Б. Актуальные задачи проектирования государственной семейной политики

Анализ современной российской ситуации в области семейной политики говорит о том, что России необходимы серьезные и последовательные меры, направленные на:

- Укрепление и стабилизацию института естественной семьи;

- Укрепление института брака;

- Повышение рождаемости с перспективой естественного роста собственного населения;

- Увеличение доли многодетных семей среди российских семей;

Эти цели могут быть достигнуты лишь путем комплексных усилий со стороны государства и общества. Для их достижения компетентная просемейная и пронаталистская семейная политика должна сочетаться с активными усилиями экспертного сообщества и широкой общественности (в том числе родительской и семейной), отвечающими интересам семьи России.

При формировании государственной семейной политики нужно учитывать зарубежный опыт в данной области. Этот опыт, однако, не следует перенимать некритично. Его необходимо подвергать критическому анализу и переоценке, рассматривая те или иные меры семейной политики в интегральном фамилистическом контексте (с точки зрения влияния на институт семьи в государстве целом, а не на достижение локальных сиюминутных социальных целей), уделяя первоочередное внимание влиянию соответствующих мер, с учетом привнесенных факторов и исходных условий, на естественное движение населения, динамику показателей рождаемости, а также устойчивости институтов семьи и брака.

Анализ мер государственной политики большинства западноевропейских стран показывает, что они не были успешными с точки зрения комплексной оценки этих показателей. В целом положение института семьи и показатели рождаемости в странах Западной Европы остаются плачевными. Это говорит о том, что, при наличии точечных успешных подходов и практик, подходы к государственной семейной политике в этих странах не учитывают специфики института семьи.

Общие проблемы западноевропейской семейной политики можно суммировать следующим образом:

- предпринимаемые меры сосредоточены на перераспределении благ между обеспеченными и малообеспеченными слоями населения, не поддерживая семейные ценности и институт семьи в целом, им не хватает комплексности;

- социальная поддержка со стороны государства направлена не на семью как на единый субъект, а на отдельных индивидуумов с семейными связями; поддержка семьи сосредоточивается на социально уязвимых (т.е. на наименее стабильных) семьях – монородительских, кризисных и т.п. – вместо уделения приоритета поддержки крепких семей, обеспечивающих наибольший вклад в развитие общества;

- в рамках социальной поддержки происходит «перехват» собственно семейных функций государством (функции поддержки уязвимых и пожилых членов семьи, воспитания и образования детей, контроля социальной приемлемости поведения подрастающего поколения и т.п.), вместо оказания семье тактичной и уместной помощи в развитии и самостоятельном осуществлении семейных функций;

- противоречивый характер принимаемых политических решений (так, невозможно одновременно укреплять семейную жизнь и повышать рождаемость и делать акцент на внесемейной занятости женщины, умаляя статус матери-домохозяйки; невозможно сочетать укрепление семейной социализации как фактора устойчивой рождаемости в последующих поколениях и одновременно отдавать приоритет институциональному дошкольному воспитанию в детских садах и учреждениях и т.п.);

- влияние на принимаемые решения идеологическо-ценностных факторов, имеющих антисемейный характер: радикальных гендерных подходов, ошибочных подходов в области прав человека, умаляющих значение естественной семьи, расширение государственного вмешательства во внутреннюю жизнь семьи на фоне неоправданно широко понимаемых и трактуемых прав ребенка и т.п.;

С учетом этих ошибок, выстраивая семейную политику Российской Федерации необходимо:

- оказывать институту семьи и семейным ценностям комплексную поддержку в различных сферах: правовой, социально-экономической, культурной, общественной и т.п.

- обеспечить приоритетную поддержку полных семей с детьми, институтов брака, здорового родства и родственности, автономного выполнения семейных функций;

- разделить государственную поддержку семьи как института, семей с детьми – и социальную поддержку уязвимых групп семей и граждан по выборочным признакам[13];

- рассматривать в семейной политике семью как единый субъект, а не как механическую сумму отдельных членов семьи, направлять поддержку на этот единый субъект;

- не допускать «перехвата» семейных функций со стороны государства, поддерживая самостоятельное выполнение семьей этих функций (при получении, в случае необходимости, ресурсной помощи со стороны государства на добровольной основе); укрепить правовое признание этих функций и прав семьи на автономию в соответствующих сферах;

- оказывать приоритетную поддержку тех выборов со стороны семьи, которые отвечают задачам укрепления семьи и семейной социализации детей (семейное воспитание и обучение детей в домашних условиях, нахождение одного из родителей с детьми в целях их воспитания вместо поспешного возвращения матери на рынок труда, многодетность);

- пересмотр с фамилистической точки зрения как сохранившихся с советского времени, так и заимствованных подходов в области защиты детства, защиты прав и интересов женщины с целью устранить идеологически мотивированные, наносящие ущерб интересам института семьи элементы этих подходов;

- рассматривать с фамилистической точки зрения все решения, принимаемые на всех уровнях государственной власти – как законодательные, так и административно-исполнительные;

Для решения этих актуальных задач необходимо проработать и реализовать систему мер, направленных на укрепление статуса и положения семьи в различных областях жизни общества и государства. Эти задачи необходимо учитывать при доработке проекта Концепции государственной семейной политики.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: