Сущность и типология основных форм межрегиональных экономических связей. Их влияние на развитие регионов

 

Регион — целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения [7, 17]. Ее характеризуют: высокая размер­ность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурность управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание ко­ординирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная определенность состояний элементов. В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом, городом принципиально невозможно без учета социального фактора. Зависимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами. Изучение об­щественной жизни в регионе возможно только на основе струк­туризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к кото­рым относятся:

- системообразующая база;

- системообслуживающий комплекс;

- экология;

- население;

- инфраструктура рынка [38, 47].

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимо­действие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность лю­дей. Человек — органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент произ­водительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Существует немало вариантов классификации регионов Рос­сии по уровню социально-экономического развития. Так, специалисты федеральных ведомств России и ученые РАН выделя­ют три группы регионов с качественно различными характеристиками состояния экономики и социальной сферы: развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни людей; регионы со средним экономическим потенциалом; проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития. В группе последних выделяются депрессивные и отсталые регионы.

Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность. Она означает вполне рациональное ис­пользование природно-ресурсного потенциала региона, пропор­циональное сочетание различных отраслей, формирование ус­тойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.

Комплексность хозяйства региона означает сбалансирован­ность, пропорциональное согласованное развитие производи­тельных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохо­зяйственная функция — специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширен­ное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть: процент продукции внутри регионального производства потребляемый в самом регионе; удельный вес продукции межотраслевого применения; степень использования региональных ресурсов. Комплексность и целостность служат предпосылками относительного обособления регионов в рамках национального хозяйства. Они проявляются в том, что часть воспроизводствен­ных связей ограничивается данной территорией и на этой основе образуется относительная самостоятельность.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансо­выми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, кото­рые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Выделим еще несколько понятий, которые часто фигурируют в экономической литературе, посвященной региональным проблемам. Рассмотрим такой термин, как «национально-территориальное устройство». В нем в качестве одного из критериев чле­нения территории выступает национальный состав населения, а сам национальный вопрос решается путем придания националь­но-территориальным образованиям элементов государственности.

Непосредственно с регионом связано и другое понятие — «территориальная организация общества». В широком смысле слова это понятие охватывает все вопросы, касающиеся: территориаль­ного разделения труда; размещения производительных сил; региональных различий в производственных отношениях; расселе­ния людей; взаимоотношений общества и окружающей среды; региональной социально-экономической политики; места региона в международном и общегосударственном разделении труда.

Можно выделить и такое понятие, как «региональное разделение труда» — специализация регионов на производстве опре­деленных видов товаров и услуг и последующем обмене ими.

Межрегиональные социально-экономические отношения представляют собой один из наименее изученных аспектов теории региональной экономи­ки. В частности, в настоящее время не приходится говорить о существовании достаточно полной сис­темы показателей, на основе которой можно получить всестороннюю комплексную информацию о со­стоянии и динамике межрегиональных взаимодей­ствий. Во многом именно с этим обстоятельством связано отсутствие полной и достаточно достовер­ной статистической информации об экономических отношениях между разными регионами России в условиях формирования рыночных отношений.[23, 39]

Сущность, формы и типы межрегиональных экономических связей формировались и развивались вместе с развитием производства и углублением разделения труда. Особенно активно эти процессы протекают, начиная с ХХ столетия. В первой половине ХХ в. Межрегиональные экономические связи основывались на неоклассической концепции торгового обмена между регионами Э. Хекшера – Б. Олина [10, 53].

В основе этой концепции лежит тезис о том, что определенные преимущества имеет та страна, которая производит товары, используя более распространенный для данный страны фактор производства (например, труд или капитал).

С 60-х годов прошлого столетия под воздействием научно-технического прогресса формы межрегиональных связей получают дальнейшее развитие. Появилась концепция технологического разрыва, которая упирается на идеи М. Познера и Л. Харадера о преимуществах стран, добившихся монопольного положения в применении новейших технологий. На основе этих технологий страна (регион) в течение определенного времени монопольно производит более качественную продукцию, не имеющую конкуренции на рынках сбыта. Образующиеся технологические разрывы существуют постоянно, поскольку при устранении разрыва по одному товару приходит технологический разрыв в производстве другого товара и т.д.

Новые тенденции и закономерности развития межрегиональных связей под влиянием научно-технического прогресса нашли отражение в концепции цикла жизни продукта Р. Вернона и У. Киндлебергера. Согласно этой концепции цикл жизни продукта имеет следующие стадии: внедрение, рост, зрелость и старение. На первом этапе осуществляется реализация продукта в основном на региональном рынке. На втором этапе происходят выход на внешние рынки сбыта, экспорт в другие регионы страны, создание условий для организации производства за пределами своего региона.

Третий этап – производство перемещается в развивающиеся страны, а затем продукт ввозится в страны нововведений. Наконец, четвертый этап – продукт перестает быть новым, уменьшается спрос на него на региональных ранках. Производство продукта сокращается, начинается внедрение нового, более совершенного продукта. Продолжительность циклов жизни различных продуктов составляет от нескольких лет до десятилетий.

В последние десятилетия прошлого века появились новые тенденции в развитии межрегиональных связей, обусловленные дальнейшим развитием технологического разделения труда на основе специализации предприятий.

Были разработаны концепции внутриотраслевой и внутрифирменной торговли. Сторонники концепции внутриотраслевой торговли (Х. Грубель, П. Ллойд, П. МакДермот, Д. Невон) утверждают, что развитие межрегиональных связей определяется не факторами производства, а зависит, прежде всего, от условий спроса, т.е. размеров национального дохода на душу населения. Сторонники концепции внутрифирменной торговли (Д. Гринуэй, Н. Шмит и др.) считают, что решающее значение играют процессы, связанные с интернационализацией рынков, появлением новых главных агентов рынка – коммерческих предприятий.   

Рассмотренные концепции в той или иной степени могут быть применены для анализа межрегиональных экономических связей России в период перехода к рыночной экономике. Вместе с тем, Россия отличается большим своеобразием в реформировании экономики.

Следует учитывать существенные различия в производственном, научно-техническом и природно-ресурсном потенциале регионов, значительные расстояния между отдельными территориями, недостаточную развитость транспортных коммуникаций, низкий уровень жизни основной массы населения. В условиях разрыва экономических связей, особенно после дефолта 1998 года, руководители многих регионов оказались вынуждены применять механизмы экономической самозащиты. Среди них:

- замыкание денежных потоков внутри региона и создание замкнутых региональных финансово-кредитных пулов под административным контролем;

- прекращение уплаты налогов в федеральный бюджет;

- административно-принудительное регулирование цен и установление торговых наценок для торговых организаций;

- введение распределительной системы в торговле (талоны, карточки и т.п.);

- административный запрет на вывоз сельскохозяйственных продуктов питания за пределы региона.

Своеобразие развития экономики России в период реформирования проявляется в усиливающейся дифференциации уровней социально-экономического развития регионов. Разрыв между регионами по уровню валового регионального продукта (ВРП) на душу населения достиг 36 раз. Это обусловлено рядом причин, в том числе включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам; неодинаковой степенью адаптации к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения. Кроме того, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене многих региональных форм социальной и поддержки. Сказалось также фактическое неравенство различных регионов в экономических отношениях с центром [32, 11].

В научной литературе сложилось определение, что понимается под межрегиональными экономическими связями. Так в учебнике «Региональная экономика» дана следующая формулировка: «Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов, формирующихся и развивающихся в процессе функционирования общественного производства. Эта система обусловлена разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями» [24, 72].

И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер, рассматривают межрегиональные связи применительно к региональному хозяйству: «Это система экономических отношений между субъектами, функционирующими в региональном хозяйстве, связанных с производством и обменом объектами межрегиональных связей, осуществляемых в соответствии с принципами территориального разделения труда [34, 271]». При этом под субъектами межрегиональных связей регионального хозяйства понимаются предприятия различных форм собственности, государственные организации регионального и федерального уровней, муниципальные и общественные организации, совместные и иностранные предприятия и организации, а под объектами – товары, услуги, финансовые, трудовые и информационные ресурсы [34, 271].

Требует уточнения определение сущности межрегиональных связей в части факторов, их обуславливающих. Наряду с разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями все большую роль в развитии межрегиональных экономических связей играет человеческий фактор, особенности социально-демографической ситуации, инновационные и информационные ресурсы. С учетом этого под межрегиональными экономическими связями автором диплома понимается система экономических отношений регионов, которые формируются и развиваются в процессе функционирования общественного производства материальных благ и услуг, обусловленная целым рядом факторов: углублением разделения общественного труда, специализацией производства, характером размещения производительных сил и природно-географическими условиями, развитием инновационных и информационных процессов, демографической ситуацией и социальными факторами.

С углублением разделения труда и научно-техническим прогрессом развивались и формы межрегионального экономического сотрудничества. Этот процесс нашел отражение в научной литературе. Так, И.Н. Шапкин, А.О. Блинов, Я.М. Кестер отмечают, что «межрегиональные и внешнеэкономические связи регионального хозяйства реализуются в следующих формах:

- производственная и научно-техническая кооперация;

- торговля товарами, оказание услуг;

- бартерный обмен;

- кредитно-финансовая деятельность;

- миграция трудовых ресурсов;

- информационный обмен и др. [34, 269]»

В учебнике «Региональная экономика» отмечается: «Основными формами межтерриториальных экономических связей являются: товарообмен результатами своего труда, взаимовыгодное выполнение регионами работ и услуг, совместное проведение регионами работ производственного и непроизводственного характера, развитие межрегионального туризма, проведение одинаковой налоговой политики, политики ценообразования, демографической политики» [24, 29].

Еще одна классификация форм межрегиональных связей по экономическому содержанию дается в работе И.М. Рукиной [29, 29-30]. К основным формам межрегиональных связей ею отнесены:

- взаимный товарообмен;

    - научно-техническое сотрудничество;

    - взаимодействие в сфере финансов и кредита;

    - инвестиционная деятельность;

    - производственные связи и кооперация;

    - перераспределение трудовых ресурсов;

    - использование и освоение природных ресурсов;

    - транспортное сотрудничество.

Влияние форм экономических связей имеет большое значение для регионов. В этой системе в особую группу следует выде­лить показатели, характеризующие межрегиональ­ную торговлю. По аналогии с тем, как это делается в теории международных экономических отноше­ний, целесообразно использовать показатели реги­онального экспорта и импорта, измеряемые как в стоимостной, так и в натуральной форме. Правда в этой связи может возникнуть путаница из-за того, что многие регионы, особенно относящиеся к по­граничным непосредственно торгуют с другими государствами и поэтому в этих случаях более пра­вильным было бы, если под региональным импор­том и экспортом понимать соответственно ввоз в регион и вывоз товаров и услуг из данного региона за границу, а для обозначения результатов собствен­но межрегиональной торговли использовать показа­тели межрегионального ввоза и межрегионального вывоза. Такое разграничение понятий позволит осуществлять более точный учет торговых отноше­ний определенного региона как с иными регионами страны, так и с другими государствами. Если же мы хотим получить общее представление о торговых отношениях определенного региона (то есть вне зависимости от того, с каким субъектом хозяйство­вания осуществляются торговые операции — со страной или с другими регионами), то целесообраз­но, на наш взгляд, использовать показатели сово­купного ввоза в данный регион и совокупного вывоза из региона.

Предложенный подход позволяет учитывать в статистике особенности торговых отношений реги­она в зависимости от специфики его торгового партнера (то есть иного региона той же самой стра­ны или другого государства).

Наряду с межтерриториальной торговлей важ­нейшей формой межрегиональных экономических отношений является межтерриториальная миграция рабочей силы. Поэтому другой важнейшей группой показателей, характеризующих межрегиональные взаимодействия, является блок показателей межрегиональной миграции рабочей силы.

Здесь выделяют такие показатели, как число выбывших из региона за определенный период (в том числе в трудоспособном возрасте), число прибывших в регион, сальдо миграции, отраслевая и территориальная структура миграции, доля выбыв­ших и прибывших в общей численности жителей региона и т. д. Важнейшую роль в осуществлении межрегиональных взаимодействий играет транспорт, как грузовой, так и пассажирский.

Показатели статистики транспорта включают следующую систему показателей: показатели статистики перевозок, эксплуатационной деятельности подвижного состава, материально-технической базы транспорта, статистики труда, статистики издержек производства и себестоимости перевозок, статистики финансов транспорта. Причем многие показатели из этой системы имеют непосредственное отношение к характеристике межрегиональных взаимодействий, например, показатели важнейшего раздела транспор­тной статистики, характеризующие результаты ос­новной деятельности транспорта по перемещению созданного продукта или пассажиров из одного региона в другой, коэффициент равномерности перевозок по направлениям и ряд других.

Наряду с физическими потоками товаров и перемещением населения существуют и другие типы межрегиональных связей. Другие потоки, такие, например, как денежные и коммуникационные, оставаясь большей частью невидимыми, имеют не менее важное значение. В связи с этим в систему статистических показателей, характеризующих меж­региональные экономические взаимодействия, не­обходимо включить группы показателей, отражаю­щих межтерриториальное движение капиталов и ин­вестиций, финансово-кредитных средств, информа­ционных потоков. Так, например, показатель сальдо по движению капиталов и инвестиций учитывает приток и отток капиталов из региона. Очевидно, что инвестирование капиталов из других регионов и стран в какой-то регион означает приток капитала, равно как и размещение акций и облигаций в других регионах и странах и получение краткосрочных ссуд извне. Наоборот, инвестирование капиталов, создан­ных в регионе, в другие регионы и страны, покупка предприятиями и населением региона облигаций, акций в других странах и регионах, а также предо­ставление краткосрочных ссуд экономическим субъектам в других регионах формирует отток ка­питала из региона.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: