Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Пищевой промышленности в России



 

 

Основные продукты питания

Производство, тыс. т

1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2001 к 1990 в%
Хлеб   и   хлебо­булочные изделия 12000 7900 8832 8200 8957 9069 8467 70, 0
Мука 20713 14006 12200 11157 12200 11900 11200 54, 1
Крупа 2854 1418 992 959 868 919 952 33, 3
Мясо, включая суб­продукты 1 кат. 6629 2370 1510 1307 1072 1153 1233 18, 6
Колбасные изделия 2283 1293 1147 992 944 1061 1177 51, 6
Масло животное 833 421 292 271 258 265 269 32, 3
Сыр жирный 458 218. 174 178 183 213 253 55, 2
Цельномолочная про­дукция 20800 5578 5197 5325 5451 6158 6739 32, 4
Сахар, всего 3758 3155 3777 4722 6781 6058 6567 174, 7
Масло растительное 1159 802 687 768 845 1354 1238 106, 8
Плодово-овощные консервы, млн усл.бан. 4449 1014 896 849 965 1455 2362 53, 1

Из таблицы видно, что объемы производства мяса, колбасных изделий, масло животного и цельномолочной продукции значительно ниже уровня 1990 г., в то время как по производству сахара-песка и растительного масла докри­зисные объемы выработки значительно превзойдены.

60 Составлено: Сергеев В.Н. Проблемы развития пищевой промышленности // Экономика сельского хозяйства России. - 2000. -.№1. - С.5.; Путь в XX век: стратегические проблемы и перспективы Российской экономики / Под ред. Д.С. Львова. - М: Экономика, 1999. - С.459; Пищевая и перерабатывающая промышленность России в 2000 году // Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - № 4. - С. 16.

78

В условиях рыночной либерализации финансовое состояние предприятий и организаций АПК усугубляется неудовлетворительным бюджетным финан­сированием. Государственная бюджетная поддержка сельскохозяйственных то­варопроизводителей за период 1992 - 2001 гг. сократилась в 9 раз и в современ­ных условиях многократно ниже, чем в странах с развитой рыночной экономи­кой. Если в 2001 г. уровень бюджетного финансирования в расчете на 1 га сель­скохозяйственных угодий в Российской Федерации составлял всего лишь 14 долл., то в Канаде - 81 долл., в США - 221 долл. и в Германии - 501 долл.

Снижение платежеспособности сельского хозяйства и резкое сокращение инвестиционной государственной поддержки привело к не восполняемому вы­бытию основных производственных фондов. В 2001 г. оно превысило их ввод в 5 раз. Недостаток средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей явля­ется причиной резкого сокращения закупки техники и, вследствие этого, спада производства в тракторном сельскохозяйственном машиностроении.

В системе материально-технического обеспечения поставки сельскохо­зяйственной техники в 2001 г. сократились по сравнению с 1991 г. в 7-10 раз, а количество пригодных к использованию машин - в 3 раза. В 1991 г. уровень обновления основных производственных фондов составлял 9, 6 %, в 2001 г. -0, 7 %. Более 70 % парка техники выработало свой срок эксплуатации. Выбытие тракторов в 5, 5 раза опережает их поступление, зерноуборочных комбайнов -почти в 14 раз61.

Критическая ситуация складывается с плодородием почв. Вынос пита­тельных веществ из почвы в среднем в 4 раза превосходит их внесение с удоб­рениями62. Приходят в упадок мелиоративные системы, растут площади закис-ленных почв. Практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель. Объем вносимых в почву минеральных удобрений

61 Папело В.Н., Радчиков А.Н., Скурихин П.В. Продовольственная безопасность России: со­временное состояние и механизмы самообеспечения. - Новосибирск: СибАГС, 2000. - С32. 6 Зельднер А. Приоритеты, институты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке. - М.: Институт экономики РАН, 2000. - С. 48.

79

сократился в 10 раз63, органических - в 3 раза. Удельный вес площадей, на ко­торых применяются минеральные удобрения, составляет 11 %, органические -1, 2 %. Поставки минеральных и органических удобрений, пестицидов сократи­лись на 80-90 %. Сократились объемы работ по защите растений от вредителей, болезней и сорняков. По результатам агрохимического обследования 1998 г., доля посевов, засоренных в средней и сильной степени, достигает 60-80 %.

Анализ показывает, что проблемы продовольственного обеспечения страны в последние годы в значительной степени обусловлены кризисным по­ложением отрасли животноводства. Снижение объемов производства мяса и молока в значительной мере связано со снижением поголовья скота. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий снизилось с 1990 г. по 2001 г. с 57 млн голов до 26, 9 млн голов или на 30, 1 млн (52, 8 %). Поголовье свиней в рассматриваемый период снизилось с 38, 3 млн. голов до 16 млн. голов или на 58 %64.

Снижение объемов производства привело, несмотря на рост импорта, к падению производства продуктов питания на душу населения и сокращению потребления наиболее ценных продуктов питания: рыбы и рыбопродуктов, мо­лока и молочных продуктов, мяса и мясных продуктов, яиц, сахара, фруктов и ягод, растительного масла, овощей при росте потребления хлебопродуктов и картофеля. Производство основных продуктов питания на душу населения в России и прогноз на 2005 и 2010 гг. представлен в табл. 12.

Ожидается, что уровень самообеспечения населения мясом и мясопро­дуктами составит 82 %, молоком - 92, маслом растительным - 78, сахаром и са­харной свеклой - 54, овощами - 86 и фруктами -51%.

63 Верзилин В. Обеспечение фермерских хозяйств материально-техническими ресурсами //
АПК: экономика, управление. - 2001.-№11.

64 Животноводство России в 2001 году // Экономика сельского хозяйства России. - 2002. - №
10.-С. 17.

80

Таблица 12

Производство основных продуктов питания на душу населения в России, кг в год65

 

Продукты питания Средне­мировой уровень 1990 1995 1998 1999 2000 2005 2010
Зерно 364 787 428 326 374 446 530 723
Картофель 49 208 269 214 213 230 249 262
Овощи и бахче­вые 98 77 80 72 84 84 86 90
Масло  расти­тельное 12, 3 7, 8 5, 5 5, 2 5, 6 9, 4 10, 1 12, 7
Сахар из свеклы 21, 0 17, 7 14, 0 8, 6 10, 1 11, 0 15, 0 20, 0
Мясо и мясо­продукты 35 68 39 32 26 30 40 50
Молоко и моло-копродукты 90 376 265 227 220 216 257 301
Яйца, шт. 118 320 228 222 226 231 247 281

Потребление в 2000 г. по сравнению с 1990 г. мяса и мясных продуктов на душу населения снизилось с 75 до 43 кг, молока и молочных продуктов - с 386 до 216 кг, рыбы - с 20 до 9, 6 кг, яиц - с 297 до 228 шт66.

За последнее десятилетие в потреблении продуктов питания в России произошел существенный сдвиг от рациона с преобладанием продуктов живот­ного происхождения (характерного для развитых капиталистических стран) к рациону с преобладание продуктов растительного происхождения. По сравне-

65 Составлено: Папело В.Н., Радчиков А.Н., Скурихин П.В. Продовольственная безопасность
России: современное состояние и механизмы самообеспечения. - Новосибирск: Изд. Си-
6АГС, 2000. - С.60; Ушачев И.Г., Алтухов А.И. Прогноз развития Российского агропромыш­
ленного производства на период до 2010 года, // Экономика сельскохозяйственных и перера­
батывающих предприятий. - 2002. - №8. - С.7.

66 Ушачев И.Г., Алтухов А.И. Прогноз развития Российского агропромышленного производ­
ства на период до 2010 года, // Экономика сельскохозяйственных и перерабатьшающих пред­
приятий. - 2002. - №8. - С.6.

81

нию с дореформенным периодом население России стало питаться хуже, не­смотря на лучшую наполненность продовольственного рынка.

Нарушения в питании населения России обусловлены недостаточным по­треблением витаминов, макро- и микроэлементов, полноценных белков. В ре­зультате количественных изменений и структурных сдвигов в потреблении продовольственных товаров дефицит витаминов составляет 60 %, а общее по­требление белков животного происхождения составляет в настоящее время не более 45 % нормативной потребности. При физиологической потребности ра­циона питания в белках, жирах и углеводах в соотношении 1: 0, 9: 4, в дорефор­менный период это соотношение составляло на человека 1: 1: 6, в настоящее время 1: 1: 8. Таким образом, удельный вес хлебных и мучных продуктов, а так­же картофеля составляет 45 %, а совместно с сахаром - более 60 % энергетиче­ской ценности суточного рациона.

Резко ухудшилось качество продуктов питания. По результатам обследо-ваний 12-15 % молочных продуктов, 7-10 % мясопродуктов не соответствуют требованиям по бактериологическим показателям. За последние пять лет за­грязненность сельскохозяйственной продукции нитратами и продуктами их распада возросла более чем в три раза.

Уменьшилось среднее энергетическое содержание потребляемых продук­тов питания с 3167 ккал в сутки в 1990 г. до 2200 ккал в 2000 г., что ниже реко­мендованного ФАО уровня среднесуточного потребления продовольствия (около 3000 ккал). В Германии на одного человека приходится 3340 ккал, Франции - 3630 ккал, в США - 3780 ккал69.

Сравнение потребления продовольствия в России с другими странами возможно только по важнейшим элементам питания, так как потребление кон-

67 Зельднер А. Приоритеты, институты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в
XXI веке. - М.: Институт экономики РАН, 2000. - С. 84.

68 Сергеев В.Н. Проблемы развития пищевой промышленности // Экономика сельского хо­
зяйства России. - 2000. - №1. - С.5.

69 Зельднер А. Приоритеты, институты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в
XXI веке. - М.: Институт экономики РАН, 2000. - С.84

82

кретных пищевых продуктов зависит и от национальных традиций, климатиче­ских и этнических особенностей отдельных стран. По сравнению с Канадой -страной с довольно близкими климатическими условиями, в России в среднем на душу населения потребляется на 28 % калорий меньше, на 42 % меньше бел­ков и на 41 % меньше жиров70. По сравнению с развитыми странами (США, Германией, Францией) дефицит потребления калорий, белков и жиров в России еще выше.

Ни один экономический район России не обеспечивает себя полностью мясом и мясными продуктами. Более благоприятно обстоят дела в Центрально-Черноземном районе, где две области (Белгородская и Курская) имеют избы­точные ресурсы мясной продукции. Производство зерна перекрывает его по­требление в Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском и Восточно-Сибирском экономических районах России, остальные испытывали дефицит зерна даже при относительно высоком урожае.

По молочным продуктам только два района можно отнести к производя­щим — Волго-Вятский и Центрально-Черноземный. Активное сокращение по­головья молочного стада в остальных регионах привело к их зависимости по молочным продуктам от ввоза и импорта. Хотя картофеля в стране производит­ся достаточно, некоторые зоны его традиционного возделывания не обеспечи­вают полностью своих потребностей. К этим зонам в первую очередь относятся Северно-Западный, Центральный и Волго-Вятский экономические районы. Один из наиболее густонаселенных промышленных регионов России — Цен­тральный экономический район — не обеспечивает своих потребностей в яйцах и яйцепродуктах.

Важным показателем, характеризующим обеспеченность населения про­довольствием и уровень потребления продуктов питания, является потреби­тельская корзина, включающая 25 видов продовольствия или минимальный

70 Безопасность России. Правовые, социально-экономические научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 2. — М.: МГФ «Знание», 2001. — С.214.

83

продовольственный набор. Физиологический прожиточный минимум ограни­чивается денежной оценкой продовольственной корзины.

Несмотря на одинаковый набор продуктов, применяемый в расчетах по всем регионам, стоимость продовольственной корзины в них вследствие разли­чий экономических и природных условий существенно различается (в 3-4 раза и более). Примерно такой же характер различий регионов наблюдается по уровню средней заработной платы и среднедушевого дохода. Помимо годовых показателей прожиточного минимума статистические службы подсчитывают также этот показатель за каждый месяц.

В табл. 13 приведен упорядоченный состав продуктов питания, входящих в продовольственную корзину.

Сопоставление состава продуктов, представленных в продовольственной корзине, с фактическим потреблением и рекомендуемыми физиологами норма­ми приводит к выводу, что они идентичны. Во все три показателя включены девять групп продуктов питания. Это хлебные, мясные продукты, молочные продукты, растительные жиры, рыба, овощи, фрукты, яйца, сахар.

Сопоставление фактической структуры и приоритетов продуктов питания с предусмотренными в продовольственной корзине показывает не только суще­ственное их различие, но и дает некоторые неожиданные результаты. Прежде все­го, отметим, что на первом месте стоит расчетное потребление картофеля и ово­щей, которое превышает фактическое (218 кг против 200 кг). На втором месте стоит потребление хлебных продуктов, которое также превосходит фактическое, причем весьма значительно (172 кг против 124 кг). На третьем месте — расчетная величина потребления молочных продуктов, которая существенно ниже фактиче­ской (139 кг против 257 кг). По мясным продуктам, стоящим на четвертой пози­ции, расчетное потребление вдвое ниже фактического (26, 7 кг против 55 кг). А вот расчетное потребление рыбы и растительных жиров превышает фактическое71.

71 Безопасность России. Правовые, социально-экономические научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 2. — М.: МГФ «Знание», 2001. - С.220.

84

Таблица 13

Состав продуктов питания, входящих в продовольственную корзину российского потребителя

 

Продукты Расчетная норма на 1 чел. в год, кг (продо­вольственная корзина) Рекомендуемая норма потребле­ния в год, кг Фактическое потребление в год, кг
I. Хлебные продукты      
1.Хлеб ржано-пшеничный. 68, 7    
2. Хлеб пшеничный 62, 9    
3. Мука пшеничная 19, 5    
4. Пшено 9, 8    
5. Вермишель 5, 2    
6. Рис 3, 7    
Итого: 172 117 124
II. Мясные продукты      
7. Птица 17, 5    
8. Говядина 8, 4    
9. Колбаса вареная 0, 45    
10. Колбаса полукопченая 0, 35    
Итого: 26, 7 78 55
III. Молочные продукты      
11. Молоко 123, 1    
12. Творог 9, 9    
13. Масло животное 2, 5    
14. Сыр 2, 3    
15. Сметана 1, 6    
Итого: 139, 4 390 257
IV. Жиры растительные      
16. Масло растительное 6, 4    
17. Маргарин 3, 2    
Итого: 10, 3 13 6, 2
V. Яйца      
18. Яйца 151шт. (10, 6 кг) 291 шт.(20, 4 кг) 215шт.(14кг)
VI. Рыба      
19. Рыба мороженная 11, 7 23, 7 9, 0
VII. Сахар      
20 Сахар 20, 7 38 31
VIII. Овощи      
21. Картофель 124, 2    
22. Морковь 37, 5    
23. Лук репчатый 28, 4    
24. Капуста свежая 28, 1    
Итого: 218, 2 235 200
IX. Фрукты      
25. Яблоки 19, 4 80 25
ВСЕГО: 729, 0 995, 1 721, 2

85

В целом, несмотря на то, что общий объем 25 продуктов питания, вклю­ченных в продовольственную корзину, не меньше, чем фактическое потребле­ние, их структура свидетельствует о преобладании продуктов, являющихся по­ставщиками энергии, и о значительном дефиците белковых продуктов. В прил. 1 представлены структура и приоритеты потребления основных групп продо­вольствия. По рекомендуемым физиологическим нормам потребления на пер­вых трех местах расположены: молочные продукты (39 %); картофель и овощи (23, 6 %); хлебные продукты (11, 7 %). Четвертое и пятое места занимают фрук­ты и мясные продукты с примерно одинаковой долей (около 8 %).

Фактические приоритеты первых трех групп продуктов сохранились без изменений, хотя их доли несколько изменились по сравнению с нормами: сни­зилась доля молочных продуктов с 39 % до 35, 6 % и возросла доля картофеля и овощей (за счет картофеля) с 23, 6 % до 28 %, а также хлебных продуктов - с 11, 7% до 17, 2%.

Приоритеты потребления других групп продовольствия изменились. От­метим перемещение доли потребления фруктов с четвертой позиции на шес­тую, а яиц - с восьмой позиции на седьмую. Потребление мясной продукции переместилось с пятой позиции на четвертую (с сохранением доли практически на нормативном уровне: 7, 6 % против 7, 8 %). Указанные подвижки произошли на фоне общего годового увеличения количества потребления продуктов про­тив рекомендуемых норм на 274 кг (27 %). Эти процессы указывают на сниже­ние покупательной способности населения за счет ускоренного роста цен на продукты питания. Общее снижение потребления продуктов питания против норм является следствием недостаточного потребления почти всех групп про­дуктов питания (кроме хлебных). Но особенно значительное отставание наблю­дается по фруктам (25 кг против 80 кг), молочным продуктам (257 кг против 390 кг), рыбе (9 кг против 23, 7 кг), растительному маслу (6, 2 кг против 13 кг по норме). С учетом превышения норм потребления хлебных продуктов (124 кг при норме 117 кг) указанные процессы свидетельствуют об усилении разбалан-сированности питания населения, проявляющейся в росте потребления продук-

86

тов, являющихся источниками энергии, и снижения потребления содержащих белок продуктов, ферментов и витаминов.

Изменение потребительского спроса населения и уровня среднедушевого потребления питания зависит от соотношения темпов роста денежных доходов населения и цен на продовольственные товары. В 2001 г. по сравнению с 2000г. среднемесячный денежный доход на душу населения в номинальном выраже­нии увеличился на 31, 2 %, в реальном - на 5, 8 %. Номинальная оплата труда выросла за тот же период на 45, 5 %, а средний размер назначенной месячной пенсии с учетом компенсационных выплат - на 47 %. За вышеуказанный период индекс потребительских цен вырос на 18, 6 %, а потребительские цены на про­дукты питания повысились на 17, 8 % (декабрь 2001 г. к декабрю 2000 г.)72.

Таким образом, рост номинальных доходов, заработной платы и пенсий опережал увеличение цен на продукты питания. Результатом этого явилось по­вышение покупательной способности населения. Если в декабре 2000 г. на среднедушевой доход можно было приобрести 4, 3 минимальных набора про­дуктов питания, а на месячную пенсию - 1, 09, то в декабре 2001 г. - 4, 51 и 1, 27 соответственно. Благодаря значительному увеличению социальных трансфер­тов из бюджета в течение 2001 г. повысилась покупательная способность дохо­дов работников бюджетной сферы, пенсионеров и других низкооплачиваемых слоев населения.

Общая ситуация с продовольственным обеспечением населения России в 2001 г. по сравнению с предыдущим годом улучшилась. Незначительное сни­жение покупательной способности населения в связи с опережающим ростом цен произошло только по говядине и капусте, по остальным основным продук­там ситуация улучшилась.

Индекс потребительских цен на продукты питания за 2001 г. повысился

72 Манелля А.И., Харцхаев М.С. Продовольственная ситуация в России в 2001 году и в нача­ле 2002 года // Экономика сельскохозяйственных предприятий и перерабатывающей про­мышленности. — 2002. - № 8. — С.50.

87

на 17, 8 % (декабрь 2001 г. к декабрю 2000 г.)73. Можно выделить две основные причины этого роста: рост издержек, связанный с ростом тарифов на энергоно­сители и транспорт, и инфляционные последствия увеличения денежной массы в обращении.

Рассмотрим причины и следствия изменения уровня цен на продукты, по которым в 2001 г. и начале 2002 г. наблюдался наиболее существенный рост цен: подсолнечное масло, мясо и овощи.

На крупнейших по объему продаж рынках зерна, молока, яиц цены сни­жаются74: по зерну в течение года (на 16 %), молоку - уже 4 мес. (на 3 - 8 % ежемесячно), по яйцам - 5 мес, причем за три последних месяца цены произво­дителей упали почти на 20 %. Исключение составляют цены на овощи и карто­фель - они выросли соответственно на 26 % и 7 % по сравнению с декабрем 2001 г. А вот что касается цен на продукцию промышленности, приобретаемую селом, то они продолжают расти. Складывающаяся ситуация усиливает у про­изводителей чувство неуверенности, дает основание предполагать, что ничего хорошего ждать не придется и в 2003 г.

Снижение урожайности и рентабельности производства семян подсол­нечника привело в последние годы к сокращению его посевных площадей и ва­ловых сборов, что вызвало снижение отечественного производства раститель­ного масла и увеличение его импорта. За 2001 г. импорт растительного масла вырос в 1, 2 раза75. Основной рост импорта пришелся на IV квартал 2001 г., это­му росту предшествовало снижение промышленного производства раститель­ного масла в III квартале 2001 г.. Замещение отечественного растительного масла более дорогим импортным способствовало повышению цен на расти-

73 Логинов В.Г., Огнивцев СБ. Долгосрочные ценовые изменения и проблема диспаритета
цен // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2002. - №10. -
С. 19.

74 Зерновой и мясной рынки: проблемы и противоречия // Экономика сельского хозяйства
России. - 2002. -№10. - С.34.

75 Данилин A.M. Внешняя торговля России в 2001 году // Внешнеэкономический бюллетень.
-2002.-№4. -С. 64.

тельное масло (в декабре 2001 г. по сравнению с тем же периодом 2000 г. цены выросли на 42, 2 %), что в свою очередь вызвало снижение объемов продаж и увеличение запасов масла в конце года в организациях оптовой торговли. Рост запасов оказал стабилизирующее влияние на цены в начале 2002 г.: темп их роста существенно замедлился и в феврале 2002 г. по отношению к декабрю 2001 г. составил 106, 6 %.

В 2001 г. по сравнению с 2000 г. цены на говядину и свинину росли быст­рее цен на мясо птицы. Последние за указанный период выросли на 16, 9 %, а на говядину и свинину - соответственно на 33 % и 28, 5 %. Более высокий рост цен на говядину и свинину объясняется продолжающимся сокращением внутренней ресурсной базы и относительно дорогим замещающим импортом (в среднем потребительские цены на импортную говядину были на 10 % выше цен на оте­чественную). Относительно низкий темп роста цен на мясо птицы объясняется тем, что производство птицы выросло за тот же период на 13 %, а средняя по­требительская цена импортной птицы была только на 3 % выше средней цены отечественной. Тенденции динамики цен на мясо представлены в табл. 14.

Таблица 14

Индексы среднероссийских цен на мясо


76

 

 

Мясо

2001 г. к 2000 г., %

февраль 2002 2001 г. к декабрю г., %
потребитель­ская цена цена произ­водителей потребитель­ская цена цена произво­дителей
Мясо скота и птицы 128, 5 121, 8 100, 6 98, 8
Говядина 1 категории 133, 0 129, 8 101, 6 100, 4
Свинина 135, 2 122, 0 100, 6 100, 5
Мясо птицы 116, 9 111, 7 99, 1 95, 9

76 Манелля А.И., Харцхаев М.С. Продовольственная ситуация в России в 2001 году и в нача­ле 2002 года // Экономика сельскохозяйственных предприятий и перерабатывающей про­мышленности. - 2002. - № 8. - С.52.

89

В январе-феврале 2002 г. при небольшом росте цен на говядину и свини­ну потребительские и особенно оптовые цены на мясо птицы снижались, что привело к значительному замедлению роста потребительских цен на мясо в це­лом. Рост производства мяса птицы частично компенсировал сокращение про­изводства мяса крупного рогатого скота и свиней. Увеличение доли мяса птицы в общем производстве мяса отвечает мировым тенденциям изменения структу­ры производства мяса.

Введение в действие Федерального закона №187-ФЗ от 29 декабря 2001 г. («О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Рос­сийской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Фе­дерации о налогах и сборах»), согласно которому птицефабрики не признаются сельскохозяйственными производителями и должны будут платить налог на прибыль, приведет к стагнации успешно развивающейся отрасли птицеводства, существенному росту цен на мясные продукты и сокращению их потребления, в особенности для низкооплачиваемых слоев населения.

В декабре 2001 г. по сравнению с тем же месяцем 2000 г. цены на овощи, реализованные сельскохозяйственными предприятиями, выросли на 38 % (за соответствующий период предыдущего года - на 19, 4 %)77. Значительный рост цен на овощи продолжался в январе и феврале 2002 г. и вызвал существенное повышение инфляции в эти месяцы. В феврале 2002 г. по отношению к декаб­рю 2001 г. индекс потребительских цен вырос на 4, 3 % (за соответствующий период предыдущего года - на 5, 1 %). При этом цены на продовольственные товары выросли на 3, 7 %. В наибольшей степени увеличились цены на плодо­овощную продукцию (на 20, 4 %). При элиминировании роста цен на плодо­овощную продукцию темп прироста цен на продовольственные товары оказал­ся существенно ниже и составил 1, 9 %. Рост цен на плодоовощную продукцию в январе и феврале происходит ежегодно и имеет выраженный сезонный харак-

77 Кузмичева М. На рынках продовольствия // Конъюнктура товарных рынков. - 2002. - №1. - С. 75.

90

тер. Тем не менее, в 2002 г. он оказался более высоким, чем за предшествую­щие два года78.

По остальным основным продуктам питания за январь-февраль 2002 г. цены росли медленнее, чем за соответствующий период 2001 г.. Так, цены на хлеб и хлебобулочные изделии выросли на 0, 8 % (в 2001 г. - на 4, 5 %), мясо - на 0, 6 % (на 7, 7 %), молоко - на 1, 9 % (на 6, 3 %), сахар-песок - на 1, 7 % (на 3, 6 %). Кроме плодоовощной продукции быстрее, чем в прошлом году, увеличивались цены на подсолнечное и сливочное масло и макаронные изделия.

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце февраля 2002 г. составила 946, 5 р. в расчете на месяц. По сравнению с началом года его стоимость выросла на 6, 2 %, при этом среднедушевой денеж­ный доход населения в феврале 2002 г. по отношению к январю увеличился на 14 %. В итоге сохраняется тенденция опережающего роста доходов населения.

Тенденции изменения ресурсов продовольствия, ценовой ситуации на продовольственном рынке, продовольственного импорта, покупательной спо­собности среднедушевых доходов населения в 2001 г. и первые месяцы 2002 г. позволяют предположить, что при условии сохранения макроэкономической стабильности в стране и институциональных преобразований в аграрном секто­ре можно ожидать улучшения продовольственной ситуации в стране в 2002 г.

Многие проблемы, возникшие на российском продовольственном рынке, в значительной степени связаны с поспешным уходом государства от активной политики его регулирования. Провозглашенный ранее тезис о нецелесообраз­ности такого регулирования негативно отразился на экономических взаимоот­ношениях между государством, товаропроизводителями и другими субъектами продовольственного рынка, между центром и регионами, что отрицательно ска­залось на формировании федерального и региональных продовольственных

78 Манелля А.И., Харцхаев М.С. Продовольственная ситуация в России в 2001 году и в нача­ле 2002 года // Экономика сельскохозяйственных предприятий и перерабатывающей про­мышленности. - 2002. - № 8. - С.51.

91

фондов.

В последние годы политика государства в вопросах предоставления това­ропроизводителям права свободного хозяйствования и предпринимательской деятельности осуществлялась через отказ от государственного централизован­ного продовольственного снабжения и переход на раздельное формирование федерального и региональных продовольственных фондов. Однако изменение подходов к регулированию производства и сбыта продукции АПК не было под­креплено эффективным механизмом ориентации хозяйственной деятельности товаропроизводителей на динамику спроса и предложения, сопровождалось частыми нарушениями договорных обязательств со стороны государства.

Государство, являясь гарантом обеспечения народнохозяйственных по­требностей в продовольствии, а, следовательно, и его крупнейшим оптовым по­купателем, фактически ушло с рынка, не создав для агропромышленного ком­плекса альтернативных цивилизованных каналов сбыта.

Ориентация продовольственного рынка на саморегулирование при неус­тойчивых связях между производящими и потребляющими регионами в усло­виях дефицита отдельных видов продовольствия ухудшила размещение и спе­циализацию отраслей АПК, усилила тенденцию на самообеспечение и привела к существенному сокращению объемов межрегиональных поставок продоволь­ствия и сырья. Ослабление воздействия государства на межрегиональные про­довольственные связи в определенной мере нарушило сложившиеся товаропо-токи, создало дополнительные трудности в обеспечении регионов продовольст­вием, в силу ряда объективных причин не производящих его. Так, отсутствие у государства действенных и реальных рычагов регулирования зернового рынка позволяет немногочисленным регионам, имеющим свободные зерновые ресур­сы, особенно дефицитных видов зерна, устанавливать монопольно высокую це­ну предложения, которая с учетом транспортных расходов на перевозку делает в отдельных регионах импортное зерно конкурентоспособным отечественному. Существующие же железнодорожные тарифы увеличивают стоимость зерна

92

при его перевозке на расстояние в 5 тыс. км в полтора раза79. В силу этого, на­пример, для регионов Дальнего Востока оказывается более выгодным завозить зерно из Канады, чем из регионов Европейской части страны. Такое положение с транспортировкой зерна тормозит развитие внутреннего зернового рынка, ог­раничивает межрегиональные зерновые связи и существенно сужает рынок сбыта зерна для отечественных товаропроизводителей. Это касается и многих других видов продукции АПК.

Решение проблемы устойчивого удовлетворения народнохозяйственных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье определяется способностью агропромышленного комплекса функционировать в режиме рас­ширенного воспроизводства, как в обычных, так и в экстремальных ситуациях. Главным образом на этой основе должен быть обеспечен достаточный уровень потребления основных продуктов питания для большинства населения.

Проблема более полного и надежного самообеспечения страны основны­ми продуктами питания требует восстановления и развития отраслей АПК, со­вершенствования территориального разделения труда, развития регулируемого государством продовольственного рынка. Наряду с этим необходимо формиро­вание взаимовыгодных межгосударственных продовольственных связей России со странами ближнего и дальнего зарубежья для ввоза тех видов продукции АПК, производство которых отсутствует или не может удовлетворить спрос.

Развитие продовольственного рынка следует рассматривать как дейст­венное средство устойчивого удовлетворения потребностей в продуктах пита­ния и сельскохозяйственном сырье за счет собственного производства при од­новременном использовании в рациональных размерах импорта части продо­вольственных товаров. При этом современный производственный потенциал отраслей АПК позволяет основную часть потребностей в продовольствии удов­летворить за счет отечественного производства.

79 Лубков А.Н. Продовольственный рынок и необходимость его регулирования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2000. - № 8. - С. 44.

93

Решение этой задачи необходимо обеспечить прежде всего по приоритет­ным видам продовольствия. Основаниями для их определения являются: суще­ственная доля в удовлетворении потребностей населения необходимыми ком­понентами пищевого рациона; сравнительно высокая транспортабельность, по­зволяющая перераспределять ресурсы между регионами.

Гарантированное формирование федеральных и региональных фондов продовольствия и сельскохозяйственного сырья является важным моментом стабилизации и развития продовольственного рынка, надежным механизмом обеспечения потребностей страны в продукции АПК, поддержки отечествен­ных товаропроизводителей.

Следует обеспечить действенность государственного регулирования эко­номических процессов, связанных с производством, сбытом и использованием продовольствия и сельскохозяйственного сырья, способного гарантировать нормальное функционирование отечественного продовольственного рынка. Природный потенциал России, при условии создания соответствующих эконо­мических условий, будет способствовать возрождению аграрного сектора, бо­лее полному обеспечению населения продовольствием. Однако в огромной сте­пени это будет зависеть от коренного пересмотра принципов аграрной полити­ки с целью обеспечения приоритета этой отрасли экономики и создания надле­жащих предпосылок для ее развития как в целом по стране, так и в каждом ре­гионе.

Таким образом, продовольственная ситуация в стране осложняется кри­зисными явлениями: снижением платежеспособного спроса населения на про­дукты питания, диспаритетом цен на промышленные средства производства и продукцию агропромышленного комплекса, значительным сокращением его поддержки со стороны государства, резким ослаблением производственного потенциала АПК.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 211; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.062 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь