|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Глава 1. Теоретические аспекты механизмов функционирования и регулирования межрегиональныхСтр 1 из 10Следующая ⇒
Глава 1. Теоретические аспекты механизмов функционирования и регулирования межрегиональных Экономических связей субъектов РФ Таблица 1 Виды воздействия на экономическое развитие региона
Итак, основываясь на вышесказанном, можно сделать следующие выводы. Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления. Межрегиональные экономические связи – это система экономических отношений и интересов регионов, формирующихся и развивающихся в процессе функционирования общественного производства, обусловленная разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями. Cистема показателей, характеризующих межрегиональные экономические отношения, включает различные блоки, группы показателей: показатели межрегиональной торговли, миграции населения, межтерриториального перемещения капиталов и инвестиций, финансово-кредитных средств, информации. В особую группу следует выделить сводные показатели, дающие комплексную оценку динамики межрегиональных экономических отношений — сюда следует отнести показатели платежного баланса регионов, торгового баланса и пр. Управление социально-экономическим развитием регионов и межрегиональными экономическими связями должно основываться на таких принципах как децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принципе выделенной компетенции. В регулировании межрегиональных экономических связей наряду с федеральными и региональными органами власти все большее участие принимают создаваемые в последние годы в России новые органы государственного управления – структуры межрегионального сотрудничества, координирующие развитие и экономические связи двух-трех соседних регионов, а также другие общественные структуры – ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ. Регулирование межрегионального сотрудничества имеет своей целью увеличение товарообмена между регионами, рост конкурентоспособности предприятий, исполнение региональных бюджетов, расширение деловых контактов между предпринимательскими сообществами и, в конечном счете, повышение благосостояния людей. Объектами регулирования и стимулирования межрегионального сотрудничества в таком случае являются основные направления и формы этого сотрудничества, объемы и интенсивность экономических связей, а также применяемые экономические методы и механизмы развития взаимодействия регионов. Глава 2 Современное состояние и проблемы регулирования межрегиональных экономических связей г. Москвы Таблица 2 Соотношение вывоза и ввоза потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения по г. Москве (в млн. руб.)
Источник: данные Мосгорстата Регионы России — важнейшие рынки сбыта продукции промышленности Москвы. Их роль в межрегиональном обмене возрастает. Объемы вывоза продукции из Москвы в регионы Российской Федерации за 2002-2006 гг. увеличились на 64, 6 % (при общем росте 45, 1 %) (таблица 3). Одновременно с этим сократился экспорт на 13 % за счет его уменьшения в страны дальнего зарубежья на четверть. При этом экспорт московских товаров в государства-члены СНГ увеличился в 2, 6 раза, а в Белоруссию – в 4 раза. Таблица 3 Вывоз потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения из г. Москвы (в млн. руб.)
Источник: данные Мосгорстата Межрегиональное сотрудничество Москвы характеризуется обширной географией товарных связей, как по продукции производственно-технического назначения, так и по потребительским товарам. Из общего объема вывозимой из столицы продукции на потребительские товары приходится 75, 6 %. И эта доля растет – в 2002 г. она была лишь 64, 1 %. Значительная их доля (94, 6 %) направляется на внутренний рынок – в регионы России. А большая часть (54, 5 %) изделий производственно-технического назначения идет на экспорт (таблица 4). Таблица 4 Вывоз потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения из г. Москвы за 2006 г.
Источник: данные Мосгорстата
Свыше половины вывозимых из Москвы потребительских товаров поставляется в Центральный федеральный округ (43, 7 %), в том числе в Московскую область – почти треть. Однако за последние 5 лет Москва более активно наращивала вывоз потребительских товаров в другие федеральные округа, в первую очередь Сибирский, Южный и Дальневосточный. Так в Сибирский федеральный округ объем вывоза увеличился почти в 3 раза. Доля же Центрального федерального округа в вывозе товаров из Москвы упала на 10 процентных пунктов (таблица 5). Крупными потребителями московской продукции являются также Санкт-Петербург, Самарская, Свердловская и Нижегородская области, Краснодарский край
Таблица 5 Глава 3 Пути и механизмы совершенствования регулирования межрегиональных экономических связей г.Москвы
Необходимость дальнейшего совершенствования сложившихся механизмов регулирования межрегиональных Экономических связей
Дальнейшее развитие и укрепление межрегиональных связей Москвы, как считают их организаторы и участники, воспринимаются как важная предпосылка для устойчивого и эффективного развития столицы, повышения уровня ее социально-экономического развития и благосостояния москвичей. По мнению автора дипломной работы, в области межрегионального сотрудничества г. Москвы следует осуществить комплекс мер по диверсификации и оптимизации. Имеется в виду распространение межрегиональной деятельности Москвы на новые сферы, упор на расширение номенклатуры конкурентоспособной продукции и видов предоставляемых услуг, востребованных на региональных рынках. В свою очередь, оптимизация рассматривается как процесс приведения системы межрегионального сотрудничества в наилучшее состояние в соответствии с избранными критериями оптимальности. Межрегиональное сотрудничество города Москвы стало важнейшим фактором развития научно-производственного потенциала, сферы городского хозяйства и строительства, социально-культурной области, повышения уровня жизни москвичей. В межрегиональном сотрудничестве должны участвовать практически все отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Вопросы укрепления межрегиональных связей должны регулярно вноситься на обсуждение Правительства Москвы, Московского городского координационного совета по межрегиональному сотрудничеству, коллегий департаментов, комитетов и префектур административных округов. Все активнее в эту работу должны включаться управы районов города Москвы, заинтересованные предприятия, учреждения и общественные объединения. Большой потенциал повышения эффективности межрегиональных связей должен быть заложен в использовании возможностей Международной ассамблеи столиц и крупных городов. Москва традиционно должна поддерживать тесные связи с межрегиональными ассоциациями, активно реализовывать программу помощи малым городам России. Расширению межрегиональных связей может способствовать московские региональные общественные организации - землячества, объединенные в координационный совет при Комитете межрегиональных связей и национальной политики города Москвы. Должны совершенствоваться формы и методы межрегиональных связей. В этих целях активно используются Дни Москвы в регионах, Дни регионов в столице. Плодотворной формой межрегионального взаимодействия стал Московский межрегиональный фестиваль экономического и культурного сотрудничества. Важными гуманитарными акциями межрегионального характера может явиться помощь регионам, пострадавшим от стихийных бедствий и террористических актов, шефство над воинскими частями, где проходят службу молодые москвичи, приглашение на Елку Мэра детей-сирот из семей военнослужащих, погибших в локальных конфликтах, из социально незащищенных семей из многих регионов страны. Необходимы определенные меры по информационному обеспечению межрегионального сотрудничества. Вместе с тем расширившаяся география межрегиональных связей, позитивные перемены в социально-экономической жизни регионов и возросший торгово-экономический, научно-технический и социально-культурный потенциал столицы настоятельно требуют придания этой работе комплексного характера, выведения межрегионального сотрудничества на качественно более высокий организационно-технологический уровень. Очень высокая неосведомленность характерна для жителей регионов, с которыми Москва активно сотрудничает. В некоторых из них местные средства массовой информации из конъюнктурных соображений дают искаженную картину межрегионального сотрудничества. В этой связи особенно актуальной задачей является организация масштабной информационной деятельности, направленной как на москвичей, так и на жителей регионов и адекватно отражающей значение и положительное влияние разносторонних связей на повышение благосостояния населения Москвы и жителей соответствующих регионов. Решение подобной комплексной задачи невозможно силами отдельных подразделений или организаций и требует системного подхода. Принимая во внимание, что старый инструментарий регионального планирования упразднен, а новый, адекватный рыночным отношениям, находится в процессе создания, актуальной задачей межрегионального сотрудничества является выработка теоретических, методических и практических основ развития этого процесса. Проблема межрегионального сотрудничества актуальна и для развития мирового сообщества. Она связана с интеграционными процессами, активно происходящими в первую очередь в Европе. Накопленный опыт показывает, что успех в деле интеграции во многом зависит от роли координирующих и планирующих структур, учета специфики развития конкретных регионов. Разработка и реализация системы государственных мер по развитию межрегионального сотрудничества является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, общественных организаций, хозяйствующих субъектов. Такой характер задачи обусловливает необходимость выработки концептуальных подходов для ее решения, что является необходимым этапом в планировании долгосрочной, рассчитанной на многие годы деятельности Правительства Москвы по развитию межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации. Указанные подходы требуют обобщения и анализа предшествующего опыта работы Правительства Москвы по осуществлению межрегионального сотрудничества. Развитие деятельности в этом направлении предполагает компетентное осмысление достигнутых результатов и научно-аналитического обеспечения его дальнейшего развития с учетом 10-летней практики и современных требований, а также необходимости достижения нового уровня координации работы всех органов исполнительной власти города Москвы, разработки перспективных планов, включения специального раздела, обобщающего мероприятия по дальнейшему развитию межрегионального сотрудничества Москвы. Все это позволит повысить эффективность межрегионального сотрудничества за счет экономии на управленческих и координационных издержках в результате реализации системного принципа организации. В соответствии с мировой практикой потери в результате указанных издержек могут достигать до 1/3 совокупных расходов. Реализация предложенного принципа позволит ликвидировать или значительно уменьшить такие потери. В условиях устойчивого экономического роста межрегиональные связи столицы должны обеспечивать стабильное поступление в город сырья и материалов, стабильные рынки сбыта продукции и услуг, производимых столичными предприятиями, решать вопросы полной загрузки производственных мощностей. Сегодня приоритетными для города признаны такие направления сотрудничества, как обеспечение стабильных рынков сбыта продукции и услуг московских промышленных предприятий и иных производителей, реализация финансово-инвестиционного потенциала города, эффективное использование научно-технического и научно-исследовательского потенциала столицы, загрузка строительного комплекса города, развитие сотрудничества с регионами в сфере строительно-инвестиционных проектов, использование научно-образовательного потенциала Москвы, расширение взаимодействия с регионами в сфере подготовки специалистов, туристическое и рекреационное обслуживание. Одной из основных проблем является отрицательное сальдо торгового баланса между Москвой и большинством регионов России по ввозу-вывозу продовольственных и промышленных товаров, выпущенных крупными и средними предприятиями промышленности. С целью постепенного устранения данного дисбаланса необходимо принять неотложные меры по развитию инфраструктуры продвижения в регионы России московских промышленных товаров, в первую очередь, машин, станков и другого оборудования, наукоемких технологий, результатов НИОКР, научной продукции, интеллектуальной собственности. Москва – большой и динамичный город. Все в нем не стоит на месте, развивается и совершенствуется. Необходимость совершенствования механизмов регулирования межрегиональных экономических связей становится насущной и очевидной проблемой. В целях обеспечения дальнейшего развития межрегионального и международного сотрудничества, расширения кооперационных, производственных и торговых связей малых предприятий столицы с партнерами в других субъектах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья необходимо совершенствование механизмов регулирования межрегиональных экономических связей. Приоритетными направлениями в развитии межрегиональных и международных связей малого предпринимательства города Москвы является регулирование повышения качества выпускаемой московскими малыми предприятиями продукции и оказываемых услуг, в том числе за счет внедрения стандартов ИСО 9001-2000 в их производственную деятельность, создание благоприятных условий для развития конкурентоспособных, экспортно-ориентированных производственных предприятий малого бизнеса и увеличения объема выпускаемой ими продукции. Требуется содействие в продвижении продукции московских малых предприятий на региональные и зарубежные рынки, привлечение малых предприятий из регионов Российской Федерации к поставкам высококачественной продукции для обеспечения нужд города. В Москве требуется совершенствование городской инфраструктуры и механизмов, содействующих развитию межрегиональных и международных связей малого предпринимательства города. Приоритетной целью межрегионального сотрудничества является создание эффективной системы мер по развитию и координации межрегионального сотрудничества, обеспечению расширения существующих и налаживанию новых взаимовыгодных и равноправных межрегиональных связей, более активно используя их для развития научно-производственного комплекса, сферы городского хозяйства и строительства, социальной сферы, повышения уровня жизни москвичей, насыщения потребительского рынка города в первую очередь отечественными продовольственными и промышленными товарами, расширения сбыта продукции московских производителей, а также формирования позитивного образа Москвы в сознании россиян.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе выполнения работы было проведено исследование механизмов регулирования межрегиональных экономических связей Москвы. В результате данного исследования можно сделать следующие выводы. Москва - это крупнейший мировой политический, экономический, научный и культурный центр, город федерального значения, субъект Российской Федерации, выполняющий функции столицы. Исторически Москва всегда была центром притяжения русских земель, консолидирующей основой российского государства. Эту историческую миссию Москва выполняет и поныне. Сегодня связи Москвы с регионами России на горизонтальном уровне - это то, что цементирует единство федеративного государства в условиях реформирования экономики и осуществления беспрецедентного в истории человечества перехода из одной системы экономических отношений к другой. Прошедшие годы показали, что эффективные межрегиональные связи Москвы с другими субъектами Российской Федерации внесли значительный вклад в сохранение целостности России. Межрегиональное сотрудничество города Москвы стало важнейшим фактором развития научно-производственного потенциала, сферы городского хозяйства и строительства, социально-культурной области, повышения уровня жизни москвичей. В межрегиональном сотрудничестве участвуют практически все отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы. Вопросы укрепления межрегиональных связей регулярно вносятся на обсуждение Правительства Москвы, Московского городского координационного совета по межрегиональному сотрудничеству, коллегий департаментов, комитетов и префектур административных округов. Все активнее в эту работу включаются управы районов города Москвы, заинтересованные предприятия, учреждения и общественные объединения. Накопленный опыт свидетельствует, что в такой масштабной и самодостаточной стране, как Россия, конструктивной альтернативы межрегиональному сотрудничеству не существует. Вместе с тем время требует новых решений, отвечающих принципам рыночной системы хозяйствования, способствующих единению регионов на основе взаимного удовлетворения торгово-экономических, научно-технических, социальных, культурных запросов, а через это - к становлению сильной и обновленной России. По результатам анализа межрегиональных экономических связей Москвы был выявлен ряд нерешенных проблем, таких как отрицательное сальдо торгового баланса между Москвой и большинством регионов России по ввозу-вывозу продовольственных и промышленных товаров, выпущенных крупными и средними предприятиями промышленности, недостаточная проработка нормативно-правовой базы по вопросам межрегионального сотрудничества (в городской нормативной базе отсутствуют законы о межрегиональных связях, об инфраструктуре межрегионального обмена, о гарантиях выполнения обязательств по межрегиональным договорам и соглашениям), отсутствие достаточной информации о деятельности других субъектов межрегионального сотрудничества, что ведет к дублированию мероприятий, распылению усилий и финансовых средств, недостаточная развитость инфраструктуры межрегиональных связей, которая включает в себя товаропроводящие, информационно-коммерческие, финансово-кредитные системы, ярмарочно-выставочную деятельность и др., требует дальнейшего развития инфраструктура привлечения в Москву трудовых мигрантов. Главными задачами региональной политики Москвы на ближайшее десятилетие является повышение эффективности межрегионального сотрудничества, стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов РФ, повышение на этой основе благосостояния населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Москвы на мировой арене и ее роли в международном разделении труда.
Для достижения поставленных целей и задач, обеспечения единого подхода к выполнению системы комплексных мероприятий по совершенствованию регулирования межрегиональных экономических связей, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на их реализацию, необходимы соответствующие экономические и организационно-правовые механизмы, предусматривающие четкое взаимодействие между государственным заказчиком и исполнителями. Разработка механизмов реализации сформулированных целей и задач базируется на многолетнем опыте работы Правительства Москвы в сфере развития межрегионального сотрудничества, а также на необходимости решения новых задач, возникающих в данной области. Эти механизмы предполагают использование системного подхода к осуществлению комплексных мероприятий, последовательность их реализации, тщательную увязку с другими городскими программами, оперативный мониторинг и контроль за своевременным выполнением мероприятий, широкое привлечение общественных объединений к участию в их реализации, а также гласность, регулярное информирование общественности о целях и ходе их выполнения. Такие мероприятия как укрепление и развитие законодательной и нормативно-правовой базы межрегионального сотрудничества, широкое развития интеграционных связей агрокомплексов столицы и регионов Российской Федерации, развитие товаропроводящих сетей для увеличения поставок отечественных продовольственных товаров, широкое внедрение в практику межрегионального сотрудничества новейших информационных технологий, развитие инфраструктуры и материально-технической базы межрегионального сотрудничества отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы, создание в Москве современных типов предприятий оптовой торговли будут способствовать расширению и эффективности межрегиональных экономических связей. Реализация комплексных мероприятий позволит в 2007 г. увеличить поставки в Москву только интегрированными предприятиями: мяса и мясопродуктов - до 170 тыс. тонн, молока - до 60 тыс. тонн, картофеля - до 45 тыс. тонн, овощей и фруктов - 120 тыс. тонн, зерна - до 400 тыс. тонн. За счет таких факторов, как экономическое стимулирование межрегиональных экономических связей и развитие их инфраструктуры – увеличение числа торговых домов Москвы в регионах, развитие промышленной субконтрактации и партнерства, финансово-кредитных структур и др., общий объем вывоза товаров и услуг из Москвы может возрасти на 2-3 % в год. С учетом широкого применения интернет-технологий, информационно-коммуникационной инфраструктуры эти показатели могут быть еще выше. Рис.1 Схема межрегиональных экономических связей Приложение 2 Таблица 6 Приложение 3 Таблица 7 Рис. 5. Перспективные направления развития межрегиональных экономических связей г. Москвы
 
Рис. 6. Механизмы реализации поставленных целей и задач
 
Рис. 7. Комплексные мероприятия и результаты их выполнения [1] Источник: Госкомстат [2] Источник: Госкомстат [3] Источник: Данные Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы Глава 1. Теоретические аспекты механизмов функционирования и регулирования межрегиональных |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2020-02-17; Просмотров: 319; Нарушение авторского права страницы