Возникновение, изменение и прекращение кп отношений

 

для возникновения нужны юридические факты (основание)

Юр.факты - события общественной жизни и действия

- на основе тех или иных событий, явлений, которые не связаны с волей сторон

действия людей - по воле участников общественных отношений

Пример: достижение определенного возраста - юр. факт - у лица появляется право на образование

наличие полученного среднего образования - юр. факт - лицо приобретает субъективное право на высшее образование

- могут возникать непосредственно из закона (по общему характеру; общие кп отношения) - приобретение гражданства РФ

 

 

Система Конституционного права - Структура

- внутреннее строение отрасли КП

- подразделение отрасли КП на отдельные, взаимосвязанные блоки КП-ых норм

 

Структура: подотрасли, институты, нормы.

Подотрасли КП:

а) основы конституционного строя;

б) права и свободы человека и гражданина (личные, политические, экономические, социальные, культурные)

в) федеративное устройство

г) органы гос. власти или система органов гос. власти (институт президентства, федерального собрания, правительства, судов)

д) высшие формы выражения власти народа - выборы и референдум

е) основы местного самоуправления

ж) конституционное (уставное) право

з) парламентское право

В зависимости от особенности их содержания, фун-го назначения - выделяются в подотрасли блоки КП-ых норм - Институты КП (напр. институт Президентства - составная часть подотрасли "органы гос. власти")

Институт КП - основная структурная единица отрасли КП:

1) Генеральный институт - структурная единица, охватывающая 2 и более института

2) Собственно институт

3) Субинститут - структурная часть института

- Институт КП состоит из однородной совокупности норм КП

+ Подотрасль - наиболее крупная структурная единица в отрасли

(Подотрасль: стремление к формированию в самостоятельную отрасль; формируются собственные институты; если не созрели - институты не выделяются)

 

КП делится на подотрасли или на Генеральные институты, собственно институты, субинституты

ряд подотрослей: парламентское право, изберательное, муниципальное...

 

 

Место КП в системе права

- ведущая, главенствующая отрасль права - возглавляет пирамиду отраслей права, поэтому КП можно назвать "суперотраслью" права или "надотраслью" права

- определяется особенностями своего предмета и метода.

- определяется особым характером отношений с другими отраслями права (определяется степенью ее сопряжонности или крепкости связи с другими отраслями). Особенно тесно КП связано с рядом публичных отраслей права (напр. АП или Финансовое, Муниципальное - как отрасль права, международное)

 

Связь с АП:

в КП первично закрепляется система органов гос власти, принципы их организации и деятельности, определяется КП-ой статус органов исполнительной власти и должностных лиц.... - ....КП закрепляет основы правового регулирования отношений, которые составляют предмет АП.

АП детально регламентирует организацию и деятельность органов исполнительной власти, компетенцию и порядок деятельности в различных сферах общественной жизни - демократизм АП-ых норм

КП определяет основные права граждан в сфере гос управления

Связь с Финан. Пр.:

КП устанавливает основы финансовой взаимосвязи между органами гос власти

КП закрепляет предметы ведения РФ и субъектов РФ в финансово-бюджетной сфере:

Ст. 71 и ст. 72 Конституции РФ -

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

 

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

КП закрепляет финансово-бюджетные полномочия Гос Думы, Совета Федерации -

ст. 102-106 Конституции:

Статья 102

 

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

 

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой <13>;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

 

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

 

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

 

О толковании части 5 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

 

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

 

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

КП закрепляет финансово-бюджетные полномочия органов местного самоуправления

 

С Муниципальным правом:

Это право выделилось в самостоятельную отрасль

КП закрепляет принципы местного самоуправления, конституционные права граждан в сфере местн самоуправления, основы статуса ОМС, основы территориальной структуры

 

С Междунар. Правом:

- взаимноперекликаются

предмет - публичные отношения, связанные с: осуществлением гос власти, взаимодействием гос власти и полит институтов, гражданским обществом

Принципы и идеи КП формируют международно-правовые нормы - многие мд правовые нормы являются срезом КП стран мира (двусторонние нормы о гос гражданстве включают внутригос. нормы о гос гражданстве)

МД Право влияет на КП - в сфере прав и свобод человека и гражданина

ч1 и ч2 ст 55 Конституции РФ:

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Многие государства стремятся имплементировать нормы мд права - в Конституцию.

С помощью:

1) Трансформация - гос-во предпринимает шаги для включения положения Мд обязательств в уже существующие законы либо принимает новые законы для исполнеения новых обязательств

2) Адаптация - автоматическое включениенорм Мд права в национальное законодательство - в нек государствах ратифицированные мд договорыавтоматически становятся частью национального законодательства.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: