Правовой режим культурных ценностей в международном частном праве.

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 29Следующая ⇒

Признание права собственности на культурные ценности имеет большое значение для развития международного культурного сотрудничества.

В целях защиты вещных прав на культурные ценности и сохранения культурных ценностей как части культурного наследия Российской Федерации был принят Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 « О вывозе и ввозе культурных ценностей ».

Закон дает определение понятия « культурные ценности ». К ним относятся движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, в том числе созданные или обнаруженные на территории РФ, приобретенные в результате добровольных обменов, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Цель данного закона - сохранение культурного наследия народов Российской Федерации.

Закон направлен на защиту культурных ценностей от

незаконного вывоза,

ввоза и

передачи права собственности на них.

Для достижения этой цели Закон среди различных мер регулирования предусматривает ряд ограничений для собственников культурных ценностей.

Не допускается передача собственниками культурных ценностей правомочий по владению, пользованию и распоряжению указанными ценностями, а также продажа культурных ценностей, если эти действия могут способствовать незаконному вывозу и ввозу культурных ценностей

В Законе определены культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации

Вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие категории культурных ценностей:

1. движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

2. движимые предметы, независимо от времени их создания, внесенные в охранные списки и реестры;

3. культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации;

4. культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Запрет на вывоз культурных ценностей по иным основаниям не допускается.

Но разрешен временный вывоз культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими юридическими, а также физическими лицами:

для организации выставок;

для осуществления реставрационных работ и научных исследований;

в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью;

в иных необходимых случаях.

Ходатайства о временном вывозе рассматриваются в отношении культурных ценностей, не отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия.

Определены культурные ценности, ввоз которых запрещен - В соответствии с международными договорами Российской Федерации или в связи с запросами компетентных органов иностранных государств ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск, запрещается. Такие ценности подлежат задержанию с целью их последующего возвращения законным собственникам.

В соответствии с Основами законодательства РФ о культуре, принятыми в 1992 г., закреплено Право на творчество -

Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

ст.17 - Граждане имеют право вывозить за границу с целью экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью продажи результаты своей творческой деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Также в Основах определено что - Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере культурной деятельности. Особые условия культурной деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации устанавливаются только федеральными законами.

С целью защиты вещных прав Российского государства на культурные ценности, попавшие на ее территорию в результате Второй мировой войны, потребовалось принятие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ
« О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации ».

Проблемы «перемещенных культурных ценностей» связаны, прежде всего, с признанием права собственности на эти предметы Российского государства. Закон выделяет культурные ценности, попавшие на территорию Российского государства, в качестве компенсаторной реституции , т.е. в результате применения международно-правовой ответственности к государству-агрессору. Все культурные ценности, перемещенные на территорию Российской Федерации в осуществление ее права на компенсаторную реституцию, признаются федеральной собственностью России за двумя исключениями.

Исключение касается тех перемещенных культурных ценностей, в отношении которых существует гарантия права собственности Республики Беларусь, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Украины и Эстонской Республики (ст. 7 - вывезены в Германией и ее союзниками не с территории РСФСР, а с территорий этих республик).

Другое исключение касается перемещенных культурных ценностей, которые попали на территорию Российской Федерации не в качестве компенсаторной реституции (ст. 8:

- культурные ценности заинтересованных государств, насильственно изъятые и незаконно вывезенные с их территорий бывшими неприятельскими государствами;

- культурные ценности, которые являлись собственностью религиозных организаций или частных благотворительных учреждений;

- культурные ценности, которые принадлежали лицам, лишенным этих ценностей в связи с их активной борьбой против нацизма (фашизма).

На такие перемещенные культурные ценности могли бы быть заявлены вещные права их истинными собственниками, например государством, представившим доказательства о заявленном требовании.

Закон предусматривает условия международного сотрудничества в вопросах выявления и возвращения культурных ценностей. К таким условиям относится соблюдение определяемого в законе порядка заявления претензии заинтересованным государством (ст. 9).

Закон также предусматривает условия возврата в Российскую Федерацию ее культурных ценностей, разграбленных и незаконно вывезенных с территории Союза ССР оккупационными войсками бывших неприятельских государств. Основанием такого возврата также является признание права собственности на перемешенные культурные ценности.

На регулирование Защиты культурных ценностей направлены также следующие международные акты:

" Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта" (Вместе с " Исполнительным регламентом...", " Резолюциями" ) (Гаага, 14 мая 1954 г., СССР ратифицировал данный договор);

" Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" (Заключена в г. Париже 14.11.1970, СССР ратифицировал)

" Конвенция УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям" (Заключена в г. Риме 24.06.1995, РФ подписала)

" Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей" (Соглашение стран СНГ Заключено в г. Москве 15.04.1994)

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒