Общая характеристика Закон Воронежской области «О муниципальной службе в Воронежской области»: Принят областной Думой 19 декабря 2007 г.

⇐ ПредыдущаяСтр 22 из 64Следующая ⇒

Этим законом осуществляется правовое регулирование вопросов организации муницип службы в Воронежской области, отнесенных к предметам ведения Воронежской области как суб РФ.

В законе применяются следующие основные понятия:

1) муниципальная служба в ВО - проф деятельность граждан, кот осущ на постоянной основе на должностях муницип службы, замещаемых путем заключения труд договора (контракта);

2) должность муниципальной службы в ВО - должность в ОМС, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;

3) наниматель на муниципальную службу в ВО - муниципальное образование в ВО, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель);

4) представитель нанимателя (работодатель) - глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Наделение полномочиями представителя нанимателя осуществляется на основании муницип правового акта соответ ОМС.

Должности муницип службы:

1. Должности муницип службы устанавливаются муницип прав актом в соответствии с Реестром должностей муницип службы в Воронежской области, утвержденным настоящим Законом Воронежской области.

2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муницип образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муницип службы в Воронежской области.

Реестр должностей муницип службы в Воронежской области - это перечень наименований должностей муницип службы в Воронежской области, классифицированных по органам МС, избират комиссиям муницип образований в Воронежской области, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Должности муницип службы подраздел на след группы:

1) высшие;

2) главные;

3) ведущие;

4) старшие должности;

5) младшие.

1. Муницип служащим в Воронежской области является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муницип правовыми актами в соответствии с фзаконами и законами Воронежской области, обязанности по должности муницип службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Работники, замещающие должности, не отнесенные к должностям муницип службы, не являются муницип служащими.

3. Основные права и обязанности муницип служащего, в том числе ограничения, запреты, связанные с муницип службой, ответственность, порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров, порядок оформления служебных (трудовых) отношений, связанных с поступлением, прохождением, прекращением муницип службы, устанавливаются федеральным законодательством.

4. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муницип службы, включенных в соответственный перечень, муницип служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муницип службу в соответствии с нормат прав актами РФ, соблюдения муницип служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Фз от 25 декабря 2008 года " О противодействии коррупции" и другими нормативными прав актами РФ…

1. За безупречную и эффективную муницип службу к муницип служащим, помимо установленных фед законод-ом поощрений, примен след виды поощрения:

1) награждение наградами и присвоение почетных званий Воронежской области в порядке, установленном законодательствомвом Воронежской области;

2) объявление благодарности ОМС с выплатой единоврем поощрения;

3) награждение Почетной грамотой ОМС с выплатой единоврем поощрения или с вручением ценного подарка;

4) единовременное денежное поощрение в связи с юбилейными датами;

5) единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

6) присвоение досрочно классного чина.

2. Решение об объявлении благодарности или награждении Почетной грамотой муницип служащего принимается представителем нанимателя (работодателем) на основании прав акта ОМС, определ-го порядок и условия поощрения муницип служащих.

3. Единовременное денежное поощрение может выплачиваться в связи с юбилейными датами - 50, 55, 60, 65 лет со дня рождения муницип служащего. Размер единовременного денежного поощрения определ представителем нанимателя (работодателем).

4. Расходы на выплату единоврем денежных поощрений, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 1 наст. статьи, производятся за счет средств фонда оплаты труда ОМС.

5. Муницип служащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет и уволенным с муницип службы по основаниям, предусмотренным законодательством Воронежской области, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, может выплачиваться единоврем денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Единоврем денежное поощрение не выплачивается муницип служащим, кот воспользовались правом на аналогичное денеж поощрение при увольнении с гос службы.

6. Размеры и порядок выплаты единоврем денеж поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет определ муницип прав актом.

57. Административно-правовой статус общественных объединений: правовая основа и учреждение общественного объединения, принципы создания и деятельности, права и обязанности, ответственность за нарушение законов об общественных объединениях. Виды общественных объединений.

Право граждан на объединение установлено ст. 30 КРФ. Система законодательства об общественных объединениях включает ФЗ «Об общ-х объед-х», «О благотворительной деятельности и благотворительных орган-х», «О гос-й поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О НКО», «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», «О политических партиях» и т.д.

О бщественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для достижения общих целей, указанных в уставе. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровол основе оо для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существ оо, воздерживаться от вступления, выходить из них.

Они вправе создавать оо без предварительного разрешения ОГВ и ОМСУ, а также право вступать в такие оо с условием соблюдения норм уставов. Эти объединения могут регистрироваться и приобретать права ЮЛ или функционировать без приобретения прав ЮЛ.

Оо равны перед законом вне зависимости от ОПФ, деятельность ОО основывается на принципах добровольности, законности, самоуправления и равноправия. Оо свободны в выборе форм работы, целей, методов.

Запрещается создание ОО, цели или действия кот направлены на насильственное изменение конституционного строя РФ, подрыв безопасности государства, нарушение целостности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной розни.

Учредители – ФЛ, получившие правоспособность ЮЛ общественные объединения, созвавшие съезд, конференцию или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются контрольные и руководящие органы. Участники объединения имеют равные права и несут равные обязанности, они становятся таковыми путем оформления индивидуальных заявлений, согласно нормам устава, имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы и КРК – в таком случае они становятся членами, если оформляют свое членство.

Участники ОО – ФЛ и ЮЛ, кот выражают поддержку общественному объединению, принимают участие в его деятельности без оформления условий своего участия.

ОПФ – общественная организация, движение, фонд, учреждение, орган общественной самодеятельности, ПП.

ОО бывают общероссийские, межрегиональные, региональные, местные, а также молодежные и детские.

Админ правосубъектность ОО включ комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, кот реализуются во взаимоотношениях с другими субъектами АП.

ОО образуются на добровол основе, не облад гос-властными полномочиями, не являются субъектами правотворчества, действуют от своего имени, не преследуют целью извлечение прибыли.

Важнейший момент – отсутствие руководства деятельностью со стороны государства. Государство лишь определяет требования к ОО, регистрирует их, наделяет правами ЮЛ, обеспечивает поддержку деятельности, запрашивает документы, выносит предупреждения и ликвидирует в случае нарушения законодательства.

Все ОО обязаны соблюдать законодательство, отчитываться об использовании своего имущества, информировать регистрирующий орган о продолжении своей деятельности, допускать представителей этого органа на проводимые мероприятия.

Общественные объединения вправе свободно распространять информацию о своей деятельности, участвовать в выработке решений ОГВ и МСУ, учреждать СМИ, проводить публичные мероприятия, представлять и защищать свои права, права членов и участников, других граждан, выступать с инициативами по различным вопросам, для ПП – участвовать в выборах.

Они могут заниматься предпринимат деятельностью, если это необходимо для уставных целей, создавать хозяйственные товарищества, доходы – на реализацию уставных целей.

Существуют общие требования к уставу ОО. Решение о регистрации – ТО Минюста или Минюст, куда предоставляются документы – протоколы учредительных съездов, собраний, конференций, заявление, устав, выписка из протокола, сведения об учредителях, документ об уплате пошлины, сведения об адресе ОО. Отказ возможен при предоставлении неполного перечня документов, оформленных ненадлежащее, при недостоверной информации, при том, что ранее зарегистрированное ОО с тем же названием работает на той же территории, при противоречии зак-ва.

Возможно обжалование отказа в суд.

Реорганизация – по решению общего собрания. Ликвидация – так же или судом.

58. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.

Особенности прав положения профсоюзов определены тем, что профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами в целях зашиты их трудовых прав и интересов и представительства. Правовые основы – ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности». Каждый гражданин с 14 лет, осущ-ий профессионально-трудовую деятельность, имеет право создавать профсоюзы, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью, выходить из профсоюзов. Профсоюзы могут объединяться по отраслевому или территориальному признаку.

Они независимы от ОГВ, МСУ, работодателей, ПП, ОО, запрещается вмешательство в их деятельность. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают свои документы.

Правоспособность профсоюза возникает с момента гос регистрации, в уведомительном порядке, путем подачи документов в Минюст в течение 1 месяца. Отказ обжалуется в суд.

Профсоюзы могут не регистрироваться в органах юстиции, следовательно, они не приобретают прав ЮЛ.

Права профсоюзов – на представительство и защиту интересов работников, принимать участие в разработке гос программ занятости, предлагать меры по соц защите членов профсоюзов, осуществлять контроль за занятостью, участвовать в урегулировании КолТС, участвовать в выборах МС, готовить и повышать квалификацию профсоюзных кадров, на соцзащиту, на контроль соблюдения зак-ва о труде, защиту интересов работников и т.д.

Профсоюзы, которые имеют права ЮЛ, вправе пользоваться и распоряжаться принадлежащим им на праве собственности имуществом, в т.ч. денежными средствами, необходимыми для выполнения уставных целей и задач, вправе осуществлять предпринимат деятельность. Ограничение независимой финансовой деят-ти не допускается. Финансовый контроль – тоже. Имущество профсоюзов может быть отчуждено по решению суда. В собственности профсоюза могут находиться различные объекты – научные и образовательные учреждения, культурно-просветительские, учреждения здравоохранения, спортивные, типографии и т.д.

За нарушение зак-ва о профсоюзах работодатели несут уголовную, админ, дисциплин ответственность. За невыполнение обязательств ответственность несут и профсоюзы

⇐ Предыдущая 17 18 19 20 212223 24 25 26 Следующая ⇒