Поправки, Пересмотр, Изменения

ФЗ о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ:

2. Под поправкой к Конституции РФ понимается любое изменение текста глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации:

исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации. Одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста.

 

3. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации получает наименование, отражающее суть данной поправки.

 

Конституция РФ:

ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

 

Статья 134

 

 

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

 

 

Статья 135

 

 

1.       Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. 

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

 

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

 

 

Статья 136

 

 

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

 

 

Статья 137

 

 

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

 

 

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

 

Толкование Конституции

- уяснение (осмысление) или собственное понимание конституционного смысла конституционных положений

- разъяснение (интерпретация) конституционных положений осуществляется кем-то для кого-то (делается кем-то кому-то)

 

- требуется всегда если возникает КП вопрос и он не может быть решен однозначно. Однозначное решение вопроса не требует разъяснения.

*Решающее значение: в КП преобладают общие правовые нормы, которые понимаются различными субъектами отношений по-разному и решается вопрос по-разному

*общие предписания --- необходимость толкования чаще, чем в др. отраслях с более детальным правовым регулированием

 

Виды толкования:

1) Традиционное

2) В конкретизации

3) Конформное

Цель – выявить объективный смысл, волю народа И субъективный смысл, как намерение ее автора.

- не принимается во внимание конкр жизненная проблема, решается в отрыве от нее

Традиционное:

Для выявления субъективного и объективного смысла – способы толкования:

1) Грамматический

- исследует буквенный текст в соответствии с правилами русского языка

2) Исторический

- происхождение КП нормы, развитие…

3) Систематический

- структурные связи в крф, с др положениями

4) Нормативно-юридический (догматический)

- выявить намерение авторов

5) Телеологический

- выявить цель

Можно выявить только предполагаемые намерения:

- смена лиц приведет к смене результатов --- бессильны, т.к. текст не содержит однозначных по смыслу слов

- выявление формального контекста нормы с учетом реального контекста конституции

 

В конкретизации:

Интерпретатор вынужден руководствоваться разумным толкованием нормы, учитывая ее буквенный смысл, но вкладывая в содержание конституционной нормы такие интерпретационные резюме, которые ориентированы на саму ситуацию

Стадии: традиционное и постбуквенное (интерпретатор соотносит норму с возникшей кп проблемой – актуальное содержание КП нормы, регулятивная сила)

Требования/принципы:

1) Целесообразность конкретизации

- положение должно исследоваться не изолировано, а в общем контексте Конституции, избежать противоречий с другими КП нормами

- соответствие конст строю,

- не должно допускать одностороннего ограничения конкретизации предписаний

2) Практическая согласованность

- правовая концепция; признание законодателем в нескольких концепциях

- недопустимость возвышения одного мнения

- если ограничение неизбежно, то только с целью согласования различных правовых позиций --- или будет нарушено равновесие, признанных законодателем мнений …

3) Полит согласованность и оптимальная регулятивная сила Конституции

- предпочтение у методов толкования, способствующее стабильности, увелич регул-ую силу Конституции --- можно отступать от текста Конституции

Выход за рамки Конституции: Интерпр-р не обнаруживает обязательных положений К, теряется возможность ее понимания (!)

Конформное толкование:

- осуществляется при проведении нормоконтроя (? не уверена насчет этого слова) - вопрос о соответствии закона Конституции
- осуществляется интерпретация КРФ, закона, др норм-прав актов, т.е. выявляется смысл Конституционных Положений, конституционно-правовой смысл закона/норм-пр акта, наряду с КРФ

Требования:

1) интерпретатор исходит из того, что прерогатива зак власти - прав-е регу-ие общест отношений, требующих этого (КС или иной орган не могут оспаривать эту привилегию законодателя)

2)Конституционное положение интерпр-ся по возможности в таком смысле, в каком это положение понимает законодатель - обеспечение правового единства КРФ и зак - единство правопорядка в целом

3)Интерпретатор должен воздержаться от расширительного толкования закона, т.к. в обратном случае интерпр-ор будет выступать в роли органа регули-ия общ отношений - правотворч. Орг
4)Инт-ор при толк-и должен считаться с той интерпретацией этого закона, которая дается ему др судом/высш органом

(может и не счит-ся - орган конст контроля должен аргументировать свою позицию)

 

Правовые позиции КС РФ

1) ПП - основанный на системе органов промежуточный вывод, который содердится в юридических документах и связан с разрешением юр проблемы

--- аргументированный, обоснованный, промежуточный вывод - предшествующий итоговому решению юр проблемы

2) ПП - промежуточный вывод, выраженный во вне,объективированный в юр форме

3) ПП - всегда формулируется в связи с разрешением юр дела/проблемы

В зависимости от того, кем сформулирован пп: органом законодательной, исполнительной или судебной власти

ПП могут быть сформулированы судьями соответствующих судов - ПП судьи выражаются в его особом мнении, пп судов - постановления, определения

ПП руководителей высших судебных инстанций - председатели ВАС и ВС - информационные письма

ПП - АРГУМЕНТИРОВАННОЕ, ВЫРАЖЕННОЕ ВО ВНЕ ПОЛОЖЕНИЕ ( ВЫВОД, РЕЗЮМЕ), КОТОРОЕ СВЯЗАНО С РАССМОТРЕНИЕМ, РАЗРЕШЕНИЕМ КАКОГО-ЛИБО ЮРИДИЧЕСКОГО ДЕЛА (ПРОБЛЕМЫ, ВОПРОСА). эТО ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ВЫВОД, КОТОРЫЙ ЛЕЖИТ В ОБОСНОВАНИИ ИТОГОВОГО РЕШЕНИЯ.

ПП КС

- разновидность пп судебных органов (ФКЗ о КС)

- аргументированный промежуточный вывод коллегиального органа Конст-го Суд-го контроля, который содержится в постановлении/определении КС и на котором оснвано итоговое решение КС по рассматриваемому делу

РОЛЬ ПП КС

- усиление аргументации решений КС по делу в целом

Промежуточное - результат толкования КС положений Конституции, результат выявления Конституционного смысла положений Конституции и КП смысла закона (предмет К нормаконтроля)

Итоговое решение по существу рассмотренного дела и предшествествовавший итоговому решению промежуточный вывод - основные итоговые решения

В зависимости от содержания пп:

1) материальные пп

- вынесенное в результате интерпритации положений Конституции или в результате выявления КП смысла нормат-пр акта (это предмет нормаконтроля)

2) процессульные

- по вопросу конституционного судопроизводства

Формально-юридические признаки ПП:

1) обладает рядом признаков норм-пр актов (формальная определенность определенность - фиксируются в официальных актах)

2) обладает относительной устойчивостью

3) общебязательность для неопределенного круга лиц

4) содержит общие правила поведения

5) включаются в систему аргументов по итоговому решению

ПП - особые источники КП

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: