ТЕМА 2.2. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 6Следующая ⇒

Орган исполнительной власти – это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный. масштаб деятельности, образована в соответствии законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке осуществления исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственных, социально-культурных, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Виды органов исполнительной власти классифицируются:

1. в соответствии с федеральным устройством

а) федеральные органы исполнительной власти (Правительство, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства).

б) органы исполнительной власти РФ

2. в зависимости от объема и характера компетенции

а) органы общей компетенции, которые осуществляют управление большинством отраслей, их сферой деятельности.(Правительство, администрация субъектов)

б) органы отраслевой (специальной) компетенции – осуществляют руководство отдельными сферами или отраслями управления (министерства, ведомства, структурные подразделения администрации).

в) органы межотраслевой компетенции, которые ведают специальными вопросами управления, имеющими межотраслевое значение. (Государственные комитеты, федеральные комиссии и надзоры)

г) органы смешанной компетенции, т.е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности( Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление мед. службами МВД и мин. Обороны).

3. По порядку разрешения подведомственных вопросов.

а) единоначальные органы, в которых основные вопросы разрешаются их руководителем.

б) коллегиальные, решающие основные вопросы на коллегиальной основе, т.е. большинством голосов, входящих в их состав.

Президент формально не является главой исполнительной власти, но он активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов. Это выражается в следующих формах:

1. непосредственно, т.к. многие из федеральных органов исполнительной власти подчинены ему непосредственно. (администрация Президента, Правительство, некоторые министерства)

2. косвенно, т.е. через Правительство (ст. 83 Конституция РФ).

В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

1. федеральные министерства - это федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в этой сфере деятельности иных органов исполнительной власти. Министерством единолично руководит министр, который по должности входит в Правительство, издает приказы, распределяет обязанности между заместителями.

Министерство внутренних дел РФ

Министерство здравоохранения РФ

Министерство иностранных дел РФ

Министерство культуры РФ

Министерство обороны РФ

Министерство промышленности РФ

Министерство связи РФ

Министерство топлива и энергетики РФ

Министерство труда и социального развития РФ

Министерство финансов РФ

Министерство юстиции РФ

2. Государственный комитет РФ - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию по вопросам, отнесенных к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Гос. комитет РФ по делам молодежи

Гос. комитет РФ по кинематографии

Гос. комитет РФ по печати

Гос. комитет РФ по физической культуре и туризму

3. Федеральные ведомства – это органы, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения:

Федеральная энергетическая комиссия РФ

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг

Федеральная комиссия по недвижимому имуществу и оценке недвижимости

Федеральные службы:

Федеральная авиационная служба России

Федеральная архивная служба России

Государственная налоговая служба России

Федеральная пограничная служба России

Федеральная служба безопасности России

Российские агентства:

Российское агентство по патентам и товарным знакам

Российское космическое агентство

Российское агентство правительственной связи информации при Президенте РФ

Федеральные надзоры:

Федеральный горный и промышленный надзор России

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.

4. управление делами Президента.

В субъектах РФ действуют органы исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Органами общей компетенции являются Правительства республик, администрация краев, областей, автономных областей, автономных округов.

Органами отраслевой и межотраслевой компетенции являются министерства, комитеты, службы, инспекции, главные управления и т.д. Их структура, порядок формирования, организация деятельности определяется субъектами РФ.

ТЕМА 2.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ

При изучении данной темы следует руководствоваться тем, что отношения, связанные с государственной гражданской службой, регулируются Конституцией РФ, федеральными законами «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ ( в редакции от 11.11.2003), «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, конституциями ( уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Государственная гражданская служба – это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ. И лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ ( включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи. Государственная гражданская служба подразделяется:

- на федеральную государственную гражданскую службу;

- государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Должности гражданской службы подразделяются на категории

( руководители; помощники(советники); специалисты; обеспечивающие специалисты) и группы ( высшие; главные; ведущие; старшие; младшие).

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей.

Гражданский служащий – это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Он осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Гражданский служащий имеет специальные права и обязанности ( см. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»), должен соответствовать определенным квалификационным требованиям, назначается на должность по результатам конкурса, т.е. оценки профессионального уровня претендентов на замещение должности, их соответствия квалификационным требованиям ( в некоторых случаях конкурс не проводится) и проходит службу на основании служебного контракта.

Для государственного гражданского служащего установлены ряд ограничений и запретов (см. Закон). За совершение дисциплинарного проступка государственный гражданский служащий несет дисциплинарную ответственность

( замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы), а за совершение служебного проступка, в результате которого причинен материальный ущерб государству – материальную ответственность.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 Следующая ⇒