Конституционно - правовые основы судебной власти и правосудия с середины 90-х годов до настоящего времени

С 1993 года, со дня принятия действующей ныне Конституции РФ, фундаментом правовой основы судебной системы нашей страны непосредственно служит Конституция России. В соответствии с Конституцией государственная власть в РФ осуществляться на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, при этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельной. Конституция предусматривает значительные полномочия судебной власти по отношению к законодательной и исполнительной. В то же время формы влияния или система сдержек и противовесов со стороны этих органов на судебную власть весьма ограничены и не могут повлиять на ее самостоятельность и независимость.

Непосредственно судебной власти в РФ, структуре судебной системы страны посвящена глава 7 Конституции.

Важным свойством судебной власти является ее исключительность. Если в деятельности других органов власти в отдельных случаях допускается некоторое смешение функций (например, временное осуществление Президентом РФ некоторых функций законодательной власти), то правосудие осуществляется исключительно судами и не может быть возложено ни на какой другой орган ни при каких обстоятельствах.

Судебная власть - одна из ветвей единой государственной власти, обладающая спецификой имеющейся у нее компетенции и реализующая свои полномочия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В ч.1 ст.118 Конституции РФ использован термин " правосудие". Он отражает не только само содержание, но и функцию судебной власти. Однако судебная власть - сложное и многоэлементное явление, сердцевину которого и главное предназначение составляет деятельность судов по отправлению правосудия. Правосудие осуществляется от имени государства специальными государственными органами - судами, уполномоченными рассматривать в судебных заседаниях гражданские, уголовные и административные дела в определенной, установленной законом процессуальной форме.

Таким образом, правосудие представляет собой один из видов государственной деятельности, осуществляемой только судами по поводу рассмотрения и разрешения конфликтных ситуаций, связанных с действительным или предполагаемым нарушением нормативных правовых актов.

Установленное Конституцией осуществление правосудия только судом означает, что в России нет и не может быть создано никаких иных государственных органов, общественных организаций, которые могли бы принимать общеобязательные решения по гражданским, уголовным, административным делам и иным спорам, подведомственным судам.

В соответствии с Конституцией финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Принципиальное значение для судоустройства в России имеет Федеральный конституционный закон " О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. Проект этого Закона был рассмотрен еще в декабре 1994 г. в созданном Указом Президента РФ Совете по судебной реформе и в январе 1995 г. был направлен в Государственную Думу. Закон " О судебной системе РФ" дал лишь общий абрис судебной системы, но, обладая статусом Федерального конституционного закона, он образует несущую конструкцию всего здания судоустройства, включая основы статуса судей. Кроме того, данный Закон предусмотрел создание Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его органов на местах с целью обеспечения возможности полного и независимого осуществления правосудия судами общей юрисдикции.

Федеральный конституционный закон " О судебной системе Российской Федерации" провозгласил принцип единства и федеральности судебной власти, ее централизованной сплоченности. Единство судебной системы страны обеспечивается путем:

установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным конституционным законом;

соблюдения всеми федеральными судами и судами субъектов Федерации установленных федеральными законами правил судопроизводства;

применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации.

В Концепции судебной реформы в качестве одной из главных черт судебной системы России указывалась мировая юстиция. Первое законодательное упоминание о мировых судьях появилось в ч.3 ст.11 Закона " О статусе судей в РФ" и в ст.28 Закона " О судебной системе РФ", однако разработка Закона " О мировых судьях" заняла много времени и он был принят лишь в декабре 1998 г. С появлением мировых судей в России расширился апелляционный порядок пересмотра судебных решений, что предусмотрено нормами международного права и ч.3 ст.50 Конституции РФ, согласно которой " каждый осужденный. имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом" (до декабря 1998 г. апелляционный порядок пересмотра судебных решений был введен только в арбитражном процессе).

Кроме того, к важнейшим достижениям судебно-правового реформирования в этот период следует также отнести:

учреждение Конституционного Суда РФ;

создание системы арбитражных судов;

введение и развитие процедуры исключения из судебного разбирательства недопустимых в качестве доказательств материалов;

принятие Федерального закона " Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. и включение тем самым оперативно-розыскной деятельности в сферу правового регулирования;

ограничение применения и последующее принятие моратория на применение смертной казни;

реорганизацию службы судебных исполнителей и учреждение в системе Минюста России службы судебных приставов, передача в систему Минюста России уголовно-исполнительной системы.

Активизация правотворческой деятельности проявилась прежде всего в принятии пакета процессуальных законов - Гражданского процессуального кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, Арбитражного процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях.

" С принятием нового гражданского процессуального кодекса РФ судебную реформу можно считать завершенной", - сказал председатель Правительства РФ Путин В.В.

Проблем и недоработок в российском судопроизводстве еще множество. Среди них острая нехватка средств федерального бюджета для организации работы системы органов и учреждений уголовной юстиции, а также для содержания осужденных к лишению свободы, содержание задержанных и заключенных под стражу подозреваемых и обвиняемых в условиях, равнозначных пытке, высокий уровень смертности, инфицированности туберкулезом и ВИЧ-инфекцией среди заключенных, низкое качество юридической помощи, оказываемой неимущим и недоступность бесплатной юридической помощи для жертв преступлений, коррупция в среде работников органов уголовного преследования и судов, невысокая квалификация сотрудников следственных аппаратов, финансирование, недостаточное для выполнения задач, возложенных на правоохранительные органы, применение незаконных мер к подозреваемым и обвиняемым в досудебном производстве по уголовным делам и многое другое. Остается надеяться, что в ближайшем будущем эти проблемы все же удастся разрешить и устранить, а сегодняшние молодые юристы, сменив студенческую скамью на кресло судьи или надев мундир прокурора, будут отстаивать правовые идеалы законности и уважения к правам и свободам личности на поприще практической юриспруденции.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: