Предложения по совершенствованию действующих механизмов регулирования межрегиональных экономических связей

 

 

Отмечая определенные результаты в налаживании межрегиональных связей для наращивания эффективности  научно-производственного комплекса, сферы городского хозяйства и строительства, повышения уровня жизни москвичей, нельзя не замечать нерешенные проблемы в этой сфере, обусловленные ее многосторонностью и сложностью.

Поскольку участниками межрегионального сотрудничества являются практически все отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы, другие государственные и общественные учреждения и организации, а также городские хозяйствующие субъекты, складывается непростая ситуация, когда ряд участников замыкается в рамках своей узкой специализации, не имеет достаточной информации о деятельности других субъектов межрегионального сотрудничества и не координирует с ними свои действия. Это ведет к дублированию мероприятий, распылению усилий и финансовых средств. Такое положение диктует настоятельную необходимость  более  тщательного планирования и координации деятельности в сфере межрегионального сотрудничества.

Разработка и реализация системы государственных мер по развитию межрегионального  сотрудничества является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, общественных организаций, хозяйствующих субъектов. Такой характер задачи обусловливает необходимость выработки концептуальных подходов для ее решения, что является необходимым этапом в планировании долгосрочной, рассчитанной на многие годы деятельности Правительства Москвы по развитию межрегионального сотрудничества с регионами.

Исходя из анализа итогов межрегионального сотрудничества Москвы за последние годы, можно сформулировать следующие перспективные направления (приложение 4, рис. 5):

- создание эффективной товаропроводящей сети для закупок заинтересованными московскими предприятиями конкурентной продукции регионального производства и увеличения объемов поставок продукции (в том числе наукоемкой) московских предприятий в регионы (в интересах загрузки промышленности и роста занятости населения) посредством сближения региональных рынков в рамках работы Московского промышленно-торгового центра интеграции и развития, ГУП «Моспродярмарка», ГУП «Мосрегионторг» и других товаропроводящих структур, а также посредством развития единой автоматизированной базы данных о продукции предприятий и организаций сторон;

- расширение прямых поставок продукции и качественной техники и материалов для нужд городского хозяйства и промышленности Москвы;

- привлечение инвестиций под перспективные инвестиционные проекты в области энергетики, строительства, промышленности, коммуникаций, оптово-розничной торговли, имеющих долгосрочную выгоду для Москвы;

- участие Москвы в оздоровлении промышленных и сельскохозяйственных предприятий на взаимовыгодной долгосрочной основе с последующей организацией прямых поставок продукции указанных предприятий в Москву;

- развитие сотрудничества в области поддержки инновационного предпринимательства, производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции, осуществление совместной научно-исследовательской деятельности, обмен новыми технологиями и разработками, совместное внедрение их в производство;

- привлечение финансовых средств в рамках софинансирования и взаимного кредитования для перспективных возвратных проектов по предложениям сторон;

- реализация Межрегиональной Программы Правительства Москвы в сфере строительства жилья и объектов соцкультбыта по инвестиционным контрактам с вовлечением местных кадров, ресурсов и производственного потенциала регионов;

- совместное финансирование национальных проектов и взаимодействие в области разработки и реализации целевых региональных программ, содействие реализации и участие в рамках компетенции в реализации Федеральных целевых программ;

- участие заинтересованных московских предприятий и организаций в конкурсах по реализации госзаказов, поставок продукции потребительских товаров для нужд регионов федерального округа, в том числе участие в организации северного завоза и продовольственного обеспечения населения отдаленных территорий;

- стимулирование делового партнерства, выставочно-ярмарочной деятельности, повышение активности предприятий и организаций регионов и Москвы во взаимовыгодном сотрудничестве, в том числе предприятий малого бизнеса;

- взаимодействие в сфере осуществления демографической, миграционной политики, организации здравоохранения и образования, жилищной политики, защиты населения, социального обеспечения, оздоровления и занятости населения, борьбы с беспризорностью, молодежной, семейной, национальной политики;

- развитие традиционных и перспективных курортно-рекреационных зон России, расширение туристической деятельности.

Для решения поставленных задач было бы целесообразным рассмотреть ряд организационных мер, в частности:

Для повышения эффективности межрегионального сотрудничества, устранения параллелизма в работе и концентрации усилий в данном направлении следует уделить особое внимание координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы в сфере развития межрегиональных и международных связей. В этой связи возрастает роль и ответственность Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы как разработчика перспективной политики межрегионального сотрудничества и координатора всех проектов.

Это должно найти отражение в новой Концепции и целевой комплексной программе диверсификации и оптимизации межрегиональных связей города Москвы на 2007-2009 годы.

Для анализа оперативной информации целесообразно, чтобы отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города Москвы ежемесячно представляли в Комитет сведения о наиболее значимых мероприятиях межрегионального характера и конкретные примеры эффективности межрегионального сотрудничества.

В соответствии с требованиями Закона города Москвы «О договорах и соглашениях города Москвы» необходимо усилить требования к правовой и экономической экспертизе проектов межрегиональных договоров, соглашений, программ и протоколов по их реализации, подготовке финансово-экономических обоснований и прогнозов социально-правовых последствий их выполнения. Целесообразно, чтобы органы исполнительной власти столицы при рассмотрении проектов соглашений и протоколов давали бы конкретные заключения об их экономической целесообразности и выгодности для Москвы.

Следует также обеспечить выполнение требований Закона города Москвы «О договорах и соглашениях города Москвы» об обязательном согласовании договорных документов с Комитетом межрегиональных связей и национальной политики города Москвы как уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Надо шире использовать возможности Московского городского координационного совета по межрегиональному сотрудничеству, который ежеквартально с участием представителей регионов должен рассматривать перспективы и ход реализации заключенных договоров.

Требуется кардинальным образом перестроить деятельность Государственного учреждения города Москвы «Межрегиональный информационно-деловой центр» (ГУ «МИЦ»), провести работу по созданию базы данных «Межрегиональные связи Москвы», разработать и внедрить единую справочно-аналитическую систему мониторинга межрегиональных связей, создать своего рода атлас взаимных поставок и услуг.

Комитету межрегиональных связей и национальной политики города Москвы можно было бы активизировать взаимодействие с газетой «Содружество» Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), играющей важную роль в освещении вопросов промышленной и экономической политики, рыночных отношений, поддержки московских товаропроизводителей, развития социального партнерства.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: