Правовая регламентация управления персоналом

 

Свободная экономическая деятельность людей предполагает  правовое регулирование на основе наделения всех органов правления, включая и систему управления персоналом на предприятии, необходимыми властными полномочиями. Действую­щее законодательство, правовые и нормативные акты должны в полной мере учитывать закономерности развития отечественной экономики и происходящие в ней рыночные процессы. Основные права персонала в сфере трудовой деятельности регулируются конституцией Российской Федерации и существующими Федеральными законами, имеющими верховенство во всем экономическом пространстве.

Более двадцати статей Конституции Российской Федерации  посвящены

регулированию человеческих отношений в условиях рыночной экономики⁷.

Статьей 7 Российская Федерация провозглашается социальным государством,

политика которого направлена на создание усло­вий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты

труда, развивается система социальных служб и поддер­жки людей.

Статьей 8 гарантируются единство экономического простран­ства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической дея­тельности. Здесь же признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы соб­ственности.

Статьей 34 каждому предоставляется право на свободное ис­пользование своих способностей и имущества для предприни­мательской и иной, не запрещенной законом экономической де­ятельности. Не допускается экономическая деятельность, направ­ленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

_____________________

⁷См.: Маренков Н. П., Косаренко Н. Н. Управление персоналом организации: Учебн. пособие для студ. высш. учебн. заведений.- М.: Академический проект; Триста, 2005. («Gaudeamus»),

с. 255.

 

Статьей 37, непосредственно посвященной труду и отдыху персонала,

определено следующее:

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжать­ся своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих тре­бованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленно­го федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные тру­довые споры с использованием установленных федеральным за­коном способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору

гарантируются установленные федеральным зако­ном продолжительность рабочего времени, выходные и празд­ничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статьей 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание допол­нительных форм социального обеспечения и благотворительность. Статьей 43 раскрываются основные права людей на получе­ние образования.

1.Каждый имеет право на образование.

2.Гарантируется общедоступность и бесплатность дошколь­ного, основного общего и среднего профессионального образо­вания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3.Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4.Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их замещающие, обеспечивают получение детьми основ­ного общего образования.

5.Российская Федерация устанавливает федеральные государ­ственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразование.

Статьей 57 каждый обязывается платить законно установлен­ные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юриди­ческую силу, прямое действие и применяется на всей ее терри­тории. Законы и иные правовые акты, принимаемые органами государственной власти, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Принятые законы подлежат официаль­ному опубликованию. Любые нормативные правовые акты, за­трагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведе­ния. В современных условиях регулирование социально-экономи­ческой и хозяйственно-коммерческой деятельности осуществля­йся на основе действующих Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и Нало­гового кодекса Российской Федерации.

 Примером законов и иных правовых актов, принимаемых органами государственной власти в области труда будут:

- Федеральный закон РФ от 17.07.1999 года № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу 20.05.2002, 10.01.2003, 9.05, 26.12.2005);

- Федеральный закон от 11.03.1992 года № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 года №176-ФЗ);

- Федеральный закон от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп., вступившими в силу 21.03., 25.06.2002, 30.06., 08.12.2003, 29.06.2004., 09.05.2005);

- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 8 июня 2007 года «о принятии в первом чтении проекта ФЗ № 425396-4 «О бюджете фонда социального страхования трудящихся Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года»;

- Постановление Правительства российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 «О внесении изменений в Правила исчислений периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

 Принимаются законы также и на региональном уровне, например по Свердловской области:

- Областной закон от 24.04.2001 года № 40-ОЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности в Свердловской области»;

- Областной закон от 18.05.2004 года № 25-ОЗ «О регулировании оплаты труда в Свердловской области»;

- Областной закон от 30.03.2005 года № 14-ОЗ «О Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».  

 В Гражданском кодексе Российской Федерации регулируются основные права и ответственность физических и юридических лиц в сфере производственной и предпринимательской деятель­ности. Все граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои права своей волей и в своем

интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и толь­ко в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и за­конных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 Так, например, в соответствии со ст. 67 ГК РФ устанавливаются основные права и обязанности уча­стников хозяйственного товарищества или общества. Каждый работник означенных предприятий имеет право:

-участвовать в управлении делами своего товарищества или общества, за исключением случаев, предусмотренных за­коном;

-получать информацию о деятельности предприятия и зна­комиться с бухгалтерской отчетностью и иной документа­цией;

-принимать участие в распределении прибыли;

-получать в случае ликвидации предприятия часть имуще­ства, оставшегося

-после расчетов с кредиторами.

Все участники хозяйственного товарищества или общества обязаны:

-вносить вклады в порядке, размерах, способами и в сроки, которые предусмотрены учредительными документами;

-не разглашать конфиденциальную информацию о деятель­ности своего предприятия;

-нести другую ответственность, предусмотренную учреди­тельными документами предприятия.

В Трудовом кодексе Российской Федерации изложены основ­ные начала нового трудового законодательства, целью которого являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, за­щита прав и интересов работников и работодателей, а также правовое регулирование трудовых отношений в различных сфе­рах деятельности:

-организации труда и управления персоналом;

-трудоустройства у данного работодателя;

-профессиональной подготовки, переподготовки и повыше­ния квалификации работников;

-социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашении,

-участия работников и профессиональных союзов в установ­лении условий труда и применении трудового законодатель­ства в предусмотренных законом случаях;

-материальной ответственности работодателей и работни­ков в сфере труда;

-надзора и контроля за соблюдением трудового законода­тельства;

-рассмотрения трудовых споров.

В ст. 2 ТК РФ представлены основные принципы правового регулирования трудовых отношений, соответствующие нормам международного права и действующей Конституции Российской федерации:

-свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, вы­брать профессию и род деятельности;

-запрещение принудительного труда и дискриминации в сфе­ре труда;

-защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

-обеспечение права каждого работника на справедливые ус­ловия труда, в том числе на условия труда, отвечающие тре­бованиям безопасности и гигиены, права на отдых, вклю­чая ограничение рабочего времени, предоставление еже­дневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

-равенство прав и возможностей работников;

-обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

-создание равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом про­изводительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

-обеспечение права работников и работодателей на объеди­нение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

-предоставление права работникам на участие в управлении предприятием в предусмотренных законом формах;

-сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных связанных непосредственно с ними отношений;

-социальное партнерство, включающее право на участи работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений;

-обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

-установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государ­ственного надзора и контроля за их соблюдением;

-обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

-обеспечение права на разрешение индивидуальных и кол­лективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном федеральными законами;

-обязанность сторон трудового договора соблюдать его ус­ловия, включая право работодателя требовать от работни­ков исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к ним, а также трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

-обеспечение права представителей профессиональных со­юзов осуществлять контроль за соблюдением трудового за­конодательства и иных актов, содержащих нормы трудо­вого права;

-обеспечение права работников на защиту своего достоин­ства в период трудовой деятельности;

-соблюдение права на обязательное социальное страхование работников.

В Налоговом кодексе Российской Федерации раскрывается сущность и содержание действующих в условиях рынка налого­вых отношений, являющихся основным регулятором денежных потоков между производителями и потребителями, между госу­дарством и предприятиями, между работодателями и персона­лом. Новая система налогов должна способствовать созданию всем производителям и работникам таких экономических условии, чтобы любое предприятие имело возможность не только произ­водить товары и услуги, но и обеспечивать весь свой персонал необходимыми денежными ресурсами, на которые они могут приобретать товары и услуги и тем самым развивать отечественное производство. Существующая в Российской Федерации система налогообложения предусматривает применение трех видов на­логов: федеральных, региональных и местных.

Федеральными признаются налоги, установленные действу­ющим Налоговым кодексом Российской Федерации и обязатель­ные к уплате на всей территории нашей страны, к которым от­носятся следующие:

- налог на добавленную стоимость;

- акцизы;

- налог на доходы физических лиц;

- единый социальный налог;

- налог на прибыль организаций;

- налог на добычу полезных ископаемых;

- налог на наследование или дарение;

- единый налог;

- сборы за пользование объектами животного мира и за пользо­вание объектами водных биологических ресурсов;

- государственная пошлина.

Региональными считаются установленные Налоговым кодек­сом Российской Федерации налоги, обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов (регионов) Российской Федерации, к которым относятся следующие:

- налог на имущество организаций;

- налог на игорный бизнес;

- транспортный налог.

Местные налоги и сборы устанавливаются представительны­ми органами местного самоуправления и являются обязательными к уплате на территории соответствующих муниципальных обра­зований. К местным налогам относятся следующие:

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц.

В соответствии с действующим Налоговым кодексом Россий­ской Федерации налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и следующие ос­новные элементы налогообложения: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок

уплаты налога.

Таким образом, регулирование социально-экономических отношений на отечественных предприятиях осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными актами субъектов и органов местного самоуправления, а также локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Итак, современные взгляды работника наемного труда на предприятие в корне изменились. Сотрудники рассматривают свою профессиональную карьеру не как неуклонное движение вверх по иерархической лестнице структуры управления одного предприятия, а как последовательность выполнения ряда

привлекательных для них проектов. Совокупность таких проектов может быть реализована в рамках одного предприятия, но чаще в рамках нескольких.

 Изменения в экономической и политической системах в нашей стране представляют как большие возможности, так и несут серьезные угрозы для каждой личности, устойчивости ее существования, вносят значи­тельную степень неопределенности в жизнь практически каждого чело­века. Управление персоналом в такой системе приобретает особую зна­чимость, поскольку позволяет реализовывать и обобщать целый спектр вопросов адаптации личности к внешним условиям, учета личного фак­тора в построении системы управления предприятием.  

Вообще, управление персоналом — это специфическая функция управленче­ской деятельности, главным объектом которой является человек в составе определенной

социальной группы. Без персонала нет предприятия, персонал в современных условиях — это основа основ достижения рыночного успеха.

Система работы с персоналом представляет собой совокупность принципов и методов управления кадрами и состоит из пяти взаимосвя­занных элементов:

- кадровой политики,

- подбора персонала,

- оценки персонала,

- расстановки кадров,

- обучения персонала.

 На отечественных предприятиях успешно практикуются такие методы управления персоналом как: экономические, административно-правовые и социально-психологические методы управления, которые отличаются способами и результативностью воздействия.

Вся деятельность по управлению кадрами основана на подчиненности нормативно-правовым актам страны, основополагающие из которых в этой области: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: