История развития законодательства России об уголовной ответственности несовершеннолетних.

Уголовная политика российского государства и методы борьбы с преступностью несовершеннолетних на различных этапах его развития менялись в зависимости от складывающейся социально-политической и экономической обстановки. Нередко эти методы отличались крайне противоречивыми тенденциями: от полного отказа применения уголовной ответственности и наказания к несовершеннолетним даже за тяжкие преступления до установления уголовного преследования детей с двенадцатилетнего возраста за кражу.

Первые специальные нормы, касающиеся уголовной ответственности преступивших закон детей в российском праве, можно найти в статье 79 Сыского Приказа, который был создан в 1730г. Статья эта гласила: «если отрок 7 лет убьет кого, то он неповинен в смерти». В случае воровства Артикул 195 Воинского Артикула Петра предписывал передавать ребенка родителям, «дабы он ими наказан был».[1]

Но, в принципе, российская правовая и общественная мысль того времени не проявляла особого интереса к проблемам ребенка – правонарушителя как особого субъекта судопроизводства, а первый шаг к пониманию специфики детской преступности в нашей стране был сделан в 1742г. Указом правительствующего Сената 23 августа 1742 года было подтверждено, что период малолетства продолжается до 17 лет, и до этого возраста ни пытки, ни смертная казнь к виновному не применяется. Спустя два года Сенат вновь возвращается к той же проблеме. Новый его указ гласит, что и «меньше 17 лет человек довольный смысл иметь может», а поскольку приведение к присяге, а также возможность вступления в брак наступает с двенадцатилетнего возраста, то и уголовная ответственность должна наступать с 12 лет.[2]

Екатерина Великая в 1775г. утверждает так называемые совестные суды, которым передаются все дела о малолетних преступниках. Эти суды должны были рассматривать дела на основании не только законов, но и принципов естественной справедливости, человеколюбия. Однако, приговоры таких судов в отношении детей все-токи особой мягкостью и гуманностью не отличались: общество не было еще готово к пониманию того, что мир ребенка резко отличается от взрослого. В конце концов эта первая попытка создать в России специальные суды для детей закончилась полной неудачей, и в 1828 году совестные суды были упразднены.

Следующая попытка сознания особой юстиции для детей приходится на вторую половину 19 века. Правда, на этот раз реформаторы решили сосредоточить свои усилия не на преобразовании суда, а на создании отличного от всех прежних исправительного института.

В 1864 голу принимается закон, которым предусматриваются специальные заведения для детей – правонарушителей. Для детей, совершивших преступления в возрасте от 10 до 14 лет, был предусмотрен особый вид учреждений – исправительные приюты.

Законодательство же в отношении лиц от 14 лет до 21 года по-прежнему оставалось достаточно жестоким. За некоторые виды преступлений статья 136 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных предусматривала для подростков: наказания в виде лишения всех прав состояния и каторги, то есть их ждало то же наказание, что и взрослых (правда, при этом срок работ для них снижался на одну треть – бессрочные каторжные работы заменялись каторжными же работами, но не более чем на 20 лет). Несовершеннолетних могли сослать в Сибирь. Вместе с тем при совершении неосторожного преступления подростка ждало домашнее наказание.

Кроме того, по Уставу о наказаниях уголовных и исправительных рассмотрению вопроса о виновности ребенка в возрасте от 10 до 14 лет предшествовало разрешение вопроса «о разумении в его действиях».[3] С этим понятием совершения преступных действий без разумения было связано появление в России института досудебного прекращения уголовного дела в отношении детей. При решении вопроса о разумении суд был вправе войти в обсуждение обстоятельств дела. Если суд приходил к выводу, что в действиях подростка наличествовало разумение, то дело возвращалось прокурору для направления в суд в общем порядке. При возникновении же у суда сомнения в том, что несовершеннолетний действовал с разумением, в суд вызывались врачи, учителя, воспитатели несовершеннолетнего, его родители, свидетели по данному делу. Суд допрашивал этих лиц для определения умственного и нравственного развития ребенка.

Однако наступает 1903 год и во вновь принятом уложении понятие «разумения» заменяется понятием «вменяемости». Таким образом, от термина, несущего в себе не только психологическое, Нои образовательное, социальное, педагогическое содержание, переходит к более узкому термину, раскрытие смысла которого является монополией психиатрии. Для решения вопроса, действовал ли обвиняемый подросток с разумением или без такового, следователь должен был обращать внимание на степень его умственного, нравственного развития, сознание им преступности совершенного деяния, причины, приведшие его к совершению преступления. Так что понятие «действия по разумению» выходило за пределы современных представлений о вменяемости правонарушителя, так как наряду с умственным развитием обвиняемого требовало от правосудия выяснить и вопрос об его нравственном развитии. И недостаточное нравственное развитие ребенка рассматривалось как обстоятельство для смягчения наказания. При дальнейшем развитии российской юстиции понимание важности вопроса о нравственном развитии юного правонарушителя окажется, к сожалению, утраченным.

К началу 20 века в России сложилась система уголовного судопроизводства, которая устанавливает полное уголовное совершеннолетие с 21 года, частичное – с 14 лет. Основной же мерой наказания продолжало оставаться помещение ребенка в тюрьму.

В то же время впервые начинают говорить о необходимости создания специализированных детских судов. 1 января 1910 года в Санкт-Петербурге открывается первая судебная камера по делам несовершеннолетних. Принцип же избрания наказания был достаточно прост: если преступление, совершенное подростком, не было чрезвычайно серьезным, если имелись все признаки глубокого раскаяния, а также возможность того, что ребенок может чем-то заняться, суд отправлял его домой под совместный надзор родителей и попечителей. В противном случае подростка направляли в приют.

После революции 1917 года положение в российской юстиции опять меняется. В противовес судам в январе 1918 года создаются органы внесудебного воздействия на детей – правонарушителей. Первым законодательным актом Советской власти, непосредственно касающимся предупреждения преступности несовершеннолетних, стал Декрет от 14.01.1918 года «О комиссиях для несовершеннолетних».

Документом полностью отменялись суды и тюремное заключение для несовершеннолетних правонарушителей, все дела о преступлениях таких лиц передавались на рассмотрение комиссий для несовершеннолетних, представлявших собой чисто педагогический орган. К ведению комиссий Декрет относил рассмотрение всех видов преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних с применением к ним мер исключительно воспитательного характера. В условиях революционного и контрреволюционного движения, экономической разрухи и политического кризиса следовало прогнозировать рост беспризорности, корстной и насильственной преступности несовершеннолетних. К 1920 году детская преступность возросла по сравнению с 1913 годом более чем в два раза.

Необходимость повышения эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетний была обусловлена реальными условиями жизни, которая убедительно показала несостоятельность принципа полного их освобождения от наказания даже за тяжкие преступления. В связи с этим Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, принятые в 1919 году, освободили от уголовной ответственности только несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, а также подростков в возрасте от 14 до 18 лет, действовавших «без разумения» Дела же о преступлениях несовершеннолетних в возрасте 14 – 17 лет, совершивших преступления осознанно, предписывало рассматривать народным судам.

Существенные изменения в правовую базу борьбы с преступностью несовершеннолетних были внесены с принятием УК РСФСР 1922 года. Первоначальная редакция ст. 18 УК выглядела следующим образом: «Наказание не применяется к малолетним до 14 лет, а также ко всем несовершеннолетним, в отношении которых судом будет признано возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия».[4] Уголовные дела в отношении лиц 14 – 15 – летнего возраста во всех случаях направлялись в комиссию.

УК РСФСР 1926 г. возраст уголовной ответственности несовершеннолетних устанавливает с 16 лет.

Значительные изменения уголовно-правового характера были внесены Постановлением ЦИК и СНК в 1935г. Поставив задачу быстрейшей ликвидации преступности среди несовершеннолетних, закон установил уголовную ответственность с 12 лет за совершение насилия, причинение телесных повреждений, увечий, убийство или попытку к убийству, а также за кражу. При этом подчеркивалось, что несовершеннолетние с двенадцатилетнего возраста подлежат привлечению к уголовному суду за совершение перечисленных преступлений с применением всех мер уголовного наказания. Закон в то же время не содержал положения, определявшего возраст уголовной ответственности за иные преступления. Данное обстоятельство приводило к тому, что первые годы после принятия закона судебная практика характеризовалась отсутствием единого подхода к этому вопросу. Лишь через 5 лет Пленум Верховного Совета СССР дополнительно установил уголовную ответственность с двенадцатилетнего возраста за действия, могущие повлечь крушение поезда, а разъяснил, что за совершение других преступлений уголовная ответственность наступает с 16 лет. С 1940 года несовершеннолетние подлежали ответственности с четырнадцати лет.

Новым этапом в развитии советского уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних явились основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 года. В соответствии с ними был принят УК РСФСР, вступивший в действий в 1960 году.

В первоначальном виде ст. 10 УК устанавливала, что уголовной ответственности подлежат лица, которым на момент совершения преступления исполнилось 16 лет, а несовершеннолетние четырнадцатилетнего возраста несут ответственность за следующие виды преступлений:

- убийство;

- умышленное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья;

- изнасилование;

- разбой;

- кража;

- грабеж;

- злостное хулиганство;

- умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, повлекшие тяжкие последствия.

Позднее этот перечень дополняется следующими видами опасных преступлений:

- похищение человека;

- хищение;

- вымогательство и др.

Кодекс предусматривал ряд специальных указаний по поводу применения уголовного наказания к несовершеннолетним. Так, лица, не достигшие до совершения преступления восемнадцатилетнего возраста. не могли быть приговорены к смертной казни, срок лишения свободы не мог превышать десяти лет, за преступления, не представляющие большой общественной опасности к несовершеннолетнему могли применяться принудительные меры воспитательного характера. Предусматривались также широкие возможности использования условного осуждения, отсрочки исполнения приговора, передачи несовершеннолетних на поруки.

Хотя в УК РСФСР 1960 года подход к уголовной ответственности и наказанию несовершеннолетних и был достаточно гуманным, нормы по данному вопросу рассредоточивались в разных главах общей части и не были систематизированы.

Учитывая возрастную специфику лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, социально-психологические особенности, восприятие ими требований уголовного закона, в УК РФ впервые в истории российского права вопросам об ответственности и наказании несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, запрещенные законом, посвящен специальный раздел V. Он объединяет нормы, регламентирующие особые правила применения мер уголовно-правового воздействия.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: