Основы организации гос власти

- В конституционных принципах и характеристиках форм гос-ва

Основное: демократизм, верховенство права, соц направленность, светскость, признание омс, федерализм

Демократизм:

- гуманистическая цель – обеспечение пр и св ч и г – высшая цель

- народный суверенитет, верховенство власти народа – основы – общая воля и интересы народа; для этого обеспечивается самостоятельности, активное участие граждан в определении направлений политики, в формализации организации власти, в решении наиболее важных вопросов гос жизни; высшая форма – выборы и референдум

- разделение власти – система гос власти едина и строится исходя из разделения властей на 3 ветви с единой целью. Особая роль у главы гос-ва.

 

 

Гражданское общество

- нет единого понятия

Основные признаки ГО:

1) ГО – это особая форма самостоятельной, инициативной общественной, в т.ч. политической, жизнедеятельности граждан, не связанная с государством. ГО суть особая организация негосуд-ых общественных отношений.

2) ГО возникло до формирования гос-ва – форма догосударственного общества. Постепенной ГО становится, выделяется как, стороной в отношениях с гос-ом.

3) ГО является одной из составляющих КСтроя. Взаимодействует с гос-ом. Гос-во воздействует на ГО (формирует его правовую основу, определяет формы объединений граждан и методы их деятельности, закрепляет их правовой статус, определяет меры гос поддержки), а ГО участвует в формировании органов гос власти, в консультативных формах определяет направления политики.

4) ГО – особая форма общественных негос отношений – имеет структуру

5) Структура ГО включает различные негосударственные, в т.ч. политические объединения граждан (ассоциации).

Эти объединения осуществляют свою деятельность с целью реализации коллективных и индивидуальных прав и интересов своих членов. Они выполняют свои задачи самостоятельно или во взаимодействии с другими объединениями.

--- ГО – системно связанная совокупность негосударственных объединений граждан, созданных для осуществления индивидуальных или коллективных прав граждан и защиты их законных интересов

 

Виды объединений граждан:

По содержанию выполняемых функций:

1) Политические партии

2) Профсоюзы

3) Экономические объединения (РСПП, торгово-промышленная палата и др)

4) Религиозные объединения

5) Научные и образовательные объединения (РАН РФ)

6) Правозащитные организации (общество по защите прав потребителей)

7) СМИ

В зависимости от экономических и хоз целей:

1) Коммерческие объединения

Цель – систематическое извлечение прибыли

2) Некоммерческие объединения граждан

Цель – не связана с извлечением прибыли

Могут заниматься предпринимательством для достижения целей некоммерческого хар-ра (напр., общественные фонды).

По правовому статусу:

1) ОО со статусом юр лица

2) ОО, не являющиеся юр лицами

Осн институты ГО:

 

1) Общественные объединения

2) Некоммерческие организации

3) Профсоюзы

4) Религиозные объединения

5) СМИ

 

Общественные объединения

ФЗ об общественных объединениях 1995

Статья 5. Понятие общественного объединения

 

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

 

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

 

 

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

 

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

 

 

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

 

Статья 6. Учредители, члены и участники общественного объединения

 

 

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

 

Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

 

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

 

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

 

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

 

Статья 7. Организационно-правовые формы общественных объединений

 

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

 

 

общественная организация

- членство, созд на основе совместной деятельности, для защиты общих интересов и достижения уставных целей

 

 

общественное движение

- состоит из участников, нет членства, цели – соц, пол и иные общественно-полезные, поддерживаемые участниками

 

 

общественный фонд

- некоммерческий фонд, нет членства, цель – формирование имущества на основе добровольных взносов и др не запрещенных законом поступлений, использование на общественно полезные цели, но не в собственных интересах

 

 

общественное учреждение

- нет членства, цель – оказание конкр вида услуг, отвечающих интересам участников и уставу

 

орган общественной самодеятельности

- нет членства, цель – совместное решение различных соц проблем (по месту жительства, работы, учебы), удовлетворение потребностей неогрниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижение уставных целей, по месту его создания

 

 

политическая партия.

 

+ Союзы (ассоциации) общ объединений (на основе учредительных договоров и (или) уставов

Статья 18. Создание общественных объединений

 

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

 (см. текст в предыдущей редакции)

 

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

 

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

 

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

 

Статья 27. Права общественного объединения

 

 

Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право:

 (см. текст в предыдущей редакции)

 

свободно распространять информацию о своей деятельности;

 

участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;

проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

 

учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

 

представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

 

осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

 

выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

 

участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 (см. текст в предыдущей редакции)

 

Для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право:

свободно распространять информацию о своей деятельности;

проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;

выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

 

Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

 

Статья 29. Обязанности общественного объединения

 

Общественное объединение обязано:

 

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

 

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

 

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

 

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

 

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

 

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

 

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

 

 

Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в федеральный орган государственной регистрации сведения, предусмотренные абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

 

Статья 39. Равенство оснований ответственности всех субъектов, действующих в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

 

 

Государство и его органы, общественные объединения и отдельные граждане несут равную ответственность за соблюдение настоящего Федерального закона и других законов об отдельных видах общественных объединений.

 

 

Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.

 

Статья 40. Ответственность за нарушение законов об общественных объединениях

 

Государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям вследствие нарушения указанными органами и их должностными лицами настоящего Федерального закона, а также других законов об отдельных видах общественных объединений, несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 41. Ответственность общественных объединений за нарушение законодательства Российской Федерации

 

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

В случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

При совершении общественными объединениями, в том числе не обладающими правами юридического лица, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: