Становление и развитие КП

Периоды: Древность, Ср. Века, Нов. Время, Современность

В Древности:

Не было обособлено как отдельная отрасль права

Источниками были

- законы Шульги (др вост деспот гос-ва; жесткая регламентация храмовых и гос хозяйств), книга Исход\Ветхий завет (взамоотношения власти и человека, правителя и подданного)

- Др.Рим: Конституция Солона (учрежден высший орган власти - нар. собрание. и тд. + суд присяжных; разделение властей впервые - демократические тенденции)

- Золотой век Перикла - установлен институт замещения гос должностей гражданами независимо от их положения; создан демократический порядок (Платон, Аристотель)

 

В Ср. Века:

начинается выделение КП из других отраслей права

усилено устройство гос власти - законодательство + суверенитет, заложены основы отношений монарха с поддаными

Памятник - Великая Хартия Вольностей (1215) - правозглашает за частью общества права и свободы;

формируется институт местного самоуправления

В Новое Время:

Бурный расцвеи КП

- формулируются, развиваются учения о КП (Гоббс, Локк, Медиссон)

Первые конституции + декларации

В Современности:

КП оформилось.

+ Новые Конституции

соц права и свободы

расширена сфера КП регулирования (эк, соц, культ..) - затрагивает все институты гражданского общества

формирование КП собременной России

 

Основные вехи роста:

- принятие Декларации о суверенитете РФ - 12 июня 1990

- внесение существенных изменений в Конституцию 1977 года: разделение властей, ЧС, свобода эк деятельности, свобода передвижения

- учреждается институт Президентства - 13 июня 1991 - первый президент

- Конституционный Суд РФ - 12 июня

- Заключен Федеративный договор- 31 марта 1991 - это отказ от принципа открытого перечня вопросов и принципа кооперативного федерализма

- проведение поэтапно Конституционных реформ наоснове указа ПрезидентаРФ от 1993

- разрешение конфликта между законодательной деятельностью и президентской властью

 

 

Дискуссии о предмете КП

все общественные отношения

Германия - КП имеет свой четко обозначенный предмет регулирования - шире гос. Права

Оно больше ограничено по содержанию, т.к. включает в себя все государственноведческие отрасли (собственно государство, административные, проц., отрасли права)

 

 

КП как наука

- это система знаний, идей, теорий и взглядов, отражающих закономерности развития явлений и процессов в рамках отрасли КП

- теоретическая основа совершенствования КП регулирования

Определенные признаки:

1) Цели и задачи науки

- раскрытие закономерностей возникновения, функционирования одноименной отрасли права + формирование правовых концепций о КП

2) Предмет и метод исследования

Предмет КП – одноименная отрасль права

Изучает – действующее КП, его нормы, институты, подотрасли, КП-ые отношения + историю КП, тенденции развития, теоретические воззрения

Метод – все способы познаний, с помощью которых исследуется предмет КП

- общенаучные методы познания (анализ, синтез) + специальные методы (формально юридические/нормативно-догматический/сравнительно-правовые и др.)

Существуют теории: конституционализма, федерализма, монистическая, кооперативного нового федерализма

 

КАК Учебный курс

- базовая учебная дисциплина

- знания необходимы в государствоведении и юриспруденции

Предмет – одноименная отрасли, нормы;

Конституция – основной источник права и др виды источников КП

Структура учебного курса:

- категориально-понятийные основы учебного курса

- теории Конституции

 

КП ответственность

- одна из основных категорий КП; характеризует один из важнейших элементов статуса субъектов КП

Сущность-содержание:

КП ответственность делится на позитивную (перспективную или моральную) и негативную (ретроспективную)

Позитивная ответственность – перспективная:

- деятельное отношение уполномоченного лица к своим обязанностям эффективное выполнение им своих функций (эффективное, рациональное выполнение лицом гос властных обязанностей; основано на его личной инициативе исходя из требований норм права)

- результат максимально возможный при минимальных затратах в соответствии с поставленными и законодательно определенными целями и задачами

- ответственное поведение – компетентность – профессионализм – отношение к делу, которое позволяет уполномоченному лицу решить проблемы в оптимальные сроки и с минимумом затрат

 

Существуют основания для объективной положительной оценки (например: генеральный прокурор несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры; Председатель Следственного комитета несет персональную ответственность за выполнение стоящих задачи организацию, реализацию политики в установленной среде деятельности)

Обратная сторона позитивной ответственности – безответственность

- неспособность/нежелание лица к выпонению обязанностей – некомпетентность/непрофессионализм

- отрицательная оценка деятельности

Позитивная ответственность – моральная:

- личное отношение управомоченного лица к своему профессиональному долгу, обязанностям – психологическое восприятие своего долга, степени ответственности

- в конечном счете это ответственность перед своей совестью

Обратная сторона – беспринципность – пренебрежение служебными обязанностями

Негативная (ретроспективная) ответственность:

- классический юридический вид ответственности, который выражается в претерпевании лицом санкций за виновное противоправное деяние

Обладает всеми чертами классической юридической ответственности в негативном смысле слова:

1) Предполагает применение к лицу мер гос принуждения

2) Применяется по отношению к виновному лицу

3) В основе – правонарушение/деликт

4) Ответственное лицо притерпивает в отношении себя негативные, неблагоприятные последствия

 

КП ответственность в негативном смысле:

1) Санкция за КП нарушения предусматривается чаще всего в др отраслях права

2) Одновременное применение мер ответственности, предусмотренных одним и др …

3) Меры ответственности из др отраслей права --- исключается применение КП ответственности

Меры КП ответственности могут исключать применение мер отв-ти др отраслей права

4) Меры ответ-ти др отраслей права --- обязательное применение мер КП ответ-ти

5) Разнообразное применение санкций:

А) досрочное прекращение полномочий, отставка, освобождение от должности

Б) огрничение, приостановление некоторых конституционных прав граждан

В) отмена КП-ых актов, приостановление, признание недействительными

Г) признание норм-пр акта неконституционным – утрачивает силу (!)

Д) огрничение Конст прав может осуществляться для предотвращения правонарушения (напр. В условиях ЧП)

Субъекты КП ответ-ти - все суб-ты КП (народ, гос-во…)

 

 

Существует ПЕРЕХОДНАЯ от позитивной к негативной ответственность – скользящая, текущая.

 – ответственность подотчетного лица перед лицом, выполняющим контрольные функции.

Характерные черты:

- в верхней точке развития сливается с перспективной позитивной ответственностью

- в нижней точке своего падения трансформируется в негативную.

Возникает, когда в политико-государственной или публично-властной сфере появляются двухсторонние отношения ответственности между обязанным лицом/ответственным за порученное дело – с одной стороны, и лицом, осуществляющим функции контрольной инстанции – с другой стороны. Складывается отношение подотчетности одного лица другому.

За выполнение профессиональных, служебных обязанностей перед кем-то (народом, гражданами и т.д.) ответственность предполагает право вышестоящего/контролирующего лица требовать от ответственного перед ним лица отчета за исполнение законодательно определенных обязанностей.

Например: ст 103 КРФ – Гос Дума заслушивает ежегодно отчеты от правительства

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: