III . Цели, принципы, задачи и приоритетные направления государственной семейной политики
|
| В проведении государственной семейной политики роль самой семьи предусматривает ее активное участие в своем жизнеобеспечении, обучении и воспитании детей, охране здоровья ее членов, обеспечении заботы о пожилых и нетрудоспособных членах семьи и создании условий для их долголетия.
| В проведении государственной семейной политики роль самой семьи предусматривает ее стремление к экономической самостоятельности, определяющую роль (при поддержке со стороны государства и общества) в обучении и воспитании детей, охране здоровья ее членов, обеспечении заботы о пожилых и нетрудоспособных членах семьи и создании условий для их долголетия.
| Предлагаемая формулировка представляется более уместной для описания субъектности и самостоятельности семьи.
|
| Целью государственной семейной политики на период до 2025 года является содействие укреплению и развитию института семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей, обеспечение прав семьи в процессе ее общественного развития.
| Целью государственной семейной политики на период до 2025 года является содействие укреплению и поддержке семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей, обеспечение прав семьи в процессе ее общественного развития.
| См. выше о «развитии института семьи».
|
| Меры, предусмотренные концепцией, определены во взаимосвязи с общественно значимыми функциями семьи: репродуктивной, по воспитанию и содержанию детей, участию в экономической деятельности государства, сохранению физического, психологического и эмоционального здоровья ее членов, а также духовному развитию членов семьи и всего общества, сохранению и укреплению семейных ценностей.
| Меры, предусмотренные концепцией, определены во взаимосвязи с общественно значимыми функциями семьи: по рождению, воспитанию и содержанию детей, участию в экономической деятельности, сохранению физического, психологического и эмоционального здоровья ее членов, а также духовному развитию членов семьи и всего общества, сохранению и укреплению семейных ценностей.
| Следует избегать излишних специальных терминов. Кроме того, представляется неуместной формулировка про участие семьи в экономической деятельности государства.
|
| равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности;
| равенство мужчин и женщин перед законом, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности;
| В Концепции государственной семейной политике представляется неуместным отголосок феминистических идей. Распределение обязанностей в семье – предмет автономных решений самой семьи, государство не вправе вмешиваться в эту область частной жизни семьи. Принципом государственной политики может быть лишь обеспечение равенства мужчин и женщин перед законом и в публичной сфере.
|
| профилактика семейного неблагополучия, жестокого обращения в семье, детской безнадзорности и беспризорности;
| профилактика семейного неблагополучия, совершения правонарушений в семье, детской безнадзорности и беспризорности;
| Странный упор, сделанный на (отнюдь не самую актуальную) проблему жестокого обращения в семье представляется едва ли оправданным. Профилактика должна относиться ко всем правонарушениям в семье, не акцентируя отдельно эту проблему.
|
| содействие в развитии индивидуального предпринимательства родителей (особенно одиноких родителей), малого семейного бизнеса многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числе путем привлечения кредитных организаций для доступного кредитования малого бизнеса, организуемого целевыми категориями граждан;
| содействие в развитии индивидуального предпринимательства родителей (особенно одиноких родителей), малого семейного бизнеса, поддержка предпринимательской деятельности многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числе путем привлечения кредитных организаций для доступного кредитования малого бизнеса, организуемого целевыми категориями граждан;
| Малый семейный бизнес должен поддерживаться для всех семей, а не только для отдельных их категорий. Семейный бизнес способствует сплочению семьи, формированию общих ценностей, отвечая основным целям государственной семейной политики.
|
| расширение объемов лечения бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий;
| Исключить
| В таком виде это положение нелогично и противоречит целям семейной политики. Вспомогательные репродуктивные технологии сами по себе косвенно противоречат семейным ценностям, внося разделение между супружеской жизнью, браком, любовью и рождением детей. Формулировка задачи «расширение объемов» выглядит вообще странно – с одной стороны ставим задачу укрепления репродуктивного здоровья (что ведет к снижению потребности в применении подобных методов!), с другой – задачу «расширения объемов». В рамках именно семейной политики целесообразно не расширять объемы применения этих методов, а напротив сузить их применение, ограничив его только случаями медицински подтвержденного бесплодия супружеских пар репродуктивного возраста (но не одиноких граждан или пар, не состоящих в браке).
|
| организации принудительного обмена жилого помещения с лицами, лишенными родительских прав в отношении таких детей;
| Исключить
| Подобные меры в условиях, когда семьи нередко становятся жертвами произвола при отобрании детей и лишении родительских прав, являются откровенно коррупциогенным фактором. Фактически, лишение родительских прав, в данном случае, является «ключом» к манипуляциям с жильем, открывающим возможности для коррупции.
|
| … в том числе путем возможной интеграции в единую ежемесячную выплату предоставляемых в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки;
| Исключить
| Подобная мера является, фактически, фиктивным повышением номинального дохода семьи без его реального увеличения. Пользы семье это не приносит, и служит лишь интересам чиновников, жаждущих отчитаться об улучшении показателей.
|
| разработку и введение системы посемейного налогообложения, учитывающего в качестве объекта налогообложения доходы семьи, семейное положение и число иждивенцев;
| разработку и введение системы посемейного налогообложения, учитывающего в качестве объекта налогообложения доходы семьи, семейное положение и число иждивенцев, с целью эффективного уменьшения налогового бремени на семьи, имеющие больше детей;
| Необходимо указать конкретную цель, в противном случае речь может идти только об изменении налоговой формулы без конкретного позитивного результата для семей.
|
| проведение информационной кампании по формированию ценности средне и многодетной семьи, многопоколенной семьи, использование средств массовой информации, рекламы в пропаганде и формировании семейного образа жизни, создание специальных теле и радио передач, ток-шоу, газетных и журнальных рубрик, иных информационных проектов, популяризирующих семейные ценности и способствующих формированию позитивного отношения к супружеству, родительству, полной семье с несколькими детьми, достойного отношения к старшему поколению;
| проведение информационной кампании по повышению общественного престижа семьи, семейного образа жизни, отцовства, материнства и многодетности, многопоколенной семьи, использование средств массовой информации, рекламы в пропаганде и формировании семейного образа жизни, создание специальных теле и радио передач, ток-шоу, газетных и журнальных рубрик, иных информационных проектов, популяризирующих традиционные семейные ценности и способствующих формированию позитивного отношения к супружеству, родительству, полной семье с несколькими детьми, достойного отношения к старшему поколению;
| Формулировка «формирование ценности» крайне неудачна, создавая впечатление, что у семьи нет объективной ценности и ее надо «формировать». Странно выглядит отдельное упоминание о «среднедетной» семьей.
|
| повышение педагогической культуры родителей, в том числе путем создания сети родительских советов и семейных клубов, имеющих различную целевую направленность (семейный досуг, образование, взаимопомощь, продвижение гражданских инициатив и др.);
| повышение педагогической культуры родителей, в том числе путем поддержки деятельности родительских советов и семейных клубов, имеющих различную целевую направленность (семейный досуг, образование, взаимопомощь, продвижение гражданских инициатив и др.);
| Государство в рамках семейной политики должно не создавать родительские клубы и объединения, а поддерживать их.
|
| расширение сети служб социально-педагогической поддержки семьи и детства, применение инновационных технологий в работе по оздоровлению детско-родительских отношений;
| обеспечение доступности для желающих семей и родителей помощи специалистов в области социально-педагогической поддержки семьи и детства и других областях, содействующей решению проблем семейной жизни и детско-родительских отношений;
| В формулировке исходного текста ориентация идет не на потребности семьи, семья представлена не как субъект, а как объект соответствующей деятельности, умаляется субъектность семьи.
|
| формирование системы подготовки молодых родителей к воспитанию детей; проведение бесплатных консультаций и занятий с родителями, испытывающими трудности в воспитании детей, в том числе путем организации традиционных дней получения бесплатной консультативной помощи юриста, психолога, педагога и других специалистов путем привлечения организаций и волонтерских движений;
| обеспечение возможности получения молодыми родителями знаний, необходимых для воспитания детей; проведение бесплатных консультаций и занятий с родителями, испытывающими трудности в воспитании детей, в том числе путем организации традиционных дней получения бесплатной консультативной помощи юриста, психолога, педагога и других специалистов путем привлечения организаций и волонтерских движений;
| Исходная формулировка вновь умаляет субъектность семьи, необходимо ее изменение. При этом получение подобных знаний может происходить исключительно на добровольной основе.
|
| Решение задачи по профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения в семье, детской безнадзорности и беспризорности включает в себя:
| Решение задачи по профилактике семейного неблагополучия, совершения правонарушений в семье, детской безнадзорности и беспризорности включает в себя:
| См. выше.
|
| повышение профессионализма и объективности в осуществлении обследования условий жизни детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, разработка и внедрение современного диагностического инструментария для оценки безопасности ребенка, уровня риска нанесения вреда его жизни и здоровью, жестокого обращения с ним;
| повышение профессионализма и объективности в осуществлении обследования условий жизни детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, разработка и внедрение современного диагностического инструментария, учитывающего презумпцию добросовестности поведения родителей, для оценки безопасности ребенка, уровня риска нанесения вреда его жизни и здоровью, совершения в его отношении правонарушений;
| Конкретное раскрытие конституционного принципа презумпции добросовестности поведения родителей в отношении детей. По поводу замены термина «жестокое обращение» на «совершение правонарушений» - см. выше.
|
| реализацию комплекса мер, направленных на профилактику социального сиротства и оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними;
| реализацию комплекса мер, направленных на профилактику социального сиротства и оказанию помощи детям и подросткам в случаях совершения в их отношении правонарушений в семье;
| См. выше.
|
| реализацию просветительских программ среди молодежи по профилактике насилия в семье, проведение информационных кампаний о ресурсах, возможностях и услугах, доступных пострадавшим от насилия в семье, продолжение общенациональной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми;
| реализацию просветительских программ среди молодежи, готовящейся к созданию семьи, по профилактике совершения правонарушений в семье, проведение информационных кампаний о ресурсах, возможностях и услугах, доступных пострадавшим от правонарушений;
| Не существует основания для специального выделения проблемы насилия в семье в отдельный комплекс профилактики. Профилактика должна быть направлена на предотвращение совершения правонарушений в семьях и быть обращена преимущественно к молодежи, готовящейся к созданию собственной семьи.
«Общенациональная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми» в том виде, в котором она осуществлялась на практике, во многом содействовала снижению уважения к родительству, общественного престижа семьи (плакаты вида «Мама, я тебя боюсь», «Папа, я тебя боюсь»), тем самым противореча целям государственной семейной политики. Продолжение этой кампании в таком виде совершенно нецелесообразно.
|
| создание системы статистического учета и мониторинга семей, находящихся в социально опасном положении, случаев семейного насилия и жестокого обращения в семье.
| создание системы статистического учета и мониторинга семей, находящихся в социально опасном положении, случаев совершения правонарушений в отношении детей в семье.
| См. выше.
|
|
