Институт гуманитарных наук и искусств

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Департамент Исторический факультет

Кафедра архивоведения и истории госуправления

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АРХИВНОГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 1990-2000-е ГОДЫ

Выпускная квалификационная работа

студентки 5 курса

Кондюриной Елены Юрьевны

Научный руководитель:

старший преподаватель

Суровцева Инна Анатольевна

Екатеринбург

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

Глава 1. История архивного отдела Администрации Невьянского городского округа 14

Глава 2. Организационные основы деятельности архивного отдела Администрации Невьянского городского округа 19

2.1. Управление архивным отделом и его функции 19

2.2 Штатная численность архивного отдела Администрации Невьянского городского округа 24

Глава 3. Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в архивном отделе администрации Невьянского городского округа 29

3.1. Состав документов и источники комплектования архивного отдела Администрации Невьянского городского округа 29

3.2.. Экспертиза ценности и прием документов в архивный отдел 41

3.3 Обеспечение сохранности и использование документов в архивном отделе Администрации Невьянского городского округа. 43

Заключение 60

Список литературы и источников 65

Приложения 71

Введение

В современном мире, на фоне развивающейся политической борьбы и в связи с последним валом нелепых зарубежных фальсификаций, связанных со Второй мировой войной, всё чаще вспоминают фразу советского историка-марксиста Михаила Николаевича Покровского, который, говоря о «буржуазно-дворянской историографии», заметил: «… история, ничего иного, кроме политики, опрокинутой в прошлое, не представляет». История, в самом деле, всё больше превращается в инструмент политики. Как же этому противостоять? [1]

Лучший способ бороться с любыми фальсификациями и искажениями истории – широкая популяризация научных исторических знаний и, главное, расширение доступа и публикация (например, через Интернет) архивных документов. Так, недавно Министерство обороны рассекретило и поместило в Интернете документы об освобождении Освенцима. Так же хотелось бы обратить внимание на два информационных ресурса, созданных Министерством обороны, – электронный банк документов «Подвиг народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» и обобщённый банк данных «Мемориал». Благодаря этим ресурсам каждый может не только найти сведения, но и увидеть подлинные (оцифрованные) документы о награждённых орденами и медалями и о павших и пропавших без вести на войне. А ведь у нас нет такой семьи, которой бы это не касалось.

Общество и государство не жизнеспособны, если лишены исторической памяти. Архивы России содержат самый крупный и информационно емкий документальный массив страны, который отражает исторический опыт, политические, экономические, правовые основы развития российского общества и государства, достижения отечественной науки и культуры.

Слово «архив» происходит от латинского слова «archivum» – присутственное место, где заседали органы власти, создавались важные государственные акты. Его аналог в греческом языке – «archeion». В настоящее время существует несколько значений понятия архив:

1) государственное либо негосударственное учреждение, организация, осуществляющие комплектование, учет, хранение и использование архивных документов в интересах пользователей;

2) структурное подразделение, отдел государственного либо негосударственного органа, предприятия, учреждения, организации, занимающийся хранением оконченных производством дел;

3) подлежащая хранению совокупность документов созданных в процессе деятельности организации, жизни отдельного лица (лиц) (архив А.С. Пушкина, архив Н.Н. Улащика, архив униатских митрополитов и т.п.);

4) непосредственно здание, помещение, где хранятся документы, в значении «архивохранилище»;

5) слово «архив» иногда используется в значении «публикуемый сборник документов», происходящих из архива какого-либо лица, учреждения, в качестве названия периодических изданий («Архив К. Маркса и Ф. Энгельса», «Архив Любартовичов-Сангушек», «Исторический архив»);

6) в электронных информационных ресурсах в значении «неактуальная, устаревшая информация» (более ранний вариант интернет-страницы сайта новостей), а также сжатая, «заархивированная» информация. Более распространенными в настоящее время являются два первых понятия.[2]

Современная система архивов России представлена четырьмя типами: государственные архивы, ведомственные архивы, негосударственные архивы, муниципальные архивы. Каждый из этих типов архивов в свою очередь представлен неким множеством, составляющие которого формально и неформально имеют не только общие черты, но и существенные различия.

Государственные архивы представлены двумя видами: архивы федерального уровня и архивы субъектов Российской Федерации. Федеральные государственные архивы включают исторические, т.е. не комплектующиеся архивы и комплектующиеся специализированные архивы. Государственные архивы субъектов Федерации в целом также представлены аналогичными подвидами архивов. Ведомственные архивы оформились в три вида: текущие архивы собственно ведомств, текущие архивы учреждений, организаций, предприятий, входящих в состав ведомственных систем, и специализированные отраслевые ведомственные фонды с централизованной организацией хранения исторических и оперативных документальных комплексов.[3]

Муниципальные (районные и городские) архивы представлены архивами органов местного самоуправления и кооперированными архивами, в основном концентрирующими документы местных учреждений, организаций, предприятий по личному составу.[4] Именно таким архивом является исследуемый в данной дипломной работе архивный отдел Администрации Невьянского городского округа (далее АНГО).

Актуальность данной работы заключается в том, что один из важнейших резервуаров памяти человечества – архивы. Архивное дело – отрасль деятельности, охватывающая все теоретические, правовые и практические аспекты, являющееся частью исторической памяти о прошлом, хранилищами опыта цивилизации, накопленного на протяжении веков. Они делают этот опыт для всех и, в том числе обеспечивают базу исторических исследований. Через доступ к архивной информации историки, краеведы получают возможность освещать факты прошлого и развить интерес к истории и традициям стран и всего человечества.

В своей работе я хочу рассмотреть деятельность муниципальных архивов, на примере архивного отдела АНГО, т.к. такие архивы – самая многочисленная и важная составляющая сети архивных учреждений Российской Федерации. При этом они являются наиболее активно комплектующимся звеном, где из года в год растет объем документов по личному составу. Согласно действующему законодательству, органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы формирования архивных фондов поселения, муниципального района; формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, а городского округа – формирования и содержания муниципального архива. Однако все муниципальные архивы работают по единым Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (в сентябре 2015 года вступили в силу новые Правила, которые значительно сокращены, по сравнению с предыдущими и не детализируют важные моменты в работе архивов).

В последние десятилетия происходят позитивные сдвиги в развитии материально-технической базы муниципальных архивов: все чаще для них строятся специальные здания, растет протяженность стеллажных полок, доля металлических стеллажей. Все большее применение в практике находят информационные технологии. Началась оцифровка документов, повсюду создаются базы данных о составе и содержании архивных фондов. Увеличивается объем оказываемых населению услуг и соответственно количество исполняемых запросов социально-правового характера; налаживается электронное взаимодействие с территориальными органами Пенсионного Фонда России. В то же время нуждается в активизации работа по обеспечению безопасности муниципальных архивов. В половине регионов уровень их оснащенности техническими средствами защиты составляет менее 50%, не закартонировано 56% дел. По-прежнему не хватает помещений, растет объем дел, принимаемых в неупорядоченном состоянии, а, следовательно, должным образом не учтенных и не подготовленных для пользования.

По Свердловской области для законодательного регулирования отношений в сфере архивного дела приняты: Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области», с последними изменениями от 28 октября 2015г. N 123-ОЗ; Приказ Управления архивами Свердловской области от 18.07.2012 N 27-01-33/62 (ред. от 03.09.2015) «Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением архивами Свердловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле в Свердловской области»; Приказ Управления архивами Свердловской области от 1 октября 2013 г. N 27-01-33/147 «Об установлении перечня должностных лиц Управления архивами Свердловской области уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».[5]

Законодательную и нормативно-правовую базу отечественного архивного дела на современном этапе составляют следующие документы, а так же нормативные акты, упомянуты выше. Всё это послужило источниками в написании работы:

Ø ФЗ от 22 октября 2004г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», с последними изменениями от 28 ноября 2015г. N 357-ФЗ. Законом регулируются отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Ø ФЗ от 29.12.94. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» с последними изменениями от 5 мая 2014г. N 100-ФЗ. ФЗ определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов РФ и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование;

Ø Приказ Министерства культуры РФ от 31 марта 2015г. N 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях». Данным приказом определен порядок хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других подобных материалов в органах государственной власти, местного самоуправления и организациях. О документах, содержащих государственную тайну, речь не идет.

Ø Основные правила работы архивов организаций (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002) являются нормативно-методическим документом, определяющим их деятельность. Правила основываются на действующей правовой базе в области информации, документационного обеспечения управления и архивного дела, синтезируют опыт отечественного архивного дела, учитывают современные достижения в применении технических средств и информационных технологий в работе с документами.

Ø Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18 января 2007г. N 19 с последними изменениями от 16 февраля 2009 г. N 68«Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук». Данные правила определяют организацию хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, прошедших экспертизу ценности документов, поставленных на учет и подлежащих постоянному хранению, а также документов по личному составу и документов, сроки временного хранения которых не истекли.

Ø Приказ Росархива от 6 июля 1998г. N 51 " Об утверждении Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации" с последними изменениями от 3 июня 2013 г. N 635.

Ø Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 " Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. N 1185-ст).В настоящем стандарте реализованы нормы федеральных законов от 27 июля 2006г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 22 октября 2004г.

Ø Постановление Правительства РФ от 15 марта 1999г. N 283 " О федеральных государственных архивах".

Ø Приказ Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. N 558 " Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" с последними изменениями от 4 февраля 2015 г. N АКПИ14-1405 решением Верховного Суда РФ.

Так же в ходе написания научной работы были просмотрены сайты муниципальных архивов и архивных отделов. Например, сайты муниципальных архивов Ярославля, Петрозаводска, Воркуты, Норильска и др. городов[6]; а так же сайты администраций муниципальных образований, где есть страницы, посвященные архивным отделам[7]. Так же проанализированы статьи, посвященные деятельности муниципальных архивов и архивных отделов администраций муниципальных образований, вышедшие в специализированных журналах для работников архивов, в таких как «Вестник архивиста» и «Отечественные архивы». Это статьи, посвященные работе Слободского, Ядринского^{^[8]} муниципальных архивов и архивных отделов администраций городских округов^{^[9]}.

Вся работа этих муниципальных архивов схожа с работой архивного отдела Администрации НГО, за исключением численного состава документов и источников комплектования.

Объектом исследования является архивный отдел Администрации Невьянского городского округа

Предмет исследования – организация и основные направления деятельности (комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование документов) архивного отдела Администрации Невьянского городского округа.

В данной курсовой работе использовались следующие методы исследования:

- метод анализа, используемый при исследовании нормативных актов для выявления и детального изучения соответствующих норм, а также при исследовании организационных, структурных, функциональных взаимосвязей архивного отдела;

- методы наблюдения и опроса, применяемые для детального изучения практической организации работы архивного отдела администрации Невьянского городского округа, выявлении реальных функциональных обязанностей его сотрудников;

- метод синтеза, позволивший обобщить и систематизировать полученные путем использования вышеназванных методов данных, сформулировать соответствующие выводы.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1990-2000-е годы, т.е. современный этап, после распада СССР и появления частных предприятий и принятия «Основ законодательства…» 1993 года[10].

Целью работы – является формирование целостного представления об истории и развитии архивного отдела Администрации Невьянского городского округа.

В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

1. дать общее представление об архивном отделе АНГО и его историю;

2. изучить организационные основы деятельности архивного отдела Администрации НГО;

3. рассмотреть организацию хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в исследуемом архивном отделе;

4. сделать вывод об оптимизации работы архивного отдела АНГО.

Задачи определили структуру данной дипломной работы. Она состоит из трех глав, введения, заключения, списка источников и литературы, а так же приложений. В первой главе приведена история архивного отдела, которая позволяет составить общую картину развития организации работы архива. Вторая глава описывает организационные основы работы архивного отдела АНГО, а в третьей главе детально рассмотрены особенности комплектования, учета и использования документов в муниципальном архиве, на примере исследуемого архивного отдела Администрации Невьянского городского округа.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒