уголовным делам; - число обвиняемых; - возмещение ущерба	Положительно   Положительно   Положительно Положительно

 

Каковы критерии оказания государственных услуг населению?

12.1 По приказу МВД РФ № 1150 в части критериев оценки деятельности подразделений лицензионно – разрешительных работ.

Показатель	Характер оценки
1. Количество преступлений, совершенных с применением зарегистрированного огнестрельного оружия	Отрицательно
2. Похищено или утрачено оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами деятельности	Отрицательно
3. Похищено (утрачено) оружия, находящегося у граждан	Отрицательно
4. Неправомерное применение оружия сотрудниками частных охранных предприятий	Отрицательно
5. Рост (динамика) предписаний по устранению порядка учета и сохранности на объектах разрешительной системы	Положительно
6. Приостановлена деятельных частных охранно – сыскных структур	Положительно

12.2. По приказу МВД РФ № 25 от 2010 года.

Показатель	Характер оценки
Количество исполненных в установленные законом сроки заявлений граждан (по линиям: лицензионно-разрешительной системы, ГИБДД, вневедомственной охраны)	Положительно: РДП – коэффициент – 1 Положительно: доля исполненных в сроки заявлений граждан от общего количества обращений;  коэффициент - 2 Положительно: РДП, коэффициент – 1

 

Какая информация ежемесячно направляется в отчетной форме в адрес МВД ГУВД (УВД, МВД) каждого субъекта Федерации?

12.1. Приложением № 5 к приказу МВД РФ № 1150 от 23.11.02 была утверждена ежемесячная отчетная форма Крит- 1, которая направляется 10 числа следующим за отчетным месяца. Данная форма включает:

Количество зарегистрированных преступлений	- тяжких и особо тяжких преступлений, пресеченных на стадии приготовления и покушения; - истязаний; - угрозы убийством;  - незаконного изготовления оружия; - содержания притонов для употребления наркотиков или занятий проституцией
Количество преступлений на бытовой почве, выявленных участковыми	- убийств; - причинений тяжкого вреда здоровью; - причинений легкого вреда здоровью; - истязаний; - хулиганств
Тяжкие и особо тяжкие преступления	- раскрыто; - привлечено лиц к уголовной ответственности
Материальный ущерб	- установлена сумма по совершенным преступлениям; - наложен арест, изъято имущества на сумму, добровольно погашен ущерб на сумму
Изъято по уголовным делам	- оружия (ед.), боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств (кг) - наркотических веществ (грамм), прекурсоров (кг)
Разыскивалось, розыск прекращен, осталось в розыске	- обвиняемых, подсудимых, осужденных; - лиц, пропавших без вести; - лиц, утративших связь с родственниками; - должников по алиментам, вреда, причиненного здоровью, смертью кормильца
Показатели деятельности дознания и следствия	- направлено дел в суд; - число обвиняемых по делам, направленным в суд; - дел о невменяемых, совершивших ООД; - количество дел, прекращенных прокурором по основаниям, предусмотренным ст. ст. 24-28 УПК РФ, по ним проходит лиц, в т.ч. содержалось по стражей; - количеств дел, по которым внесены представления об устранении причин и условий; - количество преступлений, не состоящих на учете, выявленных в ходе расследования; - количество постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, отмененных прокурором; - количество дел, возвращенных органам дознания для пересоставления обвинительного акта; - ущерб, обвинение в причинении которого предъявлено; - возмещен ущерб до направления дела в суд; - окончено дел, направлен дел прокурору; - приостановлено уголовных дел ( в связи с неустановлением лица, неустановлением места нахождения лица, невозможностью участия лица, временного тяжкого заболевания лица); - окончено с превышением сроков; - возвращено дел прокурором для дополнительного расследования; - число лиц, производство в отношении которых прекращено за отсутствием состава или события преступления, непричастностью к преступлению; - число оправданных лиц; - число содержащихся под стражей, дело в отношении которых дело возвращено для дополнительного расследования или прекращено за отсутствием состава или события преступления, непричастностью к преступлению; - прекращено дел; - число лиц, в отношении которых прекращено дел
Сведения об административных правонарушениях	- выявлено всего административных правонарушений, в том числе по ст. ст. 6.10, 12.8, ч. 2 ст. 12.17, 20.21, 12.24, ч. 2 ст. 12.27, 14.7, 18.8 – 18.12, 19.15-19.18, 20.1, 20.8, 20.11- 20.13, 20.20-20.22, 21.5 КоАП РФ
Приостановление деятельности объектов по инициативе органов внутренних дел	- приостановлена деятельность либо аннулирована лицензия у объектов, деятельность которых связана с оборотом наркотических или психотропных веществ; - аннулирована лицензий у частных и юридических лиц на занятие охранной или детективной деятельностью; - прекращена деятельность предприятий, осуществляющих частную охранно – сыскную деятельность; - аннулировано лицензий на деятельность, связанную с оборотом оружия
Помощь населению	- Рассмотрено заявлений от граждан на приобретение и коллекционирование оружия; - количество выданных и обменянных водительских удостоверений; - количество краж с обслуживаемых объектов; - количество транспорта в собственности физических и юридических лиц.

 

12.2. Приложением № 7 к приказу МВД РФ № 25 от 19.01.10 была утверждена ежемесячная отчетная форма № «1-Крит», которая направляется 10 числа следующим за отчетным месяца.

Сведения о зарегистрированных и раскрытых преступлениях	- зарегистрировано преступлений, предусмотренных ст. ст. 115, 116 и 117, ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями); - выявлено тяжких налоговых преступлений; - выявлено преступлений в крупном и особо крупном размере, в том числе против гос власти коммерческий подкуп; - раскрыто преступлений в крупном и особо крупном размере, в том числе получение взятки
Сведения о некоторых результатах раскрытия преступлений	- установлена сумма материального ущерба; - наложено ареста на имущество и деньги; - изъято по расследованным уголовным делам оружия, боеприпасам, взрывчатым веществам; - изъято наркотических и сильнодействующих веществ, в том числе растительного происхождения и синтетических
Сведения о результатах розыскной работы	Всего разыскивалось, розыск прекращен, осталось в розыске: - обвиняемых, подсудимых, осужденных; - лиц, пропавших без вести; - лиц, утративших связь с родственниками; - должников и ответчиков, в том числе по алиментам, возмещению вреда здоровью, смертью кормильца; - количество розыскных дел по неопознанным трупам и гражданам, которые не могут сообщить о себе сведения
Показатели деятельности дознания и следствия	- количество прекращенных прокурором дел основаниям, предусмотренным ст.ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ, поступивших с обвинительным актом (заключением) и по ним лиц; - количество дел, по которым внесены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений (по оконченным делам); - дополнительно выявлены и раскрыты в ходе расследования не состоящие на учете другие преступления (по оконченным делам); - количество отмененных прокурором постановлений об ОВУД по материалам, рассмотренным органами дознания; - ущерб, в причинении которого предъявлено обвинение (по обвинительному заключению или обвинительному акту) на сумму (в тыс. руб.); - возмещен ущерб до направления дела в суд: изъято и возвращено, а также добровольно погашено (в т.ч. до возбуждения дела и в процессе предварительного следствия) на сумму (в тыс. руб.)
Сведения о выявленных административных правонарушениях	- выявлено административных правонарушений;
Сведения о выявленных и предварительно расследованных преступлениях в общественных местах	Количество зарегистрированных преступлений, в том числе с установлением лиц, в том числе установленных сотрудниками МОБ, из них сотрудниками ППСМ; количество предварительно расследованных преступлений, в том числе лица по которым установлены сотрудниками МОБ ( в т.ч. ППСМ): - ст. 105, 107-109, 111-115, 131, 158, 159, 161-163, 166, 167, 213 УК РФ; - на улицах, площадях, парках, скверах, в том тяжких и особо тяжких, а также по ст. ст. 161, 162 УК РФ; - на постах и маршрутах патрулирования, в том числе ст. 105, 107-109, 111-115, 131, 158, 159, 161-163, 166, 167, 213 УК РФ;
Сведения о количествах побегов и самоубийств при содержании, охране и конвоировании и правонарушителей, задержанных общественными формированиями и ЧОПами	- количество побегов, - количество самоубийств; - количество правонарушителей, задержанных членами общественных формирований и частных охранных структур при оказании содействия в обеспечении общественного порядка
Помощь населению	- аннулировано лицензий у физических и юридических лиц на занятие частной детективной и охранной деятельности; - прекращена деятельность предприятий, осуществляющих охранно-сыскную деятельность в связи с аннулированием лицензии; - аннулировано лицензий и разрешений у юридических и физических лиц на деятельность, связанную с оборотом оружия и взрывчатых веществ; - количество преступлений, совершенных с применением оружия, зарегистрированного в ОВД; - количество лицензий и разрешений, подлежащих продлению на деятельность, связанную с оборотом оружия; - количество лицензий и разрешений, по которым нарушены установленные законом сроки продления на деятельность, связанную с оборотом оружия; - рассмотрено заявлений от физических лиц на выдачу лицензий и (или) разрешений - рассмотрено заявлений от физических лиц на выдачу лицензий и (или) разрешений с превышением установленного срока - количество обращений граждан в подразделения ГИБДД, в т.ч. выдано водительских удостоверений ; - количество состоящих на учете транспортных средств, находящихся в собственности физических и юридических лиц; - количество обращений граждан в подразделения вневедомственной охраны, из них исполнено с превышением срока; - количество поступивших заявлений в отчетном периоде в отношении лиц, репрессированных в административном порядке
Раскрытие преступлений по «горячим следам»	Количеств преступлений, раскрытых по «горячим следам»

 

Каковы принципы и механизмы оценки деятельности органов милиции? – Приказ 1150 предусматривал следующие принципы: 1) Необходимости вернуть ОВД доверие граждан, поднять общественный престиж милицейской деятельности, развернуть милицейские коллективы и каждого работника к реальной, гарантированной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств; 2) Ведомственного характера системы оценки деятельности ОВД; 3) Базировании оценки на статистической отчетности с указанием, откуда следует брать те или иные сведения для вывода оценочных критериев; 4) оценки по каждому из критериев в отдельности без выведения единого интегрированного показателя, а также на основе; 5) учет опросов общественного мнения; 6) стимулировании труда, как всех сотрудников, так и каждого в отдельности (п. 3 Инструкции по оценке деятельности органов внутренних дел (приложение N 2 к приказу МВД РФ от 23 ноября 2002 г. N 1150); 7) равной значимости критериев, показателей и индикаторов; 8) отказ от такого показателя как "общий процент раскрываемости преступлений" (п. 9 Инструкции).

   Пунктом 2 приложения № 3 к Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ № 25 от 19.01.10, установлено, что оценка деятельности ОВД базируется на следующих подходах:

1) Повышение защищенности граждан, общества и государства от преступных деяний, восстановление справедливости и нарушенных прав, качество и законность деятельности самих органов внутренних дел, доверие населения к милиции, как основной ориентир в деятельности ОВД;

2) Ведомственный характер оценки деятельности;

3) Применение критериев и показателей, характеризующих результативность, качество и законность деятельности по выполнению основных задач, возложенных на ОВД;

4) Оценка таких основных направлений, как

- регистрация, учет и разрешение заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях;

- профилактическая деятельность;

- выявление преступлений;

- раскрытие преступлений;

- розыск лиц;

- предварительное следствие;

- дознание;

- обеспечение общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения;

- оказание государственных услуг населению.

Кроме того для объективности выводов об эффективности деятельности ОВД в систему оценки, помимо используемых критериев и показателей, применяются результаты опросов общественного мнения.

5) отказ от такого показателя как «общий процент раскрываемости преступлений»;

6) применение в качестве основных источников информации для оценки деятельности ОВД государственной и ведомственной статистической отчетности, актов по результатам инспектирования и контрольных проверок; писем и жалобы юридических и физических лиц; представлений прокуратуры и определений судов; результатов изучения общественного мнения населения о деятельности ОВД; данных, характеризующих специфику обстановки сведений о ресурсном обеспечении ОВД;

7) учет нагрузки на одного сотрудника исходя из штатной численности по состоянию на 1 января отчетного периода;

8) положительная оценка стабильности индикаторов, имеющих ненулевое числовое значение; положительная оценка стабильности индикаторов, имеющих нулевое числовое значение, если рост индикатора оценивается отрицательно;

При расчете общей оценки количество положительных и отрицательных

оценок для каждого показателя умножается на соответствующий коэффициент. Путем суммирования подсчитываются итоговые количества индикаторов, имеющих положительную и отрицательную оценку. Общая положительная оценка деятельности ОВД дается при количестве положительно оцениваемых индикаторов (с учетом коэффициентов значимости) не менее 60%. Результаты оформляются в виде таблицы.

Кем осуществляется сбор сведений и расчет индикаторов, включенных в систему оценки

деятельности органов внутренних дел:

Уровень, направление	Субъект сбора сведений и расчета индикаторов
МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ	информационные центры, штабные подразделения
МВД России	ГИАЦ МВД России
Результаты изучения общественного мнения	ОИД МВД России на основе использования вневедомственных источников социологической информации

 

Приложение № 2

 

Инструкция
о порядке взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и органов внутренних дел РФ при поступлении
(обращении) в учреждения здравоохранения граждан с телесными
повреждениями насильственного характера
(утв. приказом Минздрава РФ и МВД РФ от 9 января 1998 г. N 4/8)

 

1. Настоящей Инструкцией устанавливается единый порядок взаимодействия МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел городов с районным и иным административно-территориальным делением, УВДТ, горрайлинорганов внутренних дел, территориальных и линейных отделов (отделений) милиции, подразделений УРО*(1) и лечебно-профилактических учреждений здравоохранения федеральной, государственной, муниципальной и иной собственности, других министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, занимающихся частной лечебной практикой на основании выданной лицензии *(2), при поступлении (обращении) в лечебно-профилактические учреждения граждан с телесными повреждениями насильственного характера. Порядок обязателен для исполнения сотрудниками органов внутренних дел, органов управления здравоохранением и лечебно-профилактических учреждений.

2. Лечебно-профилактические учреждения, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, незамедлительно сообщают в дежурные части органов внутренних дел о всех фактах поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного характера, а также граждан с телесными повреждениями, находящимися в бессознательном состоянии.

3. К телесным повреждениям, о которых следует информировать органы внутренних дел, относятся:

- телесные повреждения, связанные с огнестрельными, колото-резанными, рубленными ранами, переломами, обморожениями, ушибами, сотрясением мозга и так далее;

- телесные повреждения и отравления, связанные с покушением на самоубийство;

- телесные повреждения и отравления, полученные при ожогах кислотами и различными токсичными веществами;

- ранения и травмы, полученные при взрывах и других чрезвычайных происшествиях;

- травмы и ранения, связанные с неосторожным обращением с огнестрельным оружием и боеприпасами;

- травмы, полученные в результате дорожно-транспортных происшествий;

- телесные повреждения и травмы, связанные с неудовлетворительным состоянием строительных конструкций, зданий, сооружений и нарушениями техники безопасности на производстве;

- иные телесные повреждения при подозрении на насильственный характер их происхождения.

4. Органы внутренних дел не уведомляются о поступлении (обращении) в лечебные учреждения граждан с телесными повреждениями и травмами, полученными в быту:

- при неосторожном обращении пострадавших с различными видами электромеханического инструмента или оборудования (бензопилы, электропилы, электродрели, станки, подъемники и так далее.);

- с телесными повреждениями, полученными гражданами в результате несчастных случаев, в том числе при падении в подвалы, погреба, траншеи, с крыш домов, с деревьев и тому подобное;

- в случаях поражения электрическим током;

- с телесными повреждениями, причиненными животными (за исключением случаев, когда животные натравливались на пострадавших);

- с ушибами и другими незначительными телесными повреждениями, полученными в ссорах, при отсутствии у пострадавших намерения обращаться с заявлением в правоохранительные органы.

В тех случаях, когда пострадавший желает обратиться в милицию по факту причинения ему телесных повреждений, органы внутренних дел уведомляются в установленном порядке.

5. Взаимодействие учреждений здравоохранения и органов внутренних дел (Государственной противопожарной службы) при поступлении (обращении) в лечебно-профилактические учреждения граждан с ожогами или иными телесными повреждениями (травмами), полученными на пожаре или при его ликвидации, осуществляется в установленном порядке.

6. Руководители лечебно-профилактических учреждений своими приказами определяют должностных лиц, персонально ответственных за своевременное информирование органов внутренних дел о поступлении (обращении) в лечебно-профилактические учреждения граждан с телесными повреждениями насильственного характера. Физические лица, занимающиеся частной практикой на основании лицензии, о фактах поступления (обращения) граждан сообщают самостоятельно.

7. По запросу органа внутренних дел лечебно-профилактические учреждения обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выдавать письменные справки о поступивших (обратившихся) гражданах с телесными повреждениями насильственного характера с указанием предварительного диагноза, возможных причин их получения (в том числе со слов пострадавшего).

8. О фактах поступления (обращения) в лечебно-профилактические учреждения граждан с телесными повреждениями насильственного характера уведомляются те органы внутренних дел, на территории обслуживания которых они причинены, а в случае невозможности установления места причинения повреждений уведомляются те органы внутренних дел, на территории которые находятся лечебно-профилактические учреждения.

9. Учет граждан, поступивших (обратившихся) в лечебно-профилактические учреждения с телесными повреждениями насильственного характера, осуществляется в Журнале учета приема больных и отказов в госпитализации (Учетная форма N 001/-у утверждена приказом Минздрава СССР от 4 октября 1980 г. N 1030). Записи о передаче данных в орган внутренних дел медицинский работник производит в графе "Примечание" с точным указанием даты и времени, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника органов внутренних дел, принявшего сообщение.

10. Сотрудники дежурных частей органов внутренних дел обеспечивают:

- прием и регистрацию в Журнале учета информации сообщений лечебно-профилактических учреждений о поступлении (обращении) граждан с телесными повреждениями насильственного характера;

- организацию начальной проверки в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов МВД России.

11. При установлении фактов несообщения или несвоевременного сообщения, ненадлежащей достоверности, необъективности и неполноты сведений о поступлении (обращении) граждан с телесными повреждениями насильственного характера, сообщаемых работниками лечебно-профилактических учреждений в органы внутренних дел, начальник органа внутренних дел вносит соответствующим руководителям органов управления здравоохранением представления о проведении проверки и принятии мер.

 

Тираж 3.000 экз.

Книга издана в рамках проекта «Библиотечка общественного инспектор»

Подписано в свет 19.01.10. Подписано в печать 19.01.10

Ответственный за выпуск Маяков А.В.

Редактор – Бабушкин А.В. Корректор – Остришко Т.П.

 

 

            Полезные контакты.

Прием наказания, родственников заключенных	Комитет за гражданские права, Москва, пр. Шокальского, д. 61 кор. 1, тел. (495) – 478-95-15	Флерова Тамара Андреевна, Каждый вторник, 15.00- 19.00
Прием освобожденных от наказания	Комитет за гражданские права, Москва, пр. Шокальского, д. 61 кор. 1, тел. (495) – 478-95-15	Мелибоев Мухаммед Авазмуратович, будние дни, 12.00- 20.00
Общественная наблюдательная комиссия г. Москвы по контролю за соблюдением прав человека в закрытых учреждениях	Комитет за гражданские права, Москва, пр. Шокальского, д. 61 кор. 1 тел. (495) – 478-95-15	Флерова Тамара Андреевна   Дубикова Лидия Борисовна
Жалобы на нарушения прав человека в органах милиции г. Москвы	8-963-750-65-12	Химаныч Владимир Григорьевич
Семинар «Гражданин и правоохранительные органы»	478-08-47	Доценко Петр Александрович
МВД РФ	www.mvd.ru	Москва, ул. Житная, д. 16 (м. Октябрьская)

 

Сайт Комитета за гражданские права: www.zagr.org

Электронный адрес: stenlilimited@bk.ru

 

[1] Далее - раскрытые органами внутренних дел преступления.  

[2] Далее – «КоАП».

⇐ Предыдущая234567891011

Поделиться: