Основные положения, выносимые на защиту

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяй­ ством

• Развитие мирового (последние 10 лет и российского) продовольствен­
ного рынка все в большей степени определяется ростом влияния процесса гло­
бализации при увеличении значения фактора внешней торговли, что обуслов­
ливает необходимость оценки его состояния и перспектив в единстве взаимо­
действия внутренних и внешних условий.

• В процессе рыночной трансформации экономики России созданы и
развиваются благоприятные условия эффективной либерализации внешнеэко­
номической деятельности: произошло существенное расширение институцио­
нальной базы продовольственного рынка за счет появления его новых субъек­
тов (фермерские хозяйства, частные посредники) и изменения содержания тра­
диционных институтов; создана логистическая сеть каналов закупок и товаро­
движения продовольствия, созданы новые современные формы торговли, упро­
стились продуктовые цепочки за счет исключения ряда традиционных посред­
нических звеньев на первичном рынке и на рынке готовой продукции, в про-
дуктово-отраслевых звеньях продовольственной цепи получили развитие вер­
тикально интегрированные структуры, межрегиональная интеграция на уровне
рыночных агентов; кардинально изменились роль и функции государства.
«Слабым звеном» в этой цепи является институт государственного регулирова­
ния и поддержки отечественных производителей, что сказывается на состоянии
продовольственного рынка: результатом отсутствия взаимоувязанной государ-

9

ственной политики в области экспортно-импортных операций на макроэконо­мическом и региональном уровнях является угроза продовольственной безо­пасности страны.

• Импорт продовольствия в России достигает десятой части потребле­ния, но нарастание объемов импорта, тем не менее, не компенсирует спад оте­чественного производства, истощает внутренние финансовые ресурсы, сопро­вождается конкурентным давлением на отечественных производителей: ряд продуктовых рынков (мясной, частично молочный, сахарный, фруктовый) практически не конкурентны. Поэтому в условиях внешнеэкономической либе­рализации должен быть разработан механизм реализации стратегии аграрной политики, увязывающий меры государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства с мерами внешнеторговой политики в АПК.

По специальности 08.00.14 - мировая экономика

• Внешнеэкономическая либерализация является важнейшим фактором

формирования нового геоэкономического и геополитического статуса России на мировом рынке, в том числе, вступление в ВТО - это выбор механизма раз­вития в пользу активного участия страны в глобализации мировой экономики, в то время как изоляция увеличивает уязвимость и правовую незащищенность российских производителей на мировом продовольственном рынке.

• Дальнейшее развитие процессов внешнеэкономической либерализации
российского продовольственного рынка связано с перспективой вступления
России в ВТО. Совокупность проанализированных аспектов присоединения
России к ВТО дает основания сделать вывод о том, что в краткосрочной пер­
спективе издержки внешнеторговой либерализации будут существенными,
прежде всего, за счет действия факторов снижения занятости в импортоориен-
тированных отраслях, а также роста издержек межотраслевого перемещения
факторов производства. Выгоды от присоединения к ВТО в краткосрочном пе­
риоде ожидаются за счет притока иностранных инвестиций. В долгосрочной
перспективе основными факторами экономического развития должны стать:

10

формирование единого российского рынка, основанного на рациональном соче­тании отраслевых и региональных связей, обеспечивающих успешную конку­ренцию на внешних рынках; активизация экспорта, рост экономической эффек­тивности производства, инвестиций и потребления.

• Асимметрия в регионализации российской экономики определяет ряд проблем в связи с перспективой вступления России в ВТО: 1) проблему несоот­ветствий, противоречий федерального и регионального законодательства, зна­чительной разнородности статуса субъектов Федерации, обусловливающих не­обходимость разработки и совершенствования административных механизмов федерального центра, призванных обеспечить выполнение международных обя­зательств России в регионах; 2) возможность негативных последствий внешнеэкономической либерализации в отсутствие завершенности внутриэко-номической рыночной либерализации; 3) усиление региональной дифферен­циации. Последняя, с другой стороны, может позволить России воспользовать­ся соответствующими нормами ВТО для получения льгот и установления пере­ходного периода в процессе внешнеэкономической либерализации на основа­нии мотива угрозы национальной безопасности. Соответственно, процесс при­соединения России к ВТО требует выработки стратегии, которая была бы ори­ентирована на обеспечение стабильности региональной экономики в условиях внешнеэкономической либерализации, и должен сопровождаться принятием комплекса мер по смягчению межрегиональных дисбалансов, в том числе по­средством использования действенных инструментов политики в области бюд­жетного федерализма.

Научная новизна исследования:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяй­ ством

• Представлена расширенная трактовка содержания категории «продо­вольственный рынок» за счет включения в объем понятия играющих сущест­венное значение по мере развития внешнеэкономической либерализации фак­торов внешней по отношению к отечественному рынку среды. С одной сторо-

11

ны, продовольственный рынок является важной составной частью агропро­мышленного комплекса, и представляет собой самостоятельную подсистему общественного воспроизводства, в которой обмен продовольственными това­рами выступает как опосредующий момент между производством сельскохо­зяйственной продукции, заготовками природных пищевых ресурсов, перера­боткой продовольственного сырья и обусловленным ими распределением и по­треблением продовольствия. С другой стороны, это важный фрагмент мирового продовольственного рынка и международных экономических отношений, кото­рые оказывают существенное влияние на состояние и перспективы его разви­тия, и национальной экономики, в целом.

• Аналитически и статистически доказано, что несовершенство госу­
дарственной политики регулирования экспортно-импортных операций на со­
временном этапе приводит к целому ряду негативных последствий в развитии
продовольственного рынка и представляет угрозу продовольственной безопас­
ности России: развитие отечественного производства блокируется импортом;
потребителям реализуется некачественная импортная продукция; отсутствует
специальное таможенное законодательство в области экспорта и импорта сель­
скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; отсутствует связь меж­
ду доходами, поступающими от импорта сельскохозяйственной продукции, сы­
рья и продовольствия, и расходами государственного бюджета на развитие АПК.

• Выявлены базовые причины необоснованного увеличения доли им­
портных поставок продовольствия и соответствующего снижения отечествен­
ного производства, которые вызваны несовершенством государственной поли­
тики поддержки производителей (фактор предложения) и потребителей (фактор
спроса) сельскохозяйственной продукции, в частности, резкими колебаниями
цен при увеличении или сокращении производства того или другого вида про­
дукта из-за погодных условий и действия других негативных факторов. При
этом, ослабление регулирующей роли государства в формировании националь­
ного продовольственного рынка приводит к «издержкам квазирегионализации»
продовольственной политики, установлению на границах регионов преград на

12 пути движения продовольственных товаров, усилению сепаратистских тенденций.

По специальности 08.00.14 - мировая экономика

• Выдвинута концепция необходимости разработки в условиях внешне­
экономической либерализации нового механизма реализации стратегии аграр­
ной политики, увязывающего меры государственного регулирования, финан­
совой поддержки сельскохозяйственного производства с мерами внешнеторго­
вой политики в АПК и, соответственно, предложена система целей такой взаи­
моувязанной политики:

1. Защита экономических интересов России при осуществлении экспорта
и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в част­
ности защита экономических интересов отечественных сельхозтоваропроизво­
дителей от воздействия иностранной конкуренции, связанной с нарушением
норм международного права).

2. Защита прав и законных интересов потребителей импортной сельско­
хозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. Обеспечение продовольственной безопасности России.

4. Государственная поддержка и стимулирование развития национально­
го АПК.

5. Обеспечение справедливых условий для интеграции России в мировой
продовольственный рынок.

•   Определено, что важным направлением формирования взаимоувя­
занной с точки зрения внешних и внутренних факторов государственной поли­
тики регулирования продовольственного рынка России является приведение ее
в соответствие с требованиями ВТО, чтобы ее меры в максимальной степени
попадали под определение «зеленых» субсидий, применение которых разреша­
ется в рамках ВТО без каких-либо ограничений: субсидирование расходов
сельскохозяйственных предприятий на приобретение необходимых материаль­
ных ресурсов (в первую очередь, минеральных удобрений, средств защиты рас­
тений, племенного скота, сортовых семян); субсидирование процентных ставок
по банковским кредитам; государственные лизинговые программы.

13

• Аргументировано, что механизм взаимоувязанной государственной
политики регулирования, в частности, контроля объемов импорта должен
включать специальные защитные (количественные ограничения, специальные
таможенные пошлины), антидемпинговые (антидемпинговые пошлины) и ком­
пенсационные меры (компенсационные пошлины), являющиеся источниками
доходной части бюджета. Целесообразно соответствующие доходы направлять
на финансирование мер государственной поддержки отечественного АПК а
также обеспечить связь ставок ввозных пошлин с глубиной переработки сель­
скохозяйственной продукции, ограничивая тем самым вывоз сырья.

• Выявлены и системно представлены возможные положительные и
отрицательные последствия внешнеэкономической либерализации региональ­
ного продовольственного рынка. Аргументировано, что наиболее существенное

. влияние внешнеэкономическая либерализация окажет на такие базовые факто­ры социально-экономического развития региона как: региональная специализа­ция, мобильность факторов производства и региональная дифференциация.

• Обосновано, что процесс интеграции Ростовской области в мировую
экономику является неотъемлемой частью развития рыночных отношений: в
настоящее время процесс либерализации продовольственного рынка способст­
вует стабилизации на рынке продовольственных товаров и поддержанию необ­
ходимого уровня цен. Определено, что наиболее важными проблемами внешне­
экономической либерализации, учитывая ярко выраженную экспортную ориен­
тацию Ростовской области, будут: недостаточный уровень государственной
поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, низкая конку­
рентоспособность продукции и неплатежеспособность предприятий.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в раз­работке теоретико-методологической базы и практических предложений по разработке взаимоувязанной (с точки зрения внутренних и внешних факторов развития продовольственного рынка) государственной политики его регулиро­вания в условиях глобализации и внешнеэкономической либерализации. Реко­мендации и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использо-

14

ваны для дальнейшего развития концептуальных положений эффективной го­сударственной политики развития агросферы, в учебном процессе в курсах «Экономика АПК», «Государственное регулирование экономического разви­тия», «Внешнеэкономическая деятельность».

Апробация результатов исследования. Основные положения и резуль­таты диссертационного исследования докладывались автором на международ­ных и региональных научно-практических конференциях Донского государст­венного аграрного университета, на международной научно-практической кон­ференции «Методы и алгоритмы прикладной математики в технике, медицине и экономике» (Новочеркасск, 2001), на международной научно-производственной конференции «Проблемы сельскохозяйственного производ­ства на современном этапе и пути их решения» (Белгород, 2003).

Результаты исследования, разработанные положения и методические ре­комендации рассмотрены и приняты к использованию в деятельности Мини­стерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области при разра­ботке агроэкономической политики и мер государственного регулирования АПК Ростовской области, а также используются в качестве дидактических ма­териалов профессорско-преподавательским составом кафедры «Экономики сельского хозяйства» при преподавании дисциплин «Экономика АПК», «Миро­вая экономика», «Регионалистика» на экономическом факультете Донского го­сударственного аграрного университета.

Основные итоги диссертационного исследования отражены в 6 публика­циях общим объемом около 1 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 6 параграфов, объединенных в три главы, иллюстрированных 3 рисунками, 28 таблицами, а также заключения, списка использованных источников, вклю­чающего 150 наименований, и 3 приложений.

15

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: