Негативная ответственность как переходная

1) субъект – подотчетное лицо

2) объект – не правонарушение/деликт, а д.р. (возникает даже без совершения правонарушения)

Основания:

1) Лицо, выполняя обязанности, не достигло поставленных целей

2) Подотчетное лицо предпренимало нецелесообразные/неэффективные действия, которые противоречили целям и предписаниям законодательства

3) Несвоевременное принятие решений, бездействие, которые нанесли ущерб государству, гражданам и д.р., но вина подотчетного лица не установлена

4) Неспособность справиться с обязанностями

Особые меры воздействия этой ответственности – лишение статуса, отставка, досрочное прекращение полномочий

 Далее – объективное вменение ответственности – позитивная ответственность – если меры применяются без совершения противоправных действий

Если лицо совершило правонарушение – позитивная ответственность переходит в негативную (при наличии состава правонарушения)

 

 

Источники КП

- (материальный смысл) это материальные условия жизни, а также основополагающие политические, экономические и соц-культ отношения, котрые по своей природе требуют КП регулирования

- (формальный/юридический смысл) это формы выражения норм КП

Классификация по основаниям:

1) По времени действия: постоянные и временные

2) По дей-ю в пространстве:

- на всей территории РФ

- на территории одного или нескольких субъектов РФ

- на территории одного или нескольких муниципальных образований

(как и у норм права)

Виды источников:

- нормативно-правовой акт

- правовой обычай

- судебное решение с «нормативным» содержанием (например, КС) – особые источники КП

Основные группы источников КП:

1) Конституционные

2) Законодательные

3) Акты Центральной избирательной комиссии и акты избирательных комиссий субъектов

4) Договорные (напр., договор между занитересованными субъектами РФ, которые объединяются в один субъект – Пермская область + Комипермятский округ)

5) Локальные

6) Судебные

7) Обычные

Конституционный, Конституционно-правовой, Правовой:

Конституционный источник – это та или иная норма, содержащаяся непосредственно в КРФ

Конституционно-правовой источник – это норма относящаяся к источникам КП, может содержаться в ФЗ, ФКЗ, ином источнике КП

Правовой источник – это то, что содержится в др отраслях права

Основные источники КП (в порядке убывания юр. Силы):

1) КРФ – 12 декабря 1993 – вступила в силу 25 декабря 1993

*некоторые считают, что на 1 месте должны быть нормы международного права, но только нормы признанные РФ признаются нормами права

2) Акты Конституционного Собрания РФ (ни одного акта еще не принято, т.к. нет еще ФКЗ о Конст. Собрании в РФ, КРФ допускает такую возможность – гл 9)

3) Законы Рф о поправках в КРФ

 - №5 ФКЗ и №6 от 2008 (о сроках полномочий Гос Думы, Президента + доп. Полномочие Гос Думы: требовать отчеты правительства) – всего 2 поправки

- должен быть одобрен не менее, чем половиной голосов законодат органов всех субъектов федерации

Голосование --- Президенту на подпись ---переиздание КРФ

4) ФКЗ – принимаются в соответствии с законом, прямо предусмотренным КРФ

 - принимается квалифицированным большинством депутатов Гос Думы и членов Совета Федерации – Гос Думой одобряется – одобряется СФ (не менее ¾ членов) – считается принятым – далее направляется Президенту для подписания и обнародования

5) ФЗ

 - вносятся в качестве законопроектов в Гос Думу

Гос Думой принимается, одобряется СФ, подписывается и обнародуется Президентом

5) Постановления Гос Думы и СФ

Подзаконные акты (федеральный уровень):

1) Указы и распоряжения Президента

2) Постановления и распоряжения Правительства

3) Акты фед органов исп власти, министерств, фед служб, акты ЦИК

Подзаконные акты (уровень субъекта):

1) Конституции (уставы) областей, городов…. Субъектов

2) Закон о внесении изменений в 1)

3) Законы субъектов рф

4) Акты высших должностных лиц субъектов рф (указы и распоряжения губернатора)

5) Акты высшего исполнительно органа гос власти субъекта рф (Правительство Пермского края)

6) Акты министерств и ведомств субъектов рф и иных органов исп власти суб рф

Подзаконные акты (местный уровень – муниц образования):

1) Уставы

2) Акты представительных органов муниципального образования (г.Пермь – Пермская гор Дума – постановления)

3) Акты главы муниципального образования (мэр – устав Перми --- глава города, глава администрации, сити-менеджер)

4) Акты исполнительных органов МО (акты администрации)

 

+ судебные акты, решения КС – особый вид источников КП (постановления/определения)

Постановления КС о толковании КРФ

 

Исторические источники: Декларации, Договорные источники, Договор о разграничении предметов ведения между субъектами РФ

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: