В Раздел III («Цели, принципы, задачи и приоритетные направления государственной семейной политики»), часть раздела, посвященная задачам государственной семейной политики -

Дополнить перечень задач государственной семейной политики следующими задачами, спроектировав систему мер по их решению в рамках доработки проекта Концепции:

- Совершенствование правовой защиты семьи и прав родителей, создание правовых условий для укрепления и поддержки семьи;

- Создание ценностных условий для укрепления семьи и сохранения традиционных семейных ценностей, культурная и информационная поддержка государственной семейной политики;

В Раздел III («Цели, принципы, задачи и приоритетные направления государственной семейной политики»), часть раздела, описывающая конкретные меры по решению задач государственной семейной политики –

Включить в проект следующие меры по решению задач государственной семейной политики, отнеся их к соответствующим направлениям:

- Системный пересмотр норм семейного права и иных норм федерального и регионального законодательства, затрагивающих интересы семьи и родителей с детьми исходя из просемейной и пронаталистской парадигмы, на основе уважения к традиционным семейным ценностям и традиционной культуре семейной жизни народов России. Исключение из действующего законодательства норм, позволяющих избыточно широкое вмешательство в семейную жизнь граждан и родительско-детские отношения.

- Обеспечение раскрытия и конкретизации в нормах семейного права таких принципов, как принцип суверенности (автономии) семьи[6], принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в семейную жизнь[7] и принцип презумпции добросовестности действий родителей в отношении их детей[8].

- Законодательное закрепление правосубъектности семьи [9], признание семьи субъектом прав и правоотношений.

- Введение в законодательство института неотчуждаемого общесемейного недвижимого имущества (недвижимого имущества, по решению семьи получающего особый статус, не подлежащего отчуждению или использованию в качестве обеспечения кредитных и иных обязательств без изменения такого статуса).

- Расширение законодательной защиты прав родителей несовершеннолетних детей, включая законодательное признание основополагающих прав родителей в сфере воспитания детей, руководства ими, защиты их интересов, а также создание эффективных законодательных механизмов защиты прав семьи и родителей.

- Совершенствование защиты семьи от произвольного вмешательства в семейную жизнь, законодательное закрепление уголовной или административной ответственности за необоснованное или незаконное вмешательство в семейную жизнь, включая незаконное отобрание ребенка у родителей, сообщение органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам недостоверной информации, которая повлекла или могла повлечь вмешательство в семейную жизнь.

- Обеспечение родителей бесплатной юридической помощью в случае отобрания у них детей, рассмотрения судом иска о лишении их родительских прав или ограничении их в родительских правах (кроме исков, предъявленных другим родителем или близкими родственниками ребенка).

- Осуществление фамилистической экспертизы (оценки с точки зрения влияния на положение института семьи, защиты интересов семьи и родителей с детьми, обеспечения защиты прав семьи и родителей) всех законодательных и административных решений, законопроектов и проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы семьи, с привлечением широкой семейной общественности, общественных организаций и экспертов, специализирующихся в области защиты семьи и прав родителей.

- Устранение из российского права и из практики деятельности субъектов, взаимодействующих с семьями, идеологически мотивированных подходов в области защиты детства, создающих дисбаланс между обеспечением прав детей и родителей, допускающих противопоставление прав детей правам семьи и родителей, основанных на негативном отношении к семье и не отвечающих принципам суверенности (автономии) семьи, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в семейную жизнь и презумпции добросовестности действий родителей в отношении их детей.

- Внедрение в деятельность субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных субъектов и специалистов, взаимодействующих с семьями, подходов, ориентированных на соблюдение уважения к семье, родителям несовершеннолетних детей, их роли в жизни детей, авторитету родительской власти, гарантирующих соблюдение принципов автономии семьи, презумпции добросовестности поведения родителей, недопустимости произвольного вмешательства в семейную жизнь.

- Внедрение в деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав подходов, гарантирующих соблюдение процессуальных прав родителей, привлекающихся к административной ответственности, и направленных на профилактику необоснованного привлечения родителей к административной ответственности.

- Разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективный прямой общественный контроль за деятельностью органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства, и иной деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, связанной с вмешательством в семейную жизнь граждан.

- Законодательное обеспечение безусловного приоритета устройства детей, утративших родительское попечение, в семьи их родственников в любой форме по отношению к любым формам неродственного устройства таких детей. Возможность неродственного устройства детей, лишившихся попечения родителей, исключительно в случае письменного отказа имеющихся у них родственников принять ребенка в свою семью.

- Законодательное и практическое обеспечение возможности общесемейного отдыха семей с детьми, создание инфраструктуры, обеспечивающей возможность совместного отдыха всей семьей для многодетных семей, совершенствование трудового законодательства с целью обеспечения возможности одновременного получения отпуска родителями, имеющими несовершеннолетних детей, в подходящее для общесемейного отдыха время.

- Создание условий для упрощения усыновления и иных форм семейного устройства детей, утративших попечение родителей, в семьи граждан Российской Федерации, поддержки российских усыновителей и приемных родителей, в целях увеличения числа усыновленных россиянами детей и снижения числа детей, передаваемых на усыновление в семьи иностранных граждан.

- Расширение признания роли семьи как субъекта образовательной и воспитательной деятельности. Эффективное обеспечение возможности реализации права родителей на выбор для своих детей любых форм образования и обучения, предусмотренных законом, включая семейное образование, независимо от места проживания детей и иных обстоятельств.

- Финансовая поддеркжа семейного образования путем выплаты семье, осуществляющей образование ребенка в форме семейного образования компенсации в объеме норматива финансирования на обучение ребенка в общеобразовательной организации.

- Создание эффективных законодательных гарантий права родителей обеспечивать образование ребенка, соответствующее религиозным, философским и педагогическим взглядам и национальным традициям семьи.

- Внедрение в систему дошкольного и общего образования и в деятельность образовательных организаций подходов, направленных на обеспечение гарантий соблюдения прав семьи и родителей в области образования, создания в образовательных организациях условий, дружественных по отношению к семье и родителям, усиление роли родительских советов и общественных объединений родителей в управлении общеобразовательными организациями.

- Интеграция просемейной перспективы, обучения подходам, ориентированным на соблюдение уважения к семье, родителям несовершеннолетних детей, их роли в жизни детей, авторитету родительской власти, гарантирующим соблюдение принципов автономии семьи, презумпции добросовестности поведения родителей, недопустимости произвольного вмешательства в семейную жизнь в программы профессионального образования и подготовки всех специалистов, взаимодействующих с семьями, включая педагогов, социальных работников, иных специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Государственная поддержка и стимулирование работодателей, создающих благоприятные условия для работников, имеющих семью и детей, включающих меры, ориентированные на поддержку семей в пакеты социальных гарантий для своих работников.

- Создание правовых и экономических условий (в том числе путем государственной поддержки и стимулирования работодателей, принимающих на работу сотрудников, имеющих семью и несовершеннолетних детей) для расширения возможности получения работающими супругами «семейного дохода» (дохода, достаточного для содержания не только самого работника, но и его семьи, включая неработающего супруга и несовершеннолетних детей).

- Законодательное закрепление понятия «семейного бизнеса» и «семейного предпринимательства» с установлением для соответствующих предприятий и организаций льготного режима налогообложения и благоприятных правовых условий, отвечающих специфике семейного бизнеса и предпринимательства.

- Предоставление молодым семьям и семьям, имеющим детей, беспроцентного кредита на покупку квартиры за счет средств бюджета, с дальнейшим погашением четвертой части суммы кредита при рождении каждого последующего ребенка.

- Реализация программ жилищного строительства, учитывающего реальные потребности многодетных семей, потребности семьи в пространстве для семейного отдыха, общения и общесемейных видах деятельности.

- Расширение социальной поддержки семей, в особенности многодетных, в том числе обеспечение выплата многодетным семьям, в которых неработающие матери осуществляют домашнее воспитание детей, пособия в объеме не менее средней заработной платы по региону, с целью обеспечения экономической свободы многодетных матерей (возможности многодетной матери свободно выбирать между трудовой занятостью вне семьи и посвящением себя семейным обязанностям без риска попадания семьи в зону бедности в последнем случае).

- Ориентация сферы охраны репродуктивного здоровья населения на пронаталистские подходы, сохранение репродуктивного потенциала и долголетия семьи, укрепление ее естественных репродуктивных ресурсов (просемейная и пронаталистская направленность здравоохранения в репродуктивной сфере), исключение пропаганды подходов и методов в области репродуктивного здоровья, противоречащих традиционным семейным ценностям, отделяющим рождение детей от семьи и брака.

- Совершенствование системы медицинской помощи беременным и роженицам с целью обеспечения благополучного исхода беременности как для матери, так и для ребенка, сокращения числа абортов.

- Реализация всех программ в области поддержки и защиты репродуктивного здоровья, санитарно-гигиенического просвещения молодежи исключительно в рамках просемейных и пронаталистских подходов, при полном уважении к традиционным семейным ценностям и традиционной культуре семейной жизни народов Российской Федерации.

- Пропаганда неприемлемости как хирургического, так и медикаментозного прерывания беременности, проведение общенациональной кампании по предотвращению абортов «ребенок имеет право жить», информирование населения о рисках для репродуктивного и общего здоровья женщин, связанных с совершением абортов, использованием контрацептивов абортивного действия.

- Законодательное закрепление права на использование вспомогательных репродуктивных технологий исключительно за супружескими парами репродуктивного возраста, страдающими медицински подтвержденным бесплодием.

- Государственная поддержка информационных кампаний и социальной рекламы, направленных на пропаганду традиционных семейных и нравственных ценностей, повышение общественного престижа семьи, отцовства, материнства и многодетности, рождения и воспитания детей.

- Увеличение осведомленности населения об общественной значимости институтов семьи и брака, их позитивном влиянии на воспитание и развитие детей, различные стороны общественной жизни, негативных последствиях абортов, разводов и иных явлений, наносящих ущерб институту семьи и традиционным семейным ценностям.

- Создание правовых, ценностных и социально-экономических условий, содействующих заключению брака, способствующих предотвращению разводов и стабильности брачных отношений.

- Создание правовых, ценностных и социально-экономических условий, способствующих повышению рождаемости детей в полных семьях с родителями, состоящими в браке, увеличению доли многодетных семей в общей численности российских семей.

- Государственная поддержка деятельности традиционных религиозных общин, направленной на повышение общественного престижа семьи и брака, содействие стабильности брачных отношений, сохранение и пропаганду традиционных семейных и нравственных ценностей.

- Активная защита и продвижение во внешней политике Российской Федерации, в том числе в межгосударственных организациях, членом которых является Российская Федерация, позиций, направленных на отстаивание приоритета естественной семьи, семейных ценностей, прав семьи и родителей, противодействие утверждению на международном уровне позиций и подходов, неблагоприятных для семьи и брака, традиционных семейных ценностей, ущемляющим основополагающие права семьи, родителей и детей.

- Фамилистическая экспертиза международных обязательств, принимаемых Российской Федерацией, и затрагивающих интересы семьи, до их подписания и ратификации (оценки с точки зрения влияния на положение института семьи, защиты интересов семьи и родителей с детьми, обеспечения защиты прав семьи и родителей, защиты традиционных семейных и нравственных ценностей), с привлечением широкой семейной общественности, общественных организаций и экспертов, специализирующихся в области защиты семьи и прав родителей. Отказ от подписания или ратификации международных договоров, которые могут негативно сказаться на положении и защищенности семьи в России.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: