Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Состояние и тенденции развития экспортно-импортных операций на российском продовольственном рынке
На современном этапе интернационализации международной экономики наиболее яркое развитие получили две ее формы: процессы глобализации и экономической регионализации1, которые оказывают все более существенное влияние на состояние и перспективы развития национальных рынков. Соответственно, состояние и перспективы развития продовольственного рынка России за последние 10 лет все в большей степени определяются ростом влияния глобализации при значительном увеличении фактора внешней торговли. Российская специфика заключается в том, что указанные тенденции проявляются на фоне осуществляемой в стране внешнеэкономической либерализации рынка2. Либерализация аграрной политики создает благоприятные условия для развития промышленности на рынках факторов производства в силу снижения стоимости трудовых и производственных ресурсов; на продуктовых рынках, так как потребители большую часть дохода смогут тратить на промышленные товары; на мировых рынках в силу роста конкурентоспособности национальной продукции за счет снижения протекционизма. Так, либерализация аграрной политики в западной Германии в 1985 г. способствовала росту ВНП на 3, 3 %, реальных доходов на 2, 5 %. Рост занятости неквалифицированной рабочей силы со- 1 Черковец О. В. Экономика и внешнеэкономические связи России в условиях глобализации. 2 Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономиче 16 ставил 3, 8 %, квалифицированной рабочей силы 4 %3. После второй мировой войны, движимый, во-первых, технологическими достижениями, сокращающими издержки транспортировки, мобильности и коммуникаций, и, во-вторых, соответствующими политическими решениями в целях сокращения или уничтожения искусственных барьеров интернациональной мобильности, процесс глобализации устойчиво снижает важность (значение) национальных барьеров (границ) и географической дистанции как препятствий мобильности: люди, товары и услуги, факторы производства и их собственники, капиталы, предприятия, технологии, бренды, знания, идеи, культура и ценности — все это намного легче движется сквозь национальные границы, чем в другие времена. Торговая либерализация и унификация различных внешнеэкономических правил рассматриваются в современной научной литературе как наиболее важные факторы развития глобализации4. Теоретически либерализация имеет целью открыть внутренний рынок для иностранных капиталов или рабочей силы, усилив тем самым конкуренцию на внутреннем рынке. Или, другими словами, «либерализация внешнеторговой политики - это способность не регулируемого государством рынка обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов международного разделения труда и повысить на этой основе уровень жизни населения стран-участниц»5. В отличие, скажем, от определения Овчинниковым Г.П. либерализации торговли как устранения препятствий и ограничений на пути международной торговли, или Киреевым А.П., который определяет либерализацию как политику минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения, Koester Ulrich., Economy-wide costs of farm-support policies in the major industrial countries in Burger K., M.N. de Grrot, j. Post and Zachariasse (eds.), Agricultural Economics and Policy: International Challenges for the Ninties. Essays in Honour of prof. J. De Veer. Elsevier, Amsterdam, 1991.-P.12 4 Willem H. Buiter Globalisation and regional integration; a view from Eastern Europe and the FSU 5 Сергеев П.В. Мировая экономика: Вопросы и ответы. - М.: 1998. - С. 63 17 нам представляются более содержательными определения сущности внешнеторговой либерализации, подчеркивающие регулирующую роль государства в этом процессе. Например, Пузанова В.П. определяет либерализацию как политику государства, направленную на воздержание от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляющую роль основного регулятора за рынком. Мы согласны с автором определения в том, что именно такое сочетание позволит получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена. Более того, либерализация как синоним открытости должна органически включать в себя понятие «защищенности национальных интересов», либерализм вне реализации национальных интересов становится иррациональным6. Крайне низкий стартовый уровень тарифной и нетарифной защиты внутреннего рынка в условиях внешнеэкономической либерализации отечественной экономики позволил зарубежным производителям занять лидирующие позиции во многих сбытовых нишах, и последовавшее ужесточение регулирующих норм уже не смогло сдержать импортную экспансию. Ситуация усугублялась тем, что, по экспертным оценкам, с учетом многочисленных таможенных нарушений, широкого распространения льгот и высоких объемов торговли, осуществляемой физическими лицами в середине 90-х годов примерно более 90 % потребительского импорта осуществлялось в обход стандартных таможенных пошлин или вообще беспошлинно. За последние 10 лет таможенные тарифы в нашей стране сократились в среднем более чем на треть: с 16 % до 10 %, в десятки раз уменьшилось количество импортно-экспортных операций, подлежащих государственному лицензированию7. Кроме того, установленный в 1995 г. и просуществовавший вплоть до середины 1998 г. «валютный коридор», обеспечил устойчивое повышение доходности импортных операций, опиравшееся на реальное удорожание рубля. Повышенный спрос на иностранные изделия 6 Таранов П.В. Трансформация национальных интересов в условиях переходной экономики 7 Черковец О.В. Экономика и внешнеэкономические связи России в условиях глобализации. - 18 поддерживался их высокими качественными и техническими характеристиками, эффективными дизайном и упаковкой, длительными сроками хранения, а также мощной рекламной кампанией. Уровень доступности российского рынка для импортных товаров, по экспертным оценкам ООН в 2-4 раза выше, чем рынков развитых и многих развивающихся стран. В результате импортная деятельность, на определенном этапе получила гипертрофированное развитие и привела к значительному, выходящему за рамки рационального, увеличению доли зарубежной продукции во внутреннем потреблении. В результате, импорт продовольствия в России достигает десятой части потребления (до четверти в крупных городах). Доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли увеличилась с 14 % в 1991 г. до 54 % в 1995 г. и сохранилась примерно на уровне 50 % в 1996-1998 гг.8. В объеме всего российского импорта доля агропродовольственной продукции составляет почти 25 %, в экспорте - 3 %. На сегодняшний день доля АПК в структуре импорта превышает 7 млрд долл. (до дефолта в 1998 г. — 10 млрд долл.). Прослеживается тенденция роста импорта. В 2001 г. темпы увеличения импорта превысили почти втрое уровень роста производства в России9. Августовский 1998 г. валютно-финансовый кризис, сопровождавшийся резким обесцениванием рубля, привел к существенному удорожанию импорта и снижению его ценовой конкурентоспособности. Соответственно, доля импорта во внутреннем потреблении заметно уменьшилась, хотя по многим товарным позициям высокая зависимость от внешних поставщиков сохранилась. В то же время отечественные товаропроизводители не смогли в полной мере воспользоваться преимуществами заниженного курса рубля для реализации эффективных конкурентных стратегий и в 2000-2001 гг., произошло частичное восста- 8 Спартак А.И. Проблемы развития российского импорта // Внешнеэкономический бюлле 9 Стариков И. Аграрные аспекты вступления России в ВТО // АПК: экономика, управление. - 19 новление позиций импорта на внутреннем рынке, особенно заметное в розничной торговле. Зависимость от импорта ряда важнейших видов продовольствия, в особенности крупных городов, возрастает. Увеличивающийся объем импортных продовольственных поставок представляет угрозу стабильности платежеспособного баланса страны в случае резкого повышения мировых цен на продовольствие и снижение цен на экспортируемые Россией нефть, газ, электроэнергию. Резкое увеличение физических объемов поставок на протяжении 2000 г. и особенно в 2001 г., привело не только к заметному повышению роли импорта на внутреннем рынке, но и, соответственно, к усилению конкурентного давления на отечественных производителей. В первую очередь, это относится к группе потребительских товаров. В настоящее время доля импорта в формировании продовольственных ресурсов страны по товарным позициям составляет: 100 % - бананы (самый большой удельный вес); около 45 % импортного шампанского и сыров; 25 % говядины, куриных окороков, сахара-песка и яблок; 20% пиво и вареные колбасы10. Только картофель и яйца потребляются исключительно российского производства. Реальна высокая зависимость России по ряду основных продуктов питания до 30-40 %, в крупных городах 70-80 % потребности, что выступает угрозой национальной безопасности. Удельный вес импорта в розничной торговле достигает 40 % в среднем по России и в Москве до 80 %. Удельный вес импорта в потреблении продуктов питания на душу населения в 2001 г. составил по мо-локопродуктам 10, 6 %, по мясопродуктам 25, 4 %, по сахару свыше 70 %. Производство молока и молочных продуктов в России в последние годы неуклонно сокращалось вплоть до 2000 г., когда отечественным товаропроизводителям удалось переломить ситуацию и обеспечить прирост объемов выпуска продукции на 8, 7 % по сравнению с 1999 г. В настоящее время производ- Голубева Т. Актуальность темы «Еда» // Пятая власть. - 2002. - 17 мая. - Сб. 20 ство цельномолочной продукции продолжает осуществляться нарастающими темпами. В 2001 г. темпы роста составили 9, 6 %. Импортные поставки молока по товарной продукции 04.01 (молоко и сливки несгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ) в 2001 г. значительно сократились. В 2001 г. было ввезено в Россию около 3 тыс т молока. В 2000 г. объем импорта превысил 63 тыс т. Большая часть поставок осуществляется из стран дальнего зарубежья. Основными странами-поставщиками в 2000 г. являлись: Германия (37, 7 %), Финляндия (25 %), Литва (8 %). Экспорт молока из России невелик. В 2000 г. он составлял около 6 % от объемов импортных поставок. Большая часть экспортных поставок (67 %) в 2001 г. осуществлялась в страны ближнего зарубежья. Наибольшее количество продукции вывезено в Казахстан, Монголию, Азербайджан. В России в последнее время большой популярностью стали пользоваться йогурты, в связи с чем наблюдается активизация деятельности операторов рынка, занимающихся импортными и экспортными операциями. Импортные поставки йогурта в 1998 г. составляли лишь 51 % от объема всей продукции, ввозимой в страну под таможенным кодом 04.03 (Код ТН ВЭ 04.03 - пахта, свернувшееся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки, сгущенные или несгущенные, с добавлением или без добавления сахара, фруктов, орехов или какао), в 2000 г. — 84 %, а в 2001 г. - 75 %. После кризиса 1998 г. поставки молокопродуктов в Россию резко сократились, и в 1999 г. было ввезено продукции менее 12 % от объема импорта 1998 г. В 2000 г. импортные поставки молокопродуктов в Россию начали увеличиваться. Практически вся продукция за рассматриваемые годы поставлялась из дальнего зарубежья, и только в 2000 г. 30 т йогурта (менее 0, 1 %) было завезено из стран СНГ. В 2001 г. в Россию было ввезено 36954 т йогурта исключительно из стран дальнего зарубежья. Наибольшие поставки йогурта осуществляет Германия (78 % доля от объемных показателей), Польша (20 %). Самая до- 21 рогая и качественная продукция поступает из Литвы и Франции, а самые дешевые йогурты ввозятся из Украины. В последнее время российские йогурты стали пользоваться большой популярностью в странах СНГ, и объемы экспорта продукции из России стремительно возросли. В 1998 г. экспорт составил лишь 0, 5 % от объемов импортных поставок, в 2000 г. — 9, 1, в 2001 г. - 45 %. Но в страны дальнего зарубежья российская продукция в последние годы практически не поставляется. Доля экспорта непосредственно йогурта в таможенной позиции 04.03 постоянно возрастала: 61 % в 1998 г., 86 - в 2000 г. и почти 95 % в 2001 г. Йогурты поставлялись в 2000 г. более чем в 12 стран СНГ, причем наибольшее количество было вывезено на Украину и Казахстан. Российский рынок растительно-жировой продукции за последнее десятилетие претерпел значительные изменения. С 1990 по 1996 гг. производство маргарина сократилось в 4 раза — с 808 тыс. т до 200 тыс. т. Уменьшение выработки отечественной продукции стали компенсировать ввозом зарубежной. По данным таможенной статистики, максимальный объем импорта маргарина пришелся на 1997 г. - 310 тыс. т11. Последние четыре года наблюдается обратная тенденция: увеличивается выработка отечественного маргарина и сокращается ввоз зарубежного. Производство маргарина увеличилось в 2, 4 раза - с 222 тыс. т в 1997 г. до 530 тыс. т в 2001 г. В 2001 г. маргариновой продукции было ввезено 78, 6 тыс. т, или на 11 % больше, чем за 2000 г. В Россию маргарин поставляется из 36 стран-производителей. Лидерами по импорту являются Германия и Нидерланды. В 2001 г. доля маргарина, произведенного в странах СНГ, достигла 4, 2 % от всего объема импорта. Для рынка маргариновой продукции характерно существенное преобладание импорта над экспортом. Объем экспорта и реэкспорта маргарина в 1997 г. составил 8, 2 тыс. т, а в 2001 г. было продано 13, 6 тыс. т. 11 Российский рынок маргарина // Российский продовольственный рынок. - 2002. - № 4. - С. 52. 22 Из-за сокращения импорта разница между объемами ввоза и вывоза маргарина за последние годы сократилась с 37, 8 раза в 1997 г. до 5, 8 раза в 2001 г. В 2001 г. растительно-жировая продукция вывозилась в 18 стран ближнего и дальнего зарубежья, среди которых по закупкам лидировали Казахстан, Украина и Узбекистан. В 2001 г. произведено сливочного масла 222, 2 тыс. т, импортные поставки сливочного масла составили 107, 9 тыс. т. Основные страны поставщики: Украина, Новая Зеландия, Финляндия, Австралия, Германия. Экспорт сливочного масла России невелик: в 2001 г. составил 4 % от объемов импортных поставок (4, 3 тыс. т). Экспорт в страны СНГ преобладает над объемом вывоза в страны. дальнего зарубежья. Развитие масложировой отрасли налицо: многие производители устанавливают новые линии и осваивают прогрессивные технологии для выпуска качественной продукции. Производятся же в России преимущественно подсолнечное, соевое и рапсовое масла. Доля России в мировом производстве подсолнечника составляет более 12 %, в переработке - 5, 6 %. Эти цифры показывают, что Россия - экспортер подсолнечника и импортер растительного масла. В настоящее время непосредственно пищевое потребление растительного масла на душу населения в России составляет 4, 5 кг в год. В Россию поставляются соевое, арахисовое, оливковое, пальмовое, подсолнечное, кокосовое, рапсовое масло и некоторые другие. Основным видом масла, которое импортировалось в Россию в 2001 г., было соевое — 36 % от общего объема импорта, пальмовое — 23 % и подсолнечное - 21%. Лидерами по импорту соевого масла являются Нидерланды (38 %), Германия (15 %) и Бельгия (18 %). Всего за 2001 г. в Россию ввезено 416221 т соевого масла. Лидерами по поставкам подсолнечного масла в Россию в 2001 г. были Украина (59 %) и Аргентина (35 %). Возросший за последние годы экспорт семян масличных культур также не соответствует нашим национальным интересам. Он увеличился в 3, 1 раза, при ежегодном росте импорта растительных масел. Так, по экспорту подсол- 23. нечного масла произошло увеличение ввоза с 76, 3 тыс. т в 1994 г. до 178, 9 тыс. т в 2001 г., или в 2, 3 раза. Анализ внешнеэкономической деятельности на рынке сыров показывает, что ранее иностранные компании с местным производством занимали более выигрышное положение, чем отечественные товаропроизводители. За 2001 г. сыра и творога в Россию поставлено 103, 7 тыс. т по средней цене 1, 58 долл. за кг. По отношению к 2000 г. импорт вырос на 23 %. Основным поставщиком стала Украина (34 % от общего объема импорта), Польша (17 %). Экспорт российского сыра не велик. За 2001 г. он составил всего 0, 4 % от объема произведенной продукции. Российский рынок рыбы и морепродуктов в последние несколько лет составлял от 2, 5 до 2, 8 млн т12 (с учетом экспортных поставок). Более трех четвертей на рынке занимает продукция российского производства. Импорт составляет 23, 1 %. Рассматривая количественные показатели российского рынка рыбы и морепродуктов, следует отметить резкое сокращение объемов улова в 1992-1993 гг.: с 7 млн т в 1991 г. до 3, 5 млн т в 1994 г. В дальнейшем отмечался некоторый рост объемов улова и его стабилизация на уровне 4 млн т в год. Основную долю улова рыбы и морепродуктов составляют минтай - 45 %, сельдь -13, треска - 10, лососевые - 5 %. На внутреннем рынке производства товарной пищевой рыбной продукции наблюдается существенное снижение объемов производства в 1992-1994 гг. с 3, 1 до 2, 2 млн т. В последнее три года состояние отечественного производства было стабильным и находилось на уровне 2 млн т. Среди импортных поставок рыбопродуктов в Россию преобладают поставки мороженой рыбы и мороженого филе: 89 % и 6 % соответственно. Доля соленной и копченой рыбы составляет около 2, 5 % импорта. Общий объем импорта рыбопродуктов составляет около 600 тыс. т в год. 12 Краткий обзор рынка рыбопродуктов // Российский продовольственный рынок. - 2001. -№ 6. - САЗ. 24 Среди импортных поставок мороженой рыбы наибольшая доля приходится на сельдь - 31 %, скумбрию -11, кильки - 10, мойву - 8, путассу - 6 и треску -5%. Основными странами - поставщиками мороженой рыбы являются Норвегия, Исландия и Великобритания. На рынке макаронных изделий и круп российские покупатели в основном ориентируются на отечественную макаронную продукцию. Но и на дорогую импортную продукцию существует определенный спрос со стороны более обеспеченной части населения. Если в последние годы по сравнению с возрастающими объемами отечественного производства доля импортной продукции постоянно сокращалась (26, 5 % - в 1998 г., 5, 8 % - в 1999 г., 4, 4 % - в 2000 г.), то в 2001 г. спрос на импортную продукцию немного вырос (4, 7 %). Это объясняется повышением жизненного уровня потребителей и переориентацией некоторой части среднего класса на более дорогую качественную продукцию. В 2001 г. импортные поставки макаронных изделий выросли на 16, 5 % по сравнению с 2001 г. и составили 36, 7 тыс. т, а произведено 739, 8 тыс. т. Импортные поставки макаронных изделий в 1999 - 2000 гг. осуществлялись примерно из 30 стран, в 2001 г. - из 38 стран. Самый крупный поставщик - Италия. Экспорт макаронных изделий хотя и невелик по своим объемам (менее 1% российского производства), но имеет устойчивую тенденцию к росту. В 2001 г. он увеличился по сравнению с 2000 г. на 23 % и составил 6, 1 тыс. т. Российская макаронная продукция поставлялась в 2000 г. в 17 стран, в 2001 г. — в 41 страну. Наиболее крупные поставки осуществляются в Монголию, Казахстан, Таджикистан, Украину, Эстонию, Азербайджана, Узбекистан. Потребность в рисе в России обеспечивается на 80 % за счет импорта. На сегодняшний день на внутреннем рынке сформировался весьма небольшой круг крупных дистрибьюторов, импортирующих в основном вьетнамский рис. Однако необходимо отметить, что доля России в мировом производстве риса чрезвычайно мала и составляет менее 0, 3 %. Увеличение отечественного производства кондитерских изделий в последние два года шло на фоне одновременного увеличения объемов импорта и 25 изменения его структуры. Так, если ранее импорт, главным образом, поступал из стран дальнего зарубежья, то в последнее время значительно увеличился импорт кондитерских изделий из стран СНГ. Всего в 2001 г. поставлено 122, 4 тыс. т шоколада, тогда как произведено - 1790 тыс. т. Основными странами — поставщиками являются: Украина, Польша, Германия, Италия, Нидерланды, Турция. Экспорт шоколада из России невелик и составлял в 2000 г. около трети от объемов импортных поставок, в 2001 г. - 25 % от объемов импорта. По экспорту в 2001 г. поставлено 30, 8 тыс. т шоколада. Наибольшее количество шоколада вывезено в Казахстан, Украину, Финляндию, Германию, Монголию, Узбекистан. Рынок минеральной и фруктовой воды в России практически полностью перешел под контроль отечественных производителей. Не осталось ни одной крупной компании, которая торгует только импортной продукцией. За 2001 г. безалкогольных напитков по импорту поставлено 42738, 2 тыс. л. Из общего объема импорта из страны дальнего зарубежья приходится 78 %, на страны СНГ и ближнего зарубежья - 22 %. Основные импортные поставки минеральной, газированной и прочих из дальнего зарубежья осуществляют: Венгрия, Германия, Дания, Нидерланды. Из ближнего зарубежья ведущими поставщиками минеральной и газированной воды являются Литва, Латвия, Украина и Молдавия. В 2001 г. Россия экспортировала 33925, 1 тыс. л. различных напитков. Из общего объема экспорта минеральных вод и газированных напитков на страны дальнего зарубежья приходилось 34 %, на страны СНГ и ближнего зарубежья соответственно - 66 %. Годовой объем экспорта минеральных и газированных напитков на 26 % ниже объема импорта. На рынке соков в последние годы рыночная доля импортеров в Россию неуклонно сокращалась. За 2001 г. по импорту поставлено соков фруктовых и овощных 133, 2 тыс. т. Лидирует по объемам импорта Молдова (24 %), Нидерланды (19 %), Таджикистан (13 %), Украина (7 %). Анализ внешнеэкономической деятельности по импорту пива за 2001 г. показывает, что объем импорта превышает объем экспорта в 3, 6 раза. Доля им- 26 порта из стран СНГ в общем объеме поставленного в Россию пива - 84, 1 %, стран дальнего зарубежья — 15, 9 %. Всего поставлено за 2001 г. пива солодового 9395, 5 тыс. дал. В рассматриваемый период пиво в Россию импортировали около 20 государств. Лидер по объемам импорта - Украина. Экспорт российского пива за период 2001 года составил 2597, 3 тыс. дал. В структуре импорта продовольственных товаров наибольший удельный вес приходится на свежемороженую продукцию животноводства. Из табл. 1 наглядно видно, что угроза продовольственной безопасности реально существует по следующим видам: мясо птицы (61 % зависимости России от импорта), говядина (58 % импортной говядины на российском рынке), сливочное масло (32, 3 %), сыры (28, 9 %). Импортные поставки молока в 2001 г. значительно сократились по сравнению с 2000 г., и если доля импорта молока в 2000 г. превышала 50 %, то в 2001 г. она составила всего 7, 4 %. Таким образом, основная угроза продовольственной безопасности остается на рынке мясопродуктов и масложировой продукции. Нарастание объемов импорта, тем не менее, не компенсирует в полной мере спад отечественного производства, и сопровождается уменьшением объемов потребления продовольствия (табл. 2). Причем, снижение объемов потребления происходит на фоне роста прожиточного минимума россиян13. За годы реформ потребление мяса уменьшилось почти в два раза, молока, рыбы и рыбопродуктов более чем в два раза. Негативным последствием импортной «интервенции» является не только уменьшение производства отечественной продукции, но и вытеснение отечественного производителя с рынка путем конъюнктурного маневра, при котором изначально дешевое импортное продовольствие после завоевания им ведущих позиций постепенно повышается в цене до его реальной стоимости. Практически не конкурентны мясной рынок, частично молочный, сахарный, фруктовый: 1 Балабанов B.C., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность: международные и внутренние аспекты. - М.: Экономика, 2002. - С.85 27 резко сокращается поголовье животных, снижается производство продукции, простаивают основные фонды, растет безработица. По большинству видов импортных продовольственных товаров розничные цены вследствие более выгодных условий закупки ниже цен на аналогичную отечественную продукцию.
Таблица 1 Экспортно-импортные операции по основным потребительским |
Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 216; Нарушение авторского права страницы