Понятие и особенности рынка труда

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 7Следующая ⇒

Существует ли рынок труда в Российской экономике? Однозначно на этот вопрос ответить пока нельзя. Можно сказать, что идёт процесс формирования рынка труда, если иметь в виду полнокровный рынок труда в масштабах всей экономики. Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х годов, обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы.

При сокращении внутреннего валового продукта в 1990-1998 годах на 42, 5 процента численность занятых уменьшилась с 75, 3 до 63, 6 миллиона человек, или на 15, 3 процента. Наибольшее сокращение произошло в промышленности, где численность работников сократилась на 8, 6 миллиона человек, а доля работающих в общей численности занятых в экономике снизилась с 30, 3 до 22, 2 процента[3]. При этом структурные процессы в промышленности в 90-е годы привели к значительному снижению численности занятых в наиболее приоритетных наукоемких отраслях. Предложение рабочей силы на рынке труда в 1990-2000 годах оставалось относительно высоким и определялось экономическими, демографическими, миграционными, образовательными, социально-психологическими и другими факторами.

Численность населения трудоспособного возраста, приостановившись в росте в начале 90-х годов (зарегистрированный в 1993 году минимум составил 83, 7 миллиона человек), увеличилась к началу 2001 года до 87, 3 миллиона человек.

Выход на пенсию относительно малочисленного поколения " детей войны" и вхождение в трудоспособный возраст среднего по численности поколения, родившегося в 80-е годы, предопределили увеличение численности населения трудоспособного возраста. Эта тенденция сохранится и в 2004-2005 годах, которые станут последними годами увеличения численности населения трудоспособного возраста. После 2005 года, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период низкой рождаемости 90- х годов, произойдет количественное сокращение трудоспособного населения.

Определенное влияние на рынок труда в России оказывает миграция населения. Миграционный прирост частично компенсирует естественную убыль населения России. Однако в настоящее время наблюдается тенденция к снижению компенсирующей роли миграции (в 2008-2010 годах миграционный прирост составил около 0, 1 процента). Более существенно присутствие на рынке труда нелегальных мигрантов. Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - в основном строительство, торговля и сельское хозяйство. Составляющие значительный объем экономически активного населения нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное действие: с одной стороны, заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом у российских граждан, а также создание дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, с другой стороны, уход в теневую сферу и криминализация деятельности. Эти обстоятельства требуют комплексного решения проблемы использования иностранной рабочей силы с учетом интересов национального рынка труда.

Для современной экономики важное значение имеет воспроизводство интеллектуального потенциала общества, определяющего качественный состав рабочей силы. В 90-е годы на образовательном рынке услуг наблюдался подъем, проявившийся как в росте спроса на профессиональное образование, так и в увеличении его предложения. Доля в экономически активном населении лиц, имеющих высшее профессиональное (полное и неполное) образование, с 2002-го по 2009 год возросла с 17, 6 до 25, 2 процента. С 2009 года в экономике начался подъем, вызванный адаптацией организаций к новым условиям, возникновением новых рынков сбыта, переходом на новые виды продукции и благоприятной конъюнктурой внутреннего рынка. Результатом этих процессов стал резкий рост спроса на квалифицированную рабочую силу.

За 20 лет реформ большинство организаций практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Устаревшие производственные технологии и оборудование, длительные и порой необратимые остановки производства существенно снизили общий уровень профессиональной подготовки и квалификации рабочих кадров.

Между тем российская экономика подошла вплотную к неизбежному этапу развития, когда для экономического роста на основе технологической модернизации отраслей требуются специалисты качественно нового уровня.

Однако рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно реагировать на изменение спроса, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на локальных рынках труда.

Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Проблема кадрового потенциала и ограниченность возможностей инвестирования в современные технологии обусловливают низкий уровень производительности труда, которая выступает в качестве определяющего фактора экономического развития. Уровень производительности труда в настоящее время в России в 3 раза ниже, чем в развитых странах, что приводит к недостаточным по сравнению с другими странами показателям экономического роста, низкому уровню оплаты труда, низкой конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках и слабому инвестиционному потенциалу российской экономики, который не позволяет в необходимой степени внедрять современные технологии.

Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость. Численность работников организаций (за исключением субъектов малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных отпусках, в 2010 году составила около 3 миллионов человек, сократившись в 2008-2009 годах почти в 4 раза.

Несмотря на усилия, предпринятые за последнее десятилетие, количество организаций малого бизнеса в России по-прежнему недостаточно. По статистическим данным, организации малого бизнеса в России дают 11 процентов суммарного внутреннего валового продукта, что крайне недостаточно для рыночной конкурентной среды.

Развитие малого предпринимательства является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места. Особое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, слабое развитие агропромышленного комплекса, недостаточное количество создаваемых новых рабочих мест, специфика условий сельского труда и ряд других факторов) имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения.

Развитие самозанятости и различных форм малого предпринимательства, стимулирующих создание новых рабочих мест как в аграрном секторе, так и в смежных отраслях экономики, способствует также снижению социальной напряженности. Растет сельская общая и регистрируемая безработица. В 2009- 2010 годах общая численность безработных возросла с 1, 86 до 1, 94 миллиона человек, или на 4, 3 процента, а численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, - с 325, 3 до 455, 9 тысячи человек, или на 40, 1 процента[4].

Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. С одной стороны, экономический кризис 90- х годов на селе лишил многих жителей рабочих мест, с другой стороны, возможности сельскохозяйственного производства в домашнем хозяйстве активно способствовали уходу людей с рынка труда. Особенно это коснулось женщин предпенсионного возраста с низким образовательным уровнем и молодых женщин (до 24 лет), которые покинули формальный рынок труда, став активными участниками неформальной экономики домохозяйства. Вместе с тем после периода резкого сокращения численности занятого сельского населения наметилась тенденция его роста. Так, если в 2008-2009 годах численность занятых уменьшилась на 3, 1 миллиона человек, то в 2009-2010 годах произошло увеличение на 1, 5 миллиона человек. В последние годы снижается интенсивность миграционного движения сельского населения. Отток жителей из села снизился в 2010 году более чем в 2 раза по сравнению с 2001 годом, однако сохраняется значительный отток молодежи в возрасте до 30 лет (более 46 процентов выбывшего сельского населения). Растет заболеваемость и смертность сельского населения, что может вызвать серьезные негативные демографические последствия и проблемы в восполнении трудовых ресурсов в агропромышленном комплексе[5].

Существенную долю российского рынка труда составляет неформальный сектор экономики. В 2007-2009гг. численность граждан в России, для которых неформальная занятость являлась единственной, составляла 7 миллионов человек, а общие масштабы неформальной занятости оцениваются в размере 10-12 миллионов человек. Наиболее важная социально- экономическая функция неформального сектора экономики состоит в том, что он в 1990-е годы компенсировал последствия сокращения занятости в формальном секторе, а в настоящее время дает части россиян возможность иметь дополнительный заработок, смягчая тем самым социальное напряжение в обществе. В то же время неформальный сектор экономики оказывает отрицательное воздействие на собираемость налогов и другие экономические показатели.

Сохраняются значительные различия уровня занятости и уровня безработицы в субъектах Российской Федерации вследствие дифференциации экономического развития регионов и низкой трудовой мобильности населения. В 2009 году 9 субъектов Российской Федерации отнесены к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда. Требует кардинального улучшения состояние занятости населения в Чеченской Республике, а также в других республиках Северного Кавказа, где уровень общей и регистрируемой безработицы превышает средний показатель по России в 1, 5-3 раза. Остается острой проблема занятости в населенных пунктах с градообразующими организациями, в которых в настоящее время проживает свыше 24 миллиона человек. Негативное воздействие на региональный рынок труда оказывает массовый отток населения трудоспособного возраста из северных, восточных и дальневосточных территорий, богатых сырьевыми ресурсами, что ведет к неравномерному распределению трудовых ресурсов по территории России, к концентрации излишней рабочей силы в одних регионах и нехватке трудовых ресурсов в других регионах.

Структурные изменения и сокращение спроса на рабочую силу в 90-е годы вызвали рост общей безработицы, которая достигла максимума в феврале 2009 года (после финансового кризиса 2008 года) - 10, 4 миллиона человек, или 15 процентов экономически активного населения. Минимальный показатель регистрируемой безработицы отмечался в апреле 2006 года - 2, 8 миллиона человек, или 3, 8 процента экономически активного населения.

Экономический рост привел к снижению среднегодовой численности безработных, рассчитанной по методике Международной организации труда, с 7, 5 миллиона человек в 2009 году до 5, 7 миллиона человек в 2010 году, или с 10, 5 до 8, 1 процента экономически активного населения, а также к относительной стабилизации среднегодовой численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (в 2009-2010 годах - 1, 1 миллиона человек (без учета данных по Чеченской Республике), или 1, 5 процента экономически активного населения, и незначительному росту в 2010 году (1, 3 миллиона человек (с учетом данных по Чеченской Республике), или 1, 8 процента)[6].

На основании анализа и прогноза социально-экономической сферы можно сделать вывод о том, что на развитие рынка труда в 2011-2012 годах окажут воздействие следующие факторы[7]:

1) увеличение в 2011-2012 годах численности населения трудоспособного возраста (на 0, 8 миллиона человек, или на 0, 9 процента), что обусловлено вступлением в трудоспособный возраст значительной части граждан, родившихся в 80-е годы. В 2007 году отмечается максимальный за последние годы прирост населения трудоспособного возраста - на 674 тысячи человек, после чего он будет постоянно снижаться: в 2007 году составит 542 тыс. человек, в 2009 году - 258 тысяч человек, а после 2012 года начнется абсолютное сокращение численности населения трудоспособного возраста;

2) сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом.

Реформирование экономики, в том числе реструктуризация и модернизация угольной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей, а также участие России в процессах глобализации мирового хозяйства в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию активизируют высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

3) профессиональный уровень значительной части работников российских организаций не соответствует требованиям международных стандартов, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также сокращению объемов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве;

4) недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, проблема прогноза потребности рынка труда в специалистах определенных профессий и квалификации и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе профессионального образования;

5) недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;

6) рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный ростом численности трудоспособного населения и ростом общей и регистрируемой безработицы, недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики;

7) сохранение значительной дифференциации в сфере занятости и напряженной ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях;

8) наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда и осложняющей ситуацию в области занятости населения в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока;

9) сохранение негативных процессов внутренней трудовой миграции, характеризующейся оттоком населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока, богатых сырьевыми ресурсами;

10) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

Одним из главных ограничений применения либеральных инструментов поддержания занятости выступает возникшая в 1990 гг. скрытая безработица. Ведущую роль для состояния занятости и формирования рынка труда в последние годы сыграло падение производства, которое повлекло за собой существенное сокращение занятости, хотя и в гораздо меньшем объеме (см. табл. 2).

Таблица 2

Основные макроэкономические показатели в динамике за 2002—2010 гг.,

% к предыдущему году


Численность занятых	98, 3	96, 7	97, 0	99, 3	98, 1	98, 6	100, 2	100, 6	101, 0
Численность безработных	111, 0	132, 5	117, 7	100, 3	119, 7	110, 5	102, 2	77, 0	85, 1
ВВП (в сопоставимых ценах)	91, 3	87, 3	95, 9	96, 6	100, 9	95, 1	105, 4	108, 3
Инвестиции в основной капитал (в сопоставимых ценах)								117, 7	108, 7
Среднемесячная реальная начисленная заработная плата	100, 4								105, 9

Это может быть объяснено рядом причин: не всегда последовательной экономической мотивацией действий участников рынка (преимущественной ориентацией на доход в той или иной форме), низкой мобильностью труда и неприспособленностью многих работников действовать в условиях неопределенности внешней среды, высокой конкуренции на рынке труда и быстро меняющихся экономических условиях. Таким образом, возможность саморегулирования отечественного рынка труда в настоящее время ограничена.

§ 3. Рынок труда в Ивановской области

Приведем основные показатели регистрируемого рынка труда Ивановской области на 22 декабря 2010 года[8].

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения – 15457 человек(а) (см. Приложения 2-6):

с начала месяца - увеличение на 393 человек(a),

с начала года - снижение на 7295 человек(a).

Уровень регистрируемой безработицы: в % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в % от численности экономически активного населения

22 декабря 2, 42 2, 81

1 декабря 2, 35 2, 73

1 ноября 2, 4 2, 8

1 января 3, 6 4, 1

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения – 8942 человек(а):

с начала месяца - снижение на 356 человек(а),

c начала года - увеличение на 4047 человек(а),

На одно вакантное место претендует 1, 8 человека

на 1 декабря - 1, 8 человек(а)

на 1 января - 5, 0 человек(а).

Численность работников, предполагаемых к увольнению из организаций по инициативе работодателя в декабре 2010 - феврале 2011, составит 712 человека.

Наиболее существенное высвобождение персонала заявлено организациями: Комитет Ивановской области по лесному хозяйству – 92 чел. (68, 7%), из них порядка 30 человек будут трудоустроены в этой же организации, МУП «Плесское ТЭП» в Приволжском районе – 38 человек (29, 2%), СПК «Агрико» в Юрьевецком районе – 21 человек (ликвидация организации), МУП «Комсомольское жилищно-коммунальное хозяйство» – 100 человек (ликвидация организации) – высвобождаемые работники предположительно будут трудоустроены во вновь создаваемой организации, МУП «Заволжский водоканал» - 117 человек (ликвидация организации) - высвобождаемые работники предположительно будут трудоустроены во вновь создаваемой организации[9].

В 30 организациях введен режим неполной занятости[10](см. Приложения 2-6):

1, 6 тыс. работников (1566 чел.) заняты неполное рабочее время;

358 человек находятся в простое по вине работодателя;

256 работникам предоставлен административный отпусках без сохранения заработной платы.

Масштабы вынужденной неполной занятости:

с начала месяца - снижение на 22, 3%,

с начала года - снижение в 3, 0 раза.

Изменения на рынке труда за неделю

За период с 22 по 28 декабря[11]:

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, увеличилась на 345 человек и составила 15 802 человека;

уровень регистрируемой безработицы (в % от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) равен 2, 5%;

заявленная работодателями в органы службы занятости населения потребность в работниках снизилась на 298 ед. и составляет 8, 6 тысяч вакантных мест;

на одно вакантное место претендует мене 2-х человек.

Рынок труда выпускников

За 8 месяцев 2010 года в органы службы занятости населения обратились 1605 выпускников образовательных учреждений. Из них 379 человек являются выпускниками 2009 года и 1226 человек закончили учебные заведения в текущем году.

568 человек закончили высшие профессиональные учебные заведения,

479 – средние профессиональные учебные заведения,

541 – учебные заведения начального профессионального образования.

В текущем году 874 человека были трудоустроены, в том числе:

454 выпускника нашли постоянную работу,

373 чел. принимают участие в стажировках,

47 человек трудоустроены на временную работу в рамках Программы содействия занятости населения.

Кроме того, 183 чел. проходят профессиональную переподготовку по направлению службы занятости.

Итоги работы органов службы занятости населения в 2010 году(см. Приложения 1-8).

За 8 месяцев текущего года в органы службы занятости населения Ивановской области обратилось за предоставлением государственных услуг 88, 5 тысяч человек[12].

Трудоустроено при содействии органов службы занятости населения около 23 тысяч человек.

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации было направлено 3660 безработных граждан.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие более 4 тысяч жителей области.

Потребность организаций в работниках выросла с начала года в 2 раза. В банке данных содержится более 11 тысяч вакансий.

В результате реализации мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, численность безработных граждан уменьшилась более чем на 5 тысяч человек (22, 5%) и составила на 7 сентября 2010 года 17620 человек.

Перечень государственных услуг, оказываемых государственными гражданскими служащими комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников

Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан

Информирование о положении на рынке труда

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Организация временного трудоустройства граждан

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Содействие самозанятости безработных граждан

Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности

Выдача работодателям заключений о целесообразности привлечения иностранных работников

Регистрация заявок работодателей на привлечение иностранных работников

Оформление гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно

Государственная экспертиза условий труда.

Таблица 3

Основные показатели регистрируемого рынка труда на 01.12.2010 по

муниципальным образованиям¹

	Всего	в том числе:
г. Иваново	Иванов ский район	г. Кохма
Численность безработных граждан, человек
В том числе:
- женщин
- инвалидов
- молодежи 16 - 29 лет
- сокращенных с предприятий и организаций
- уволенных по собственному желанию
выпускников:
- вузов
- колледжей и техникумов
- училищ и лицеев

Вакансии, единиц
Напряженность на рынке труда, человек/ место	0, 7	0, 6	1, 4	1, 2
Уровень безработицы, %	1, 2	1, 1	2, 0	1, 7

Среднемесячная начисленная заработная плата по Ивановской области за сентябрь 2010 г. составила 13322 руб.

Величина прожиточного минимума по Ивановской области в 3 квартале 2010 г. для трудоспособного населения - 5686 руб[13].

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒