Государственное стимулирование инвестиционной деятельности в Краснодарском крае.

⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 29Следующая ⇒

Для государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Краснодарском крае Законодательным Собранием Краснодарского края в 2004 году был принят Закон Краснодарского края N 731-КЗ « О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае »

Настоящий Закон устанавливает

формы государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности,

условия ее оказания органами государственной власти Краснодарского края и

гарантии прав инвесторов на территории Краснодарского края.

Согласно данному закону Органами государственной власти Краснодарского края в целях стимулирования инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Краснодарского края осуществляется:

1. принятие высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края инвестиционного меморандума Краснодарского края, устанавливающего принципы взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края с субъектами инвестиционной деятельности и информирующего об основных приоритетах развития инвестиционной деятельности в Краснодарском крае и о мерах государственной поддержки;

2. оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

3. формирование в Краснодарском крае особых экономических зон, промышленных (индустриальных) парков, технопарков (агротехнопарков), зон территориального развития, кластерное развитие экономики;

4. формирование регионального инвестиционного фонда Краснодарского края с целью поддержки реализации инвестиционных проектов.

Оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края осуществляется в следующих формах:

1) одобрение инвестиционного проекта в целях применения налоговых льгот, установленных законодательством Краснодарского края для инвесторов;

2) предоставление инвестиционного налогового кредита;

3) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Краснодарского края;

4) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями;

5) предоставление субсидий из краевого бюджета в соответствии с государственными программами Краснодарского края и (или) иными нормативными правовыми актами Краснодарского края;

6) предоставление бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Краснодарского края для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Инвестор вправе претендовать на несколько форм государственной поддержки.

Закон Краснодарского края от 29.04.2008 N 1465-КЗ " О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года " (принят ЗС КК 16.04.2008)

В приложении к данному закону приведен Стратегический план мероприятий по реализации инвестиционных приоритетов Краснодарского края до 2020 года

Приведены мероприятия:

– инвестиционного развития агропромышленного комплекса

– инвестиционного развития курортно-рекреационного и туристского комплекса

– инвестиционного развития морского транспортного комплекса

– инвестиционного развития промышленного комплекса

– инвестиционного развития сектора информационно-коммуникационных технологий

Закон Краснодарского края от 4 июня 2012 г. N 2503-КЗ " О промышленных парках Краснодарского края "

Основная задача функционирования промышленных парков создание привлекательных условий для осуществления прямых инвестиций в размещение высокотехнологичных производств;

Государственная поддержка инвесторов осуществляется при условии присвоения статуса резидентов промышленных парков и является составной частью промышленной и инвестиционной политики Краснодарского края.

Концессионное соглашение.

Самыми характерными гражданско-правовыми сделками с участием государства являются инвестиционных соглашений (компенсационные соглашения у Г-П) (о концессии, о разделе продукции, сервисные соглашения (соглашения о предоставлении услуг)).

Инвестиционные/компенсационные соглашения представляют собой внешнеторговые сделки и относятся к сфере действия МЧП, но обладают серьезной спецификой в силу участия государства и связи с межправительственными соглашениями. Компенсационные соглашения - это долгосрочные крупномасштабные проекты, объекты которых находятся на территории принимающего государства.

Особое место в системе внешнеэкономических сделок занимает договор концессии. «Классическая» (традиционная) концессия представляет собой договор, в соответствии с которым государство на возмездной и срочной основе предоставляет иностранным инвесторам исключительные права на осуществление какой-либо деятельности и передает ему право собственности на продажу или доходы, полученные в результате этой деятельности. Концессия основана на уступке прав. Запрещено одностороннее изменение условий концессионного договора, если иное не предусмотрено в самом договоре.

Концессионные соглашения можно разделить:

1. на концессии в области недропользования: концедент передает концессионеру право эксплуатации определенного участка недр в обмен на концессионную плату. Концессия представляет собой уступку права государством на поиск и освоение природных ресурсов. Добытые иностранным инвестором природные ресурсы принадлежат ему на праве собственности. Во многих государствах (Венгрия, Великобритания, Норвегия) порядок предоставления концессий регулируется в специальном законодательстве;

2. на концессии в области инфраструктуры - правовые механизмы передачи государством в управление частному бизнесу объектов экономической и социальной инфраструктур, привлечения частного капитала к управлению экономикой (Россия).

областью применения концессионного соглашения в различных странах также являются:

- культура (содержание и сохранение памятников культуры, музеев за счет привлечения средств частных инвесторов):

- здравоохранение (строительство и эксплуатация больниц, домов отдыха и медицинских учреждений в системе здравоохранения):

- образование (объектом концессионных соглашений часто становятся библиотеки, школы, образовательные учреждения).

В современных условиях наиболее распространенной областью применения концессионных соглашений является строительство дорог, различных объектов инфраструктуры, предназначенных для общественного пользования.

Важную роль в концессионном соглашении играет causa, или основание договора, которое выражено в его главной цели, а именно в достижении баланса между публичным и частным интересом, носителями которого являются стороны в договоре: государство и частный предприниматель.

Концессионное соглашение часто используется в литературе как синоним понятия инвестиционный договор в связи с тем, что реализация государственных проектов осуществляется путем инвестиций из источников капитала, принадлежащих частным лицам

С начала экономических преобразований в нашей стране концессии рассматривались как одно из эффективных средств по привлечению крупномасштабных инвестиций в российскую экономику.

В Российской Федерации концессионное соглашение введено в гражданский оборот после принятия Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ
« О концессионных соглашениях »

Концессионное соглашение – это соглашение по которому одна сторона ( концессионер ) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне ( концеденту ), а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

К основным особенностям концессионного соглашения федеральный закон о концессионных соглашениях относит следующие его черты.

Во-первых, продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера, если концессионным соглашением не установлено иное (ч. 7 ст. 3).

Во-вторых, право собственности на объект концессионного соглашения принадлежит или будет принадлежать концеденту. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объектов концессионного соглашения, если иное не установлено концессионным соглашением (ч. 8 ст. 3).

В-третьих, концессионер несетрасходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное (ч.12 ст. 3).

В доктрине существуют разные точки зрения на правовую природу концессионного соглашения. Одни ученые – сторонники цивилистической концепции рассматривают такого рода соглашения как гражданско-правовые договоры, другие – как административно-правовые договоры, третьи – как сложные договоры, сочетающие в себе элементы гражданских и административных договоров. Поэтому не случайно, что в ч. 2 ст. 3 Закона о концессионных соглашениях закреплено, что концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

Статья 4. Объекты концессионного соглашения

1. Объектами концессионного соглашения являются:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2010 N 152-ФЗ)

1) автомобильные дороги;

2) объекты железнодорожного транспорта;

3) объекты трубопроводного транспорта;

4) морские и речные порты

5) морские и речные суда;

6) аэродромы

7) объекты инфраструктур аэропортов;

9) гидротехнические сооружения;

10) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

11) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения;

12) метрополитен и другой транспорт общего пользования;

13) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;

14) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;

15) здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации

16) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции.

Международная унификация правового регулирования концессионных договоров

В настоящее время разработаны два международно-правовых документа, которые лежат в основе унификации законодательства о концессионных договорах:

- Руководство для законодательных органов по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из частных источников, подготовленное Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ);

- Базовые элементы закона о концессионных соглашениях для корпоративного права и регулирования прямых иностранных инвестиций, разработанные в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Указанные документы отличаются друг от друга способом унификации правового регулирования концессионных отношений, а также предполагаемой сферой применения концессионных соглашений.

Руководство для законодательных органов по проектам в области инфраструктуры, финансируемым из частных источников, разработанное ЮНСИТРАЛ (далее — Руководство), касается правового регулирования только инфраструктурных проектов. Этот документ включает в себя рекомендации по разработке национальных законов, которые адресованы законодательным органам государств, участвующих в унификации правового регулирования концессионных соглашений. Он применяется при реализации инфраструктурных проектов, определение которых содержится в самом документе

Документ, известный как Базовые элементы закона о концессионных соглашениях для корпоративного права и регулирования прямых иностранных инвестиций (далее — Базовые элементы), представляет собой модельный закон и включает в себя готовые для восприятия в национальном законе нормы, регулирующие концессионный договор. Этот модельный закон может применяться в разных областях, как при осуществлении добычи полезных ископаемых, так и при создании инфраструктурных объектов.

При разработке указанных актов были применены различные методы унификации:

руководство, разработанное ЮНСИТРАЛ, является официальной унификацией, осуществляемой при участии заинтересованных государств:

базовые элементы представляют собой пример частноправовой унификации. Для работы над Базовыми элементами была создана рабочая группа, состоящая из представителей частного сектора и экспертов различных государств.

Унификация концессионного права стала возможной после того, как было достигнуто единство в понимании и оценке правовой природы концессионного договора как гражданско-правового договора. Это отражено в международных документах.

В соответствии с общими положениями Руководства законодательство о концессионных соглашениях должно обеспечивать их прозрачность, справедливость и долгосрочную стабильность в создаваемых правоотношениях.

Особое внимание в Руководстве уделяется порядку выбора концессионера. Законодательство обязано обеспечить конкурентные условия еще при выборе концессионера, до того как заключено концессионное соглашение.

На концеденте, в частности, лежит обязанность выплаты компенсации, на которую имеет право претендовать концессионер в случае законодательных изменений экономических и финансовых условий, повлекших трудности в исполнении концессионером своих обязательств.

Наличие иностранного элемента в концессионном договоре, где в качестве концессионера выступает иностранное физическое или юридическое лицо, и унификация материально-правовых норм, регулирующих концессионный договор с учетом его гражданско-правовой природы, — все это позволяет называть концессионный договор международным договором (контрактом). К концессионным договорам понятие «международный контракт» применяется в том же значении, в каком оно употребляется по отношению к договору международной купли-продажи и иным договорам, которые заключают субъекты гражданского права в сфере международного экономического сотрудничества.

Как это свойственно любому договору в сфере внешнеэкономической деятельности, в качестве применимого права стороны концессионного договора могут избрать право одной из сторон в контракте. Как правило, применимым правом в концессионном договоре является право принимающего государства (государства-концедента). Именно эта привязка получила, как уже отмечалось, отражение в Руководстве, унифицировавшем в основном материально-правовое регулирование концессионных договоров.

Рекомендация 41 предусматривает, что концессионный договор регулируется законодательством государства, принимающего инвестиции, если иное не предусмотрено в концессионном договоре.

В постоянно меняющейся практике заключения концессионных соглашений важная роль отводится условиям, отражающим баланс интересов между фактически неравными по своему статусу сторонами. Такими условиями являются условие о применимом праве и о порядке разрешения вытекающих из концессионного соглашения споров. Унификация коллизионной нормы, определяющей право, применимое к концессионному договору, позволяет избежать разногласий по этим вопросам.

Такая унифицированная коллизионная норма представлена нормой ст. 42 Вашингтонской конвенции 1965 г.

Согласно этой статье арбитраж рассматривает спор между государством и лицом другого государства согласно нормам права, предусмотренного в соглашении сторон. В случае отсутствия соглашения сторон о применимом праве арбитраж применяет право договаривающегося государства, выступающего в качестве стороны в споре, а также те нормы международного права, которые могут быть применимы. Основным положением, таким образом, является формулировка принципа автономии воли сторон при выборе применимого права.

Правило ст. 42 Вашингтонской конвенции 1965 г. о применении права государства — участника международного контракта закрепляет и другое правило, которое нашло отражение в Регламенте ЮНСИТРАЛ и Регламенте Международной торговой палаты. Единственно, что отличает норму данной статьи от соответствующего правила, содержащегося в Типовом законе ЮНСИТРАЛ об арбитраже и Арбитражном регламенте ЮНСИТРАЛ, это то, что согласно Конвенции арбитраж применяет также «те нормы международного права, которые могут быть применимы».

Согласно мнению разработчиков и комментаторов Вашингтонской конвенции 1965 г. обращение к нормам международного права предполагалось лишь в случаях:

- пробела в национальном законодательстве в части регулирования того или иного вопроса;

- в чрезвычайном случае, когда арбитры оказываются вынужденными оставить без внимания нормы национального законодательства, принятые «с целью причинить ущерб иностранному инвестору».

Унификация коллизионной нормы, применяемой к концессионным соглашениям, имеет большое значение для практики привлечения иностранных инвестиций. Обращение же к унифицированной коллизионной норме соответствует обшей тенденции развития международных экономических отношений.

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 151617 18 19 20 Следующая ⇒